目 录 1. 推动文旅结合，促进全域旅游发展 　——市政协主席会议协商汇报材料 2 2. 关于发挥地域文化特色加快我市旅游产品发展的建议 9 3. 打好“乡村牌” 锻造“聚宝盆” ——市政协委员协商发言材料 12 4. 聚焦优化提升 夯实五全举措 绘就X都市全域旅游发展新蓝图 　——政协委员协商发言材料 14 5. 区政府办协商发言会材料 17 6. 打造“设计之都”核心承载区的对策研究 　——X区政协经济科技委协商发言材料 22 7. 牢固树立X“设计之都”核心承载区地位 　——X大学城市设计学院设计系主任协商发言材料 57 8. 加快X“设计之都”核心承载区建设 　——X工程咨询设计集团总工程师协商发言材料 60 9. 加快推进X“工程设计之都”承载区建设 　——街政协联络委协商发言材料 64 10. 打造“设计之都”核心承载区的最亮区块 　——X街政协联络委协商发言材料 67 1. 推动文旅结合，促进全域旅游发展 ——市政协主席会议协商汇报材料 一、深入推进文旅融合发展的主要措施 近年来，我们深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府关于文旅 融合发展的各项决策部署，紧紧围绕“文化强市”和“国际化的旅游目的地 ”建设目标，通过政策保障、规划引领、招商引资、项目建设、平台搭建 、消费拉动，带动了全市文旅融合快速发展。X年上半年，我们通过上 下互动、区县联动，策划设计了X个文旅产业项目，预计总投资超过X亿 元，带动了全市文化产业发展。X年全市文化产业增加值实现X亿元，文 化产业增加值占全市GDP比重达X%左右，稳居西部第X位，全国第X位 。 （一）坚持立足全国、放眼世界 ，成功引进了一批超大文旅融合项 目。近年来，我们坚持立足全球、放眼世界，抓住全球企业布局文旅产 业机遇，引进了万达文旅城、深圳华侨城、六旗集团山水小镇、华谊兄 弟电影小镇、解放碑时尚文化广场、X榨菜小镇等一批总投资规模超X亿 元的超大项目。目前，深圳华侨城欢乐谷已经建成开园，万达文旅城、 六旗集团山水小镇、华谊兄弟电影小镇、解放碑时尚文化广场、X榨菜 小镇等一批融合发展项目加快推进。X年，我们还充分发挥我们管文化 的优势，在文化产业项目的策划、包装、招商、推介方面做出了创新性 的尝试，先后策划了迎龙湖特色小镇、中国土司城、凤凰山寨、伏羲农 耕文化产业园、中华龙凤宫、三峡老街等一批文化产业项目，引进中交 、中咨、国旅、北新、新华广联等大型国有企业投资X，总投资额近X亿 元。目前，正在加强项目招商引资和项目落地实施各项工作。 （二）坚持上下联动、区县互动，推进全市文旅产业协同发展。 X年上半年，我们结合万州、黔江、南岸等X个区县人文基础和自然资源 禀赋，帮助区县精心策划设计了X个文化产业项目，项目预计总投资X多 亿元。这些项目是全市文化产业项目库中的重点储备项目，是区县认同 且符合社会主义核心价值观和遵循文化产业发展规律的一批合作项目 ，是落实乡村振兴行动和美丽乡村建设的重要载体。项目以特色主题小 镇、特色休闲旅游、文化艺术、文化产业园区、文化产业对外贸易等内 容为主题，包括投资X亿元打造的“三峡老街”文化创意产业园项目；投资 X亿元在南岸区打造的南滨路国家级文化产业示范园项目；投资X亿元依 托国家文保基地和三峡博物馆文物保护科技中心项目，建设的中国文物 装备产业园；投资X亿元依托大足深厚的文化底蕴和龙水湖自然资源优 势，建设非遗文化旅游小镇和微视频拍摄基地项目；投资X亿打造以陶 器研发、生产、销售为主要内容的荣昌陶文化产业示范园；投资X亿元 打造以文化装备研发、生产为主的中国文化装备制造产业园。 （三）坚持平台搭建、文化金融对接，为文旅产业发展链接丰富资 源。X年X月，经过积极争取、精密筹划，在我市成功举办“文化部第六 期文化产业精品项目对接会”，为我市文化企业链接到全国范围的、规模 最大的文化产业项目投融资合作平台，市内外文化产业精品项目负责人 、重点文化企业、市内外金融机构、投资机构负责人等X余人参会。汇 集市内外X余个特色文化产业精品项目，项目总投资规模超过X亿元，包 括中咨集团、中交集团、中国国旅集团等X家全国知名企业投资我市特 色文旅开发项目。“中国土司城”“中华龙凤宫”等市内外X个特色文旅项目 进行了精彩的现场路演，巴国霓歌、“伏羲农耕民俗文化旅游区”等特色 项目进行了生动的实景展示。会上集中举行了X个批次X个项目的签约仪 式，预计总投资X多亿元。另外，我委还与农业银行、中信银行、X银行 、四川信托、中咨公司、申万宏源证券公司等签订战略合作协议，授信 资金额度近X亿元，为文旅产业项目链接了丰富资源。目前，我委正在 筹备“文化部第十期文化产业精品项目对接会。 （四）坚持集聚发展、空间利用，努力建成了一批特色文旅集聚区 。