目 录 1. 不出差错 走在前列 争当标杆 ——市人民政府办公室 2 2. 弘扬实干精神 崇尚务实作风 不断提升“三服务”工作水平 ——市人民政府办公室 6 3. 硬碰硬督 实打实查 以三个“不等式”衡量工作成效 ——市人民政府办公室 9 4. 突出效能建设，服务中心大局 确保中央省州重要部署在X落实 落地 ——州人民政府办公室13 1. 不出差错 走在前列 争当标杆 ——市人民政府办公室 X年，我办在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实省政府办 公厅的工作部署，以开展“执行力提升年”活动为总抓手，以“不出差错、 走在前列、争当标杆”为目标，致力打造“政治忠诚、执行有力、管理精 细、法纪严明”的机关，各项工作取得了新成绩，督查、政务信息、建议 提案办理三项工作均获全省优秀。 一、执行落实展现了新作为。牢牢把握作为政府“中枢神经”的定位 ，以坚强有力的表率带动政府工作部门执行力提升。一是紧盯重大决策 抓执行。围绕“两报告”（市委经济工作会议报告、市政府工作报告）、 “五会议”（市委常委会、书记专题会和市政府常务会、市长办公会、市 长专题会）确定的事项，抓好任务分解、调度协调、督查考核，有力推 动重大决策部署落实。X年“两报告”确定的X项政府具体工作，实施完成 X项，完成率X%，主要经济指标增速稳中有进。我办负责的X项市委常 委会议定事项、X项书记专题会议定事项，均已全部落实到位。每一次 市政府常务会的第一个议题，由市政府办公室通报上一次常务会议定事 项的落实情况，形成了工作惯例，鞭策作用十分明显。全年召开的X次 市政府常务会议定的X个事项，已落实X项，落实率为X%；X次市长办 公会议定的X个事项，已落实X项，落实率为X%；X次市长专题会议定 的X个事项，已落实X项，落实率为X%。对未按期办结的X件事项，限 期在X年X月底前落实到位；对没有明确时间要求或X年落实的X件事项 ，督促各责任单位细化方案、明确时限，确保全部办结销号。二是紧盯 重要批示抓执行。对省政府督办件和市委、市政府主要领导的重要批示 件，盯住落实的人，抓住落实的事，确保政令畅通，确保办理时效和质 量。全年办理省政府督办件X件，已全部办结；全年办理书记批示件X件 ，已全部办结；办理市长批示件X件，已办结X件。三是紧盯重点项目抓 执行。围绕全市重点项目，特别是“六大战役”和“产业项目建设年”，抓 协调、抓服务、抓调度、抓督查，协调解决了长丰猎豹技改扩能项目等 一系列产业项目建设难题，促进了重点项目建设提速。全年全市举行了 X次重大项目集中开工仪式。四是紧盯关键少数抓执行。突出把责任传 导给单位“一把手”，敢于较真碰硬，增强执行实效。严格落实部门“一把 手”每周到政务中心窗口坐班半天制度，对不按要求到窗口坐班的单位 “一把手”下发通报，促成单位“一把手”现场体验群众办事。严格落实“执 行力提升年”活动“一把手”负责制，组织开展了地毯式督查，并在大会上 公开通报了X个反面典型案例，引起了强烈的震动。强力督促单位“一把 手”按时落实行政审批归口管理改革和并联审批工作机制改革，推动X个 有行政审批权的市直单位均成立了行政审批科，实现了“三集中三到位 ”，项目审批最快可在X个工作日完成。 二、制度建设实现了新突破。针对当前办公室工作存在的薄弱环节 ，出台了《贯彻落实〈永州市人民政府提升执行力十条规定〉实施细则 》，作为永政办发〔X〕X号文件下发，在办文、办会、值班等十个方面 工作逐一细化明确办理程序、时限、标准。一是精简了文件会议。严格 规范文件、会议的审核和把关，可发可不发的文件一律不发，可由部门 或部门联合发文的原则上不以政府或政府办名义发文，能不开的会议坚 决不开，能合并的会议不分散开。