调研报告：加强新经济新业态条件下的基层
党建工作
近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动
，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新
经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经
济新业态领域开展党的建设工作。
一、XX新经济产业现状
几年来，XX紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综
合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经
济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察创新空间、中国供销农产品物流
园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话
，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。
一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的必爱旅行网，以打造
全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地
办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织；二是新农商大市场有限公司已成立
党支部，但组织工作推进较为缓慢；三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会
机关党支部开展党建工作；四是广州冠昊生物科技公司规划建设“生命健康产业园
”、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及大学生创业创新小镇等项目正在建设
阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。
二、存在问题及原因分析
（一）党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较
小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理
体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主
开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经
济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式
，出现党建业务相脱离的“两张皮”现象。
（二）新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现
，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快
推进项目建设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作
人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力
不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党
建工作的意识不强，改革创新精神不足。
（三）党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。
企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，首要任务是建立健全体制机制，坚持
党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度；而新经济业态具有高附加值
、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力
，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设