抓住文化产业集聚融合发展态势，通过政府引导、市场运作，建成了 X个特色文化集聚区，集聚文化企业近X家，X年总产值超过X亿元，成 为广大市民休闲旅游、创意体验的新去处。一是通过招商引资打造的两 江影视城、南之山书店集群等一批文化休闲类产业集聚区，成为广大市 民休闲旅游的新去处；二是利用闲置的工业厂房，通过规划定位，设计 、打造，然后招商引资形成的喵儿石艺术特区、北仓文创园等特色文化 产业聚集区，既为文化传承保留原生空间，也为经济转型发展探索了新 的路径，成为广大市民创意体验的艺术特区；三是把资源优势转化成产 业优势打造的黄桷坪艺术园区、古剑山艺术村、艺立方创客园、X基地 等一批文化艺术类产业集聚区，成为艺术家艺术创作的集聚地。X年我 们提档升级乡村乐园建设，先后建成了綦江农博园、大足原乡荷花、三 担湖公园、滑石古寨等一批X家具有浓郁巴渝乡土文化气息的乡村文化 乐园。 （五）坚持政策引导、规划引领，全力保障文旅产业融合发展。近 年来，围绕文旅融合发展战略，我们先后出台了钓鱼城遗址保护办法、 白鹤梁遗址保护办法、大足石刻保护条例，文化产业发展促进条例、红 岩遗址保护条例纳入立法规划，制定了推进全市文化市场改革加快文化 产业发展的意见、支持特色文化产业加快发展、关于推进文化与旅游融 合发展的意见等X个重大政策文件，构建起“X+X+X”的政策体系。编制 出台了《X市文化发展“十三五”规划》，专门制定了《X市文化产业发展 “十三五”规划》《X市长江文化产业带提升计划》，策划、实施X多个项 目，其中文旅融合类项目总投资X多亿元。 （六）坚持资金扶持、要素保障，大力扶持文旅产业发展。创新投 融资体系，撬动文化产业发展，市财政出资X亿元，按照不低于X：X比 例设立规模为X亿元和X亿元的两支文化产业股权投资引导基金，完成投 资X亿，促成完美集团在X出资逾X亿元设立X家文化、影视公司，接轨 影视制作国际水平，打造集影视拍摄和制作、观光旅游和休闲娱乐于一 体的产业集群。市政府注资X个亿成立文投集团，目前已有X亿的资产 ，先后考察储备了X金刚碑文旅园区、民国街虚拟现实抗战主题公园等 X个文化产业项目，从中精选了X个项目，总投资X亿元。 （七）坚持跨界融合、多元发展，丰富了文旅产业业态。抓住国家 “一带一路”和长江经济带发展机遇，推动文化与教育、旅游、工业、农 业、体育融合延伸产业链，提升附加值。依托文物文博展馆发展文化旅 游，全市X处市级以上文保单位已向公众开放X处，对外开放抗战遗址 X处，年均接待参观人数约X万人次，大足石刻、钓鱼城成为全国文化旅 游精品，红岩革命历史博物馆获评全国首批X家研学旅游示范基地；近 期我们先后引导区县利用文物资源开辟出一批新的文旅融合项目，如九 龙坡的X建川博物馆、弹子石老街的法国水师兵营旧址、渝中区的谢家 大院等成为主城区都市旅游的新项目。依托古镇、古村落、民族村寨 ，实现活态传承，彭水蚩尤九黎城、荣昌中国夏布小镇、荣昌陶文化小 镇已经建成投用，鲁能胜地涞滩古镇、铜梁安居古城等一批古镇、古城 改造提升工程正在加快建设。电影《火锅英雄》《从你的全世界路过》 累计票房超X亿元，提升了X的知名度和影响力；近期由X电影集团主导 主投，以时代楷模马善祥为故事原型创作的影片《幸福马上来》于X月 X日全国上映，已取得X万元票房，在同档期上映国产片中列票房首位 ，该片对宣传X美好形象、提升X影响力、唱响山水之城美丽之地，倡导 “行千里·致广大”发挥了积极作用。两江国际影视城开街，元旦春节期间 接待游客超过X万人次；《印象武隆》《烽烟三国》等一批实景演出获 得了经济效益和社会效益双丰收；《归来三峡》《大美X三千年》等大 型文旅演艺项目正在加快推进。 尽管我们在文旅融合发展上取得了突出成效，但仍旧存在一些问题 和不足： 一是产业特色不足。目前，不少文旅产业项目业态较为相似 ，对本土文化内涵挖掘不够，开发利用不足，多数文旅产业项目正在开 工建设阶段，与文化产业相关的产业业态还不丰富；二是区域发展不均 衡。全市投资规模较大的文旅项目，大多集中布局在主城区，偏远和贫 困区县对文化产业发展的认识不够，发展整体落后；三是扶持力度不强 。文旅产业发展的扶持资金少、用地贵。目前，我市文化产业发展专项 资金总额X万元，但北京有X个亿、陕西也有X个多亿，与其他省市相比 差距较大；四是人才较缺。到目前为止没有文化产业研究院，缺乏专门 的人才库和专门的文化产业人才培训机构，不少大型文旅产业项目的策 划包装缺乏人才支撑。 二、下一步重点工作措施 今后我们将以党的十九大精神为指引，全力抓好顶层设计、项目建 设、集聚发展、消费拉动、会展带动，推动我市文旅融合发展迈上新的 台阶。我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）加强顶层设计，保障文旅产业发展。