全年规范性文件发文比去年下降 X%，以市政府办名义发文召开的会议比去年减少X%。二是提升了办事 效率。按照“案无积卷、事不过夜”的要求，严格落实公文办理限时办结 制，紧急事项随叫随到、随到随办、即时办理。基本做到了公文审核在 X个工作日内完成，领导签批在X个工作日内完成，公文办结在X个工作 日内完成。三是促进了全面工作。通过加强制度建设，使办公室工作运 转更顺畅、协作更紧密、服务更周到，调查研究成果丰硕，应急值班有 条不紊，机关后勤保障有力，各项工作齐头并进。 三、工作抓手探索了新路子。围绕执行力建设，结合办公室实际 ，采取了三大创新举措，促进工作落实落细。一是实施精细化管理改革 。按照“精准执行、精确执行、精细执行”的要求，明晰了副秘书长、科 室工作职责，规范了工作流程。各内设科室均制定《推动工作精细化管 理改革实施细则》，实施台账管理，形成分工明确、责任到位、流程清 晰、运转高效的工作机制。二是开展“X+X”工作评议。进一步完善了 “X+X”工作评议内容，“X”指X项固定工作，即省政府办公厅及相关部门 对市政府办公室科室、归口管理单位的考核指标完成情况，市委、市政 府决策部署落实情况，省、市绩效评估指标完成情况，创先争优及省、 市考核项目的评比结果，书记、市长批示件和人大代表、政协委员议案 提案办理情况，办党组会议和秘书长交办事项的落实情况，“无差错”活 动开展情况，“X”指特色亮点工作，每个季度开展一次集中述职和测评 ，评议结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，将评议结果与干 部任用、年度考核评先挂钩。全年共开展X次评议，锻炼了干部，推动 了工作，评出了新的精气神。三是深化“无差错”主题活动。将“无差错 ”的理念渗透到工作的每一个领域、每一个环节、每一个事项。完善了活 动内容，立起标准，划出底线，把发现差错作为关键环节，把解决问题 作为最终目的，倒逼工作精准落实。由于预防在先、处置在前，重大会 议、重大活动、重宾接待均实现了“零差错”。 四、政务改革迈出了新步伐。我办牵头主抓全市“互联网+政务服务 ”工作，围绕服务“一个中心”，落实“一网通办、一次办好、一体联动 ”，加快推进数据共享、服务提速、应用拓展等重点环节改革创新，确保 了“互联网+政务服务”改革试点顺利推进。在工作中，我们坚持半个月一 调度，成立了X个督查指导小组对各县区和市直相关单位实行分片包干 ，进行“三督一指导”（督领导、督进度、督落实，指导业务），现场交 办任务清单，现场研究解决重大问题， 全力破解群众办事难题。目前，在事项梳理发布率、网上可办率、 信息资源整合率、互联网+政务服务一体化平台应用率等重点工作指标上 均居全省前列，得到了省政府办公厅的肯定，在全省“互联网+政务服务 ”工作推进会上永州作了典型发言。 2. 弘扬实干精神 崇尚务实作风 不断提升“三服务”工作水平 ——市人民政府办公室 X年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 “五个坚持”为引领，认真贯彻落实全省政府系统秘书长（办公室主任 ）会议精神，真抓实干、求真务实，不断提升“三服务”工作水平。 一、健全工作机制，高效办理领导交办事项。把落实领导交办事项 作为推动工作的重要抓手，健立健全工作机制，构建纵向到底、横向到 边的工作格局，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策 部署落地生根。