年内，我们将推动出台 《关于高质量发展文化产业的意见》进一步明确文旅产业在用地、融资 上的优惠政策。盘活存量房产、废旧厂房，重点打造一批特色文创园 ，推动特色文化产业集聚区成为文旅融合发展和文化强市建设的重要支 撑和引领。 （二）加强统筹协调，加快重点项目推进。推动召开全市文化产业 协同发展签约仪式，加快“巾帼土司城、中国文物装备产业园、中国文化 装备制造产业园等一批项目的招商签约，引导全市各区县结合自身人文 基础和自然资源禀赋，通过招商引资、项目策划，持续打造一批具有地 域文化特色的文旅产业项目。 （三）加强政府引导，打造一批特色集聚区。加强政府引导、政策 扶持，加快培育一批业态鲜明、效益明显的文化产业特色集聚区，推进 南滨路创建国家级文化产业园区，完成年度目标任务。争取市政府在近 期召开全市乡村文化乐园建设推进会，整体推进綦江农博园、大足原乡 荷花、三担湖公园、滑石古寨等一批X家具有浓郁巴渝乡土文化气息的 乡村文化乐园建设，牵引各区县结合乡村振兴战略和扶贫攻坚，打造一 批乡村文化乐园。 （四）坚持多元发展，丰富文旅产业业态。用好用活文创产品开发 联盟，用好用活X自然博物馆、X中国三峡博物馆、X红岩革命历史博物 馆等文物文博单位馆藏资源开发文创产品，丰富特色文旅产品；推进各 区县古镇、古街、古村落、民族村寨保护和开发建设，加快推进鲁能胜 地涞滩古镇、铜梁安居古城等一批改造提升工程；加快推进《归来三峡 》等一批文旅演艺项目。 （五）坚持节会促动，扩大文旅产业影响。继续加强对白帝城国际 诗歌节、巫山国际红叶节、丰都庙会特色节会等一批区县特色文旅节庆 活动的指导，充分发挥好各区县特色节会活动等牵引文旅产业发展的载 体作用，扩大文旅产品和品牌的知名度和美誉度；积极争取“文化和旅游 部第十期文化产业精品项目对接会”继续在渝召开，为文旅产业发展提供 广阔平台支撑。 2. 关于发挥地域文化特色加快我市旅游产品发展的 建议 旅游产品是旅游产业构成中可挖掘的经济效益潜力最大的一个要素 ，其发展是旅游经济发展中不可缺少的重要组成部分。优秀的旅游产品 会吸引更多的回头客，引出一段精彩的旅途。但旅游产品的开发、生产 和销售一直是我市旅游业发展的薄弱环节。X年我市旅游总收入X亿元 ，但其旅游产品生产销售收入却远低于邻近的云南和四川。 一、我市旅游产品发展存在的主要问题 （一）旅游产品开发无序,很难打造知名品牌。一是在旅游业整体规 划中，重心主要在景区、景点、旅游交通等基础设施建设上，对旅游产 品的开发重视不够，投入不足，缺乏品牌意识。二是旅游产品生产企业 规模较小,难以形成自己的品牌。 （二）旅游产品同质化现象严重，地方文化难以弘扬。一是本地的 特色文化产品没有得到很好的开发。许多景区景点，除了火锅底料、桃 片、麻花、米花糖等外，如荣昌夏布、江津硒玉、梁平竹帘画、城口漆 器、綦江的版画等很少有游客知道。二是产品缺乏新意，同质化现象严 重。毫无地方特色的旅游工业品充斥景区景点，本地特色文化商品比重 小。 （三）旅游产品“多点播种”，旅游价值难以体现。旅游商品既要具 有地域特色，带有地域文化和风土人情，又要具有在其他地方不容易买 到的唯一性。但我市的火锅底料、牛肉干、榨菜、麻花等土特产，已远 销国内各大城市，游客无需在X的景区景点购买。很多产品、商店没有 主动与旅游相结合，旅游的价值并没有体现出来。 二、打造我市旅游产品新业态的几点建议 （一）强化旅游产业战略地位，落实“一业融五化”理念。不断强化 旅游的战略性支柱产业地位，充分发挥旅游业在推进我市“新型城镇化、 新型工业化、生态化、农业现代化、信息化以及国际化”发展中的引领作 用。通过产业融合拉动地方特色产业，加快特色农产品、工艺品、文化 创意类产品的发展，推动旅游新业态和新产品供给质量优化升级，使旅 游业促进我市产业结构从一产、二产到三产的优化升级。 （二）加强旅游产品扶持力度，实现“品牌化、规模化”经营。在生 产研发方面，政府应该要加强加大投入，确定和重点培养诸如江津硒玉 、忠县虫雕、奉节夔梳、大足石刻等一批专业特色旅游商品生产研发基 地；在销售市场方面，要引导企业建立具有规模、管理规范的大型旅游 商品市场，引导经销商实行专业化的经营；在监管方面，应加强旅游商 品销售环节的管理监督,杜绝假冒伪劣,以次充好,高额回扣等不良现象的 发生。 （三）深入挖掘我市地域文化特色，打造旅游“拳头产品”。 一是要 对我市地域文化、资源、环境进行系统调查，深入挖掘，特别是要充分 利用非遗资源，开发和设计具有巴渝文化内涵和地方特色的旅游产品。 二是要遵循“新、特、优”的原则，加大研究开发力度，防止粗制烂造和 同质化，提高旅游产品的文化附加值。三是要树立品牌意识，使用地域 文化符号注册品牌商标。 （四）打破旅游产品单一开发模式，创建旅游“一盘棋”联动发展新 格局。加强旅游产业中吃、住、行、游、购、娱各要素的高度融合，协 调规划发展，改变只关注景区、旅游设施或者只关注旅游产品的单一开 发模式，创建旅游“一盘棋”联动发展新格局，使旅游产品与旅游目的地 的建设同步发展，使得旅游产品的开发能带动整个旅游产业链条的发展 。 3. 打好“乡村牌” 锻造“聚宝盆” ——市政协委员协商发言材料 如何打好“乡村牌”，把田园风光、秀美乡村变成“聚宝盆”，既是打 造X旅游“升级版”的现实需要，也是打造山水之城、美丽之地的历史使命 。 近年来，X把乡村旅游纳入全区发展战略规划，实行政策倾斜、资 金打捆、设施配套，着力抓好规划引领、基础设施、产业融合、宣传营 销、服务提升等工作,创建了一批美丽宜居示范点、绿色示范村庄，培育 了一批特色小镇、美丽乡村、家庭农场、农村电商，建成“十二金钗大观 园”等X市乡村旅游示范点，成功打造中国最具生态竞争力城市、全国优 秀旅游城市、全国休闲农业和乡村旅游示范区，成为全市仅有的全国健 康旅游示范区创建单位，以及全市X个国家全域旅游示范区创建单位之 一。X年，全区乡村旅游游客接待量和综合收入分别占全区总量的X%、 X%，乡村旅游及关联产业为全区农民人均创收X元，占农村常住居民人 均可支配收入的X%。乡村旅游的“聚宝盆”效应正在显现，成为X转型发 展、富民强区的绿色引擎。 X在乡村旅游发展中，既存在个性的问题，也有各区县共性的困惑 。一是存在业态同质化、内容同质化、项目同质化等现象。二是乡村旅 游、城市旅游、景区旅游等概念界定模糊。三是难以构建完整的产业链 条。四是缺乏文化“灵”“魂”支撑。五是发展保障机制体制还需探索创新 。 下面，就全市如何进一步打好“乡村牌”，做好乡村旅游，实现乡村 振兴，提出如下建议： 一是列入乡村振兴战略重要内容。把乡村旅游发展列入全市实施乡 村振兴战略的重要内容，与“五大振兴”同步规划、同步实施、同步考核 。 二是充分挖掘彰显不同个性特色。全市“一盘棋”统筹协调，突出差 异化定位和功能布局，彰显各区县、各区域的个性特色，实施错位发展 ，避免同质重复，实现优势互补。 三是统筹打造X乡村旅游品牌。统一提炼形成全市乡村旅游品牌体 系，统筹打造一批全市乡村旅游特色经典线路，统筹制定实施全市乡村 旅游宣传营销政策。 四是完善乡村旅游支持政策体系。配套制定涵盖乡村旅游发展中税 收、用地、金融、行政事业性收费等领域的优惠支持政策体系。明确全 市旅游发展资金、涉农涉旅等项目和资金切块专项支持乡村旅游发展。 加快推进“三变”改革，形成多方参与、良性互动的发展态势。 五是深化乡村旅游机制体制改革。健全大旅游综合协调管理体制 ，积极探索乡村旅游建设、发展、管理的有效体制机制，狠抓队伍建设 ，全面提升素质，共同打好“乡村牌”，锻造更多“聚宝盆”，为打造X旅游 “升级版”增辉添彩！ 4. 聚焦优化提升 夯实五全举措 绘就X都市全域旅游发展新蓝图 ——政协委员协商发言材料 发展全域旅游，基础在乡村，重点是城市，绘就X都市全域旅游发 展新蓝图，务必聚焦优化提升，夯实五全举措。 一、规划引领，设计先行，谋划全域覆盖，提升全域旅游发展新境 界 发展全域旅游，首先向规划要质量，要品质。以五大发展理念为指 导，高标准、大手笔，一盘棋搞好全域旅游发展的顶层设计。既有符合 全域旅游发展要求的旅游产业全面融合、旅游要素全域配套、旅游设施 全面提升、旅游营销全方位推进、旅游市场治理全面联动、旅游改革全 面创新的一致性全市规划，又有都市各区结合区情围绕全景式规划、全 季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理特色鲜 明的各区规划，如渝中区高品质打造一批看得见历史、留得住记忆、彰 显山城特色的传统风貌区、山城老街区和特色老社区；南岸区的“南岸起 风景·山水最X”旅游品牌打造，让风景成为生活，让生活成为风景。只有 各区全域旅游发展各美其美，才有全市全域旅游发展的美美与共，实现 全市全域旅游协同发展。 二、点面结合，绿色发展，实施全景化建设，激发全域旅游发展新 动能 围绕做强做靓大都市国际旅游目的地，依托山环水绕、江峡相拥的 资源禀赋和人文特色，以生态优先绿色发展的理念，在保护中开发，在 开发中保护，以景点景区为带动，以点带面，按照“资源旅游化，旅游标 准化”搞好目地的建设，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景 ，特别是要增添好绿色生态作为X“大景区”的旅游底色，让山水颜值更靓 、都市气质更佳。为了让山水颜值匹配美丽口碑，可从缙云山、南山等 “点上发力”到两江四岸“线状突破”再到都市各区“面上开花”，以高品质休 闲度假目的地全景化打造，推动全域旅游发展。 