X年，共办理省长交办事项X件、分解落实省长讲话精神 X项，落实省政府督查室交办事项X件，其他部门交办事项X件，落实市 领导批示X件。中央环保督察“回头看”X件信访交办件、省环保督察X件 信访交办件X%办结。健立任务分解机制。根据领导批示和交办事项的内 容，按照责任明晰、逐级负责的原则建立台账，及时分解任务、明确主 体、细化措施、规定时限。健立协调推动机制。对有具体时限要求的交 办事项，督促主办单位在规定时间内办结；对没有时限要求的交办事项 ，要求主办单位在X个工作日内办结。对涉及多个部门的事项，加强工 作协调，及时跟踪、定期调度落实进展情况。对情况复杂的交办事项 ，认真梳理问题清单，把握问题关键环节、重要时间节点，采取“解剖麻 雀”、“单对单”、“现场观摩”等方式，逐项排查落实。健立责任追究机制 。加强督查督办力度，通过督查通报、专报等形式及时反映工作情况。 加强与纪检监察机关和绩效考核部门的沟通联动，对办理领导交办事项 落实不力、进度滞后的单位负责人进行约谈和问责。X年，共约谈X人次 、问责X人次。 二、强化责任担当，着力化解历史遗留问题。近年来，受经济下行 压力增大、货币政策紧缩，以及一些房地产企业项目建设、运作不规范 等多种因素影响，产生了一批城区房地产开发历史遗留问题，影响了房 地产市场的健康发展，给社会带来了不稳定因素。按照市委、市政府的 决策部署，我办将推动解决房地产历史遗留问题作为保民生、保稳定、 保发展的着力点，采取有力措施，切实解决遗留问题，各项工作取得突 破性进展。截止X年底，共完成了X个房地产历史遗留问题项目X余本房 产证和X余本国土分证办理工作。主动担当作为。由我办牵头，建立了 有房产、国土、住建等部门参加的城区房地产开发历史遗留问题处理联 席会议制度，定期不定期召集联席会议，落实相关事项，研究解决具体 问题，推动形成了齐抓共管的工作新格局。破解政策瓶颈。制定了《关 于解决怀化市中心城区房地产开发项目房产国土“两证”办理问题工作方 案》，明确了“缴费与办证相分离、违法违规行为处理与办证相分离”的 原则，从政策指导和操作层面推进了房地产历史遗留问题项目办证工作 。围绕调容补缴土地出让金、税费追缴难等难点问题，制定了《怀化市 中心城区国有土地上房产项目办证历史遗留问题处理办法》等指导性文 件，为进一步处理好城区房地产历史遗留问题提供了政策支撑。加快权 证办理。制定了《怀化市中心城区国有土地上遗留问题房地产项目办证 流程》等，明确了办证任务书、时间表、路线图。建立了怀化市建设工 程责任主体“黑名单”管理制度，落实建设工程参建各方主体责任，严厉 惩戒违法违规失信行为。 三、创新工作思路，坚决打好精准脱贫攻坚战。在沅陵县筲箕湾镇 田家坪村，我办按照“规划引领、基础先行、产业带动、机制创新”的工 作思路，扎实开展帮扶工作，圆满实现了整村退出目标。科学制定发展 规划。办公室主要负责同志X多次入户调研、实地查看，办党组会议先 后X次专题研究帮扶工作，帮助制定了田家坪村发展规划。选派由X名副 处级实职领导任队长、X名党员干部为队员的帮扶工作队，严格按照发 展规划开展帮扶工作。加快改善基础设施。筹资X多万元，改造村级主 干道X公里，修建公路桥X座、便民桥X座，新修X个组的通组道路，改 造了X个组的农网和X个组的安全饮水设施，新修了村级综合服务平台和 电商服务平台，接通了移动、电信宽带网络；开展了环境卫生整治，解 决了耕牛散养、乱排问题，实现垃圾分类处理、集中焚烧。目前，田家 坪村生产生活条件和村容村貌发生了前所未有的变化。因地制宜发展产 业。通过“公司＋合作社+贫困户+村集体”的模式，成立了“中药材种植合 作社”、“胡蜂养殖专业分公司”，发展钩藤基地X亩、青风藤基地