三、链条再造，结构优化，推进全产业融合，催生全域旅游发展新 机遇 以“旅游+”为导向，找准“融合点”，全力培育旅游发展新业态。强化 “旅游+”文化、农业、商业、体育，教育、健康、交通、互联网等产业 ，按照产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕 旅游配、民生围绕旅游兴要求，大力推进旅游多业融合发展，不断衍生 旅游新业态、拉长旅游产业链，提升旅游价值链。推动旅游业从资源驱 动和低水平要素驱动向创新创意驱动转变，形成全域旅游新动力。如南 岸区“弹子石老街”，按照“资源旅游化，标准旅游化”打造的XA新景区 ，开街就成为网红。 四、服务提升，软硬兼修，构建全方位保障，优化全域旅游发展新 环境 探索国民经济和社会发展规划、全域旅游规划、城乡总体规划、土 地利用规划、生态环境保护规划“五规合一”，统筹整合项目和资金支持 旅游发展，并建立与全域旅游相配套的领导体系、执法体系、保障体系 ，为发展“保驾护航”。 五、共建共享，富民共赢，带动全社会参与，实现全域旅游发展新 效能 坚持以人民为中心，以游客满意为目标，增强旅游产品供给，提高 服务品质，不断满足大众需求，鼓励引导社会各界积极参与全域旅游开 发建设，通过文明素质整体提升、基础设施惠民共享、旅游业态富民共 赢，最终惠及全民。 5. 区政府办协商发言会材料 X设计企业数量众多、实力雄厚，拥有中铁第四勘察设计院、X电力 设计院、X建筑设计院、中国船舶研究设计中心等设计企业X家，涵盖了 工程、船舶、建筑、勘察、网络工程设计和系统集成、设计咨询等行业 ，具备发展设计产业的深厚基础。 近年来，全区按照“明确定位、发挥优势、整合资源、集群发展”的 总体要求和“全市第一、中部领先、全国一流”的工作目标，抢抓我市入 选“世界设计之都”的契机，加快推动设计产业转型升级，着力打造“设计 之都”核心承载区。全国X%的高铁设计、超高压输变电设计和深基坑设 计由我区设计企业完成，全区工程设计综合甲级资质企业数占全市 X%，区域设计产业呈现出发展活力不断增强、产业集聚效应逐步显现的 强劲势头。 X年，纳税百万以上设计企业达X家，较X年增加X家，实现税收X亿 元；“四上”设计企业X家，占全区“四上”企业总数X%，其中，X家营业 收入超过千万,X家超过亿元,X家超过X亿元。设计产业已逐步成长为我区 支柱型产业。 一、主要工作措施 为加快设计产业高质量发展，区政府统筹谋划、整合资源、打造精 品，不断为设计企业及人才营造优质发展环境。 一是精准服务。主动对接企业，搭建沟通平台，区主要领导同志多 次走访铁四院、X建筑设计院等企业，通过多种形式的政企对接会协调 解决企业经营中的困难、问题。区直部门、街道持续加大对设计企业的 支持力度，优化营商环境，完善基础设施与企业周边配套，营造良好的 社会氛围和发展环境。 二是完善布局。重点围绕工程设计、创意设计、出版传媒设计等产 业优化布局，推动设计产业集聚发展。依托铁四院、X建筑设计院等龙 头企业，在X片、X二路片等区域重点布局工程设计产业；依托高校艺术 院系，在X古城范围内重点布局创意设计产业；依托湖北日报传媒集团 、知音传媒集团、数传集团等龙头企业，在东湖西岸重点布局传媒设计 产业。积极打造工程设计、创意设计、出版融合产业研发集聚区。 三是树立品牌。重点打造国家级文化创意设计产业园。整合设计、 文化产业等优势资源，构建“X·长江文化创意设计产业园”，形成“一心两 轴四区”发展格局，成功获批我省首家国家级文化产业试验园区。着力打 造X设计之都客厅。将翟雅阁博物馆建设成为设计之都促进中心活动基 地，承担设计产业品牌发布、传播与交流的窗口功能。“翟雅阁·创意设 计论坛”品牌形象初步彰显。积极协办X设计双年展。配合市政府成功举 办第二、第三及第四届设计双年展，完成昙华林历史文化陈列馆、X行 雕塑展示馆建设，策划雕塑展、书画作品展、汉绣巡展等系列活动，有 效扩大了X设计产业知名度。 四是强化建设。着力打造“X·创意设计之都”。以打造湖北工程设计 千亿产业为目标，整合X建筑设计院宿舍区与市七医院X公顷土地，规划 投资X亿元建设一站式全设计创意综合体。充分挖掘X片区产业、人才、 空间、文化等资源，打造城市文化平台、产业聚集平台和企业发展平台 ，构建多元创意产业集群。目前，该项目正进行征收前期手续办理。高 标准建设“X·工程设计产业园”。充分发挥铁四院勘测设计行业龙头企业 的优势和影响力，规划投资X亿元建设总建筑面积达X万平方米、集产业 上下游和配套支持为一体的工程服务产业集聚园区。目前，规划方案已 上报市规划部门中期检查，X片武船一分厂、纺器村等X个项目征收收尾 和铁四院片、国棉二厂片等X个项目征收前期工作正在加紧推进，中国 铁建高铁及新型轨道交通工程设计产业园项目顺利落户。加快提升昙华 林片区功能品质。昙华林片区总规划用地面积约X公顷，依托湖北美术 学院和昙华林片艺术设计机构，着力推动聚集以艺术设计、艺术休闲、 艺术品交易和旅游为主的新型文旅业态。目前，规划方案已通过市规委 会审议，瑞典教区片征收加紧收尾，昙华林东段立面整治和绿化提升工 程拟于近期开工，戈甲营社区“微规划微更新”工作启动实施，湖北中医 药大学和十四中地下停车场建设积极推进。 二、存在的问题与不足 一是集群效应需进一步提升。设计产业呈现多点散布格局，工程设 计企业分散在X、X路等区域；创意设计企业多集中于X古城，由于土地 利用较零散，高质量的公共空间明显不足；传媒设计企业则散布于东湖 与沿江之间的地带，一定程度上制约了设计产业整体竞争力提升和品牌 形象传播，产业资源整合不足，集群发展效应还不明显。 二是产业规模需进一步做大。我区设计产业领域齐全，实力雄厚 ，但也存在规模效益不足、发展不均衡的问题。如：设计产业发展势头 良好，但其产值仅占地区生产总值的X%；辖区内拥有一批具有一定影响 力的设计品牌与企业，但在全国乃至世界仍缺乏知名度、美誉度，整体 品牌形象亟待提升；生产性设计优势明显，桥梁、高铁等工程设计领域 居世界领先地位，但平面、展示及动漫设计等生活性设计发展相对滞后 ，行业发展不均衡，高效益、多门类发展结构仍需进一步优化。 三是配套机制需进一步完善。近年来，区政府通过建机制、强保障 等系列措施，加快推动设计产业发展，成效明显。但在金融扶持、人才 支撑等方面还需加大政策配套力度，通过设立重点扶持计划，为产业发 展搭建强有力的保障平台。 三、下一步工作安排 一是在管理体制上优化顶层设计。健全领导决策机制，依托投资委 员会等平台，全面统筹、协调推进设计产业发展，及时研究解决困难与 问题。完善调度工作机制，立足设计产业发展需要，明确产业主管部门 ，成立工作专班，加强日常调度，形成工作合力。畅通沟通机制，进一 步完善政企座谈会等制度，密切部门、街道与企业的联系,建立畅通的交 流互动渠道。 二是在政策配套上强化跟踪服务。充分借鉴北京等先进地区经验 ，制定X世界设计之都核心承载区综合发展规划，明确设计产业发展重 点及方向；对具备良好基础的工程设计产业，强化重点企业沟通协调 ，提供定制式服务，支持做大做强；对以X古城为载体的创意设计产业 ，做好市场培育，制定优惠政策，提供优质空间载体。 三是在空间布局上推动集聚发展。加快项目建设，以“X·创意设计之 都”等园区发展带动设计产业集群发展；促进全产业链提升，鼓励设计企 业上下游产业链的延伸，助力企业创新发展，全力培育新增长点和新动 能；强化工程设计等优势产业吸附效应，鼓励以各种形式孵化、引进各 类设计企业，推动产业融合，形成关联度高、互动性强的产业集群。 下一步，区政府将加进一步加大“X世界设计之都”核心承载区建设力 度，积极推动设计产业高质量发展。 6. 打造“设计之都”核心承载区的对策研究 ——X区政协经济科技委协商发言材料 X世纪以来，伴随全球一体化进程加快，世界迎来科技大突破、产 业大变革以及资源环境大约束时代，世界范围开启了创意设计产业发展 热潮，创意设计凭借其强大的行业渗透性、高附加价值性、低资源耗费 性、人才资源共享性、资金需求弹性等产业特性，日益成为各大城市创 新发展的新增长点、主导力量。联合国教科文组织于X年创立了全球“创 意城市网络”，截至X年底，已有来自X个国家和地区的X座城市加入这一 网络，包括中国的X座城市。因设计的科技创新含量最高，“设计之都”的 申请竞争最为激烈。目前，全球已有X个城市被命名为“设计之都”，继深 圳、上海、北京三个城市后，X于X年X月X日正式入选X年全球创意城市 网络“设计之都”。 X作为X核心城区，拥有雄厚的经济实力、发达的文教事业、集聚的 设计产业和便利的交通设施，为设计产业提供了丰富的资源，打下了坚 实的基础。X也正站在“两个百年”目标交汇的重要历史节点上，正处在创 新驱动发展的关键阶段，正处在培育下个十年新增长点的节骨眼上，为 破解产业“新旧交替”、土地空间资源环境等多重约束，借助X成功入选全 球创意城市网络“设计之都”的东风，制定X设计产业发展战略之规划，优 化X设计产业之布局，塑造X设计企业之品牌，激发X创意设计大师们之 潜能，激活X创意设计产业发展之氛围，把X打造成为X乃至全国“设计之 都”核心承载区，彰显“设计之都”核心承载区无限魅力，对X创新驱动发 展意义重大而深远。 一、打造“设计之都”核心承载区的重大意义及时代背景 （一）是对接国家创新驱动战略，打造X科技创新领先区的需要 作为X市重要科技创新基地，X具有较好的设计产业发展的现实条件 ，区内科教资源丰富，拥有X大学、中科院X分院、铁道第四勘察设计院 、X电力设计院等一大批高等学府和科研、设计院所，是中国知名的智 力密集区，集聚程度在X乃至全国都有领先的优势，堪称“中部设计之都 ”。“十二五”期间，X全面启动创新创业工作，研究制定《关于实施创新 驱动发展战略的工作意见》，推进实施“大孵化”、“互联网+”等专项行动 和“城市合伙人”计划。与X大学、中科院X分院等高校和科研院所深度合 作，设立珞珈创新天使基金，构建环高校创新产业带。截至目前，X拥 有X所高等院校、X所科研机构、国家工程实验室X个、国家重点实验室 X个、国家级企业技术中心X家、联合建设国家实验室X个、国家级高新 技术产业化基地X家，是中国首批课改试验区、湖北省首批素质教育试 验区和X市首批教育先进区。X人才优势突出，区内两院院士人数高达 X人。人才呈年轻化、高学历特点，大学专科、本科及以上的人口比重 X%。X文化底蕴深厚，科教人才优势强，科技创新实力雄厚，具备建设 科技创新领先区的潜力。 （二）是提升城市功能，做实X国家级文化产业园区的需要 在X中心城区功能转型的推动下，X区按照“退二进三”的发展方针 ，确立了文化产业位列全区四大支柱产业的功能定位，历届X区委、区 政府高度重视设计产业的发展，先后实施了X古城、首义文化区、X·中 部设计之都、东湖西岸——沙湖南岸文化传媒产业带等一系列文化项目 工程。X年，X区大力实施“三区融合、两翼展飞”发展战略，持续推进服 务业升级计划，金融、文化创意设计、高新科技、商贸旅游等重点产业 规模逐步扩大，质量进一步提升。X年，X·长江文化创意设计产业园获 评全省唯一的国家级文化产业园区，工程设计、出版传媒、文化旅游等 产业集聚发展，首义文化、黄鹤文化、红色文化、宗教文化等资源进一 步激活，万达X中央文化区成为X新的文化地标，昙华林历史街区成为城 市文化名片，X文化产业发展高于省、市平均水平，日趋成为全省、全 市的文化中心。X年年底开通的X轨道交通X号线和X年年底开通的X轨道 交通X号线，在沿线站点的装饰上都围绕所在站点的文化背景进行艺术 设计，让来往于地铁站的市民感受到设计的氛围。X年年底建成开放的 东湖绿道，号称最美的世界级作品，在沿途景点的设计上融入了众多创 意设计的元素，让前来游玩休憩的市民和游客领略X的设计文化。黎黄 陂路、中山大道等近代街区的改造同样融入了许多艺术设计的成分，吸 引了众多的市民和游客。 （三）是加快产业结构转型升级，促进区域经济融合发展的需要 随着知识经济的到来，文化创意产业在推进区域经济发展方面发挥 的作用日益显著。由发达国家的经验可知，当人均GDP为X-X美元时 ，推动城市经济增长的动力是加工、制造及传统服务业，当人均GDP为 X-X美元时，推动城市经济增长的主要动力是创意设计产业、高科技产 业、科技创新和服务业。可以预见，随着经济社会的不断发展，未来以 文化创意设计产业为代表的高科技、创意设计产业将逐步成为拉动经济 的核心要素。近年来，X区第三产业发展迅速，产业产值呈逐年上升趋 势，X年，X区服务业增加值X亿元，同比增长X%，占GDP比重达 X%，产业结构得以持续优化。服务业增加值增速比GDP和第二产业增加 值增速分别高出X和X个百分点。第三产业对GDP的贡献率达到X%，比 第二产业高出X个百分点；拉动GDP增长X个百分点，比第二产业高出 X个百分点。可见服务业是推动我区经济增长的重要引擎。 二、设计产业的特征及前景 设计产业是第三产业中具有高附加值的部分，在产业价值链中占据 高端，设计产业的崛起为中国经济的发展注入了新鲜血液，设计产业具 有鲜明的特点和良好的前景。 （一）设计人才年轻个性化、流动性强 据《中国人才发展报告（X）》显示，在被调查的X名设计产业从业 人员中X岁以下占X%，X—X岁占X%，X岁以下的占X%。从工作年限来 看，X年以下人员所占比例较高，达X%，拥有X-X年的工作年限的从业 人员占X%，共计X%。从上述调查数据可看出，从业人员队伍的年轻化 是当前设计人才较为显著的特点。其次，设计人才的流动性较强。报告 中关于设计人才的就业现状调查中，X%的受访者换了工作单位，X%的 经营管理者认为公司的设计人才流失严重。原因主要在于:一方面，设计 人才的供给不足，各个部门间存在着差异，但又有相互交融的部分;另一 方面，由于设计人才多数年纪轻、头脑灵活，不甘于固守相同的工作 ，常常会寻求更大的发展空间。此外，不少设计产业生产组织的形式呈 现为松散的个体劳动和简单的集体协作，在该领域的从业者大多是自由 职业者，一般不隶属于一个固定的经济群体。 （二）设计成果的传播性好、影响性大 设计能够促使地域形成新的产业链，从而带动地域其他产业经济的 发展。设计主要以“创造力”为核心基础，它不但可以将地域内现有的文 化与创意资源转化成经济成就，从而提升地域产业经济的附加值，形成 新的产业链，而且还会通过对地域内的文化资源进行激发、保护以及再 利用，从而带动地域内其他产业经济的发展，提升整个地域的经济结构 ，促进地域经济的可持续性发展。同时，一项好的设计能够瞬间大幅度 提升一个企业的知名度，使得产品的附加值与市场占有率得到进一步增 加与扩大，并且能够使得地域内很多传统的产业与产品焕发出新的生机 与活力。 （三）设计产品的创新性强、附加值高 设计产品是高精尖人才知识和智慧在某一行业和领域创新后的物化 载体。设计产业借助创意化、高端化、创造性增值服务化来创造新价值 ，以经营包含在产品和服务中的文化价值来获得经济收益，从而颠覆了 传统产业的价值增值模式。该产业的价值链具有多层性、多向性和可衍 生性，附加价值及后期衍生价值更高，这也正是这一产业的特色和潜力 所在。 （四）设计环境的宽松性强、宽容性高 设计师有着富于想象、敢于创新、年轻、流动性强等特点，他们在 创造性劳动中经历着许多无先例可循的过程，大多数创意是在“试错”中 产生的，如果没有千万次的“试错”，就没有最后的成功，如果没有社会 的包容，他们的思想创意就被扼杀在摇篮里，甚至在失败和指责的阴影 之下放弃了创意的动力，转向平庸，流于形式。另外，设计师的主要工 作在于创造，他们产生创意思想的时间具有不确定性，同时也希望拥有 一个宽松自由的空间去完成创意的实现，而且他们在个性上、生活上也 是极富创意、思想上具有超前性，因此他们的设计作品相应有一定的超 现实主义成分，更需要一个包容的环境对他们的鼓励，使得原本不是很 优秀的设计师也通过社会的“容忍度”得到了改进的机会，创意思维得到 发展。 （五）设计产业发展的资源占用少、渗透性强 设计产业由于其特殊性，其产业发展所需的设备、厂房等占用少 ，设计产业的发展一般是三种形式：一是“推土机”式，即完全褪去历史 痕迹，建立新的城市功能。摆脱旧有格局束缚，激活新生的创新能量 ，但是这种方式适合在大型商务聚集区、金融区推行，比如上海陆家嘴 、北京金融街；二是“整旧如旧”式。保留原有的区域特色，保护性修缮 翻新。比如上海的文庙老街，完全保留了建筑风貌，上海新天地对该地 区进行保护性开发，保留了代表上海市民阶层文化的石库门建筑，改造 成为国际化的餐饮、商业、娱乐、文化休闲步行街；三是“旧瓶装新酒 ”式。由于开发过程中土地供给有限，房子无法拆迁，在传统历史文化基 础上，加入新的创意元素进行改造，使旧区重生。如上海的田子坊，完 全在旧日石库门建筑格局中，开发出各式创意小店、设计工作室、艺术 画廊。 三、X设计产业发展现状 （一）X设计产业门类“全” X区设计产业涵盖了除航空航天外的几乎所有领域：铁道、水利电 力、城市规划、建筑设计、建材、环境保护、环境艺术、消防、安防、 人防、环保、地质勘察、船舶、核能、港湾、轻工、煤炭、医药和机电 等数十个行业的近X个专业。截至X年，全区文化创意设计产业的增加值 达到X亿元，占GDP比重达X%。 （二）X设计企业品牌“响” X区拥有船舶设计、建筑设计、勘察设计、文化创意设计等各门类 设计企业及文创企业近五千家，铁道第四勘察设计院、X电力设计院、 中交第二航务工程勘察设计院、X建筑设计院、中煤国际工程集团X设计 研究院等行业龙头企业扎堆汇集，并以X工程设计产业联盟的形式组成 联合舰队。目前，X共有设计企业X多家，其中工程设计综合甲级资质企 业X家，占全市一半，全国X%的高铁设计、X%的超高压输变电设计和 X%的深基坑设计来自X。X区有出版传媒企业X多家，湖北日报传媒集 团的楚天都市报和《特别关注》杂志发行量均超过百万，并入选全国“十 大百万报刊”品牌；知音传媒集团年创利税水平位列全国同行业第一，《 知音》杂志发行量X万份，《知音漫客》周刊月发行量超过X万册，《漫 客网》是全国第一个原创动漫网站，有着巨大的业内吸引力和发展前景 ；湖北广播电视总台麾下有X多家文化企业，实力雄厚。 （三）X设计产业人才“多” 在全市“百万大学生留汉工程”、“百万校友资智回汉工程”、“海外科 创人才来汉发展工程”、“高校科研成果转化对接工程”这四大“资智聚汉 工程”的推动下，X区积极落实市委、市政府要求，立足自身资源禀赋 ，释放政策红利，深挖人才富矿，多次举办高层次人才座谈会、珞珈创 谷开业典礼等活动，聘请X位招才大使，参与X场X百万校友资智回汉专 场活动，签约金额达X亿元，今年以来，X区共引进各类各层次人才X名 ，其中国家“千人计划”专家X名，湖北省“百人计划”专家X名，X“黄鹤英 才计划”人才X名，其他层次领军人才X名。据不完全统计，XX家规上设 计企业从业人员X人，比上年增长X%。 （四）X设计产业平台“高” X区政府秉持“发挥优势、整合资源、集群发展、树立品牌”的工作理 念，大力主推设计园区发展。通过区政府、企业、市场、社会四者共同 发力，先后培育并获批文化部、省文化厅命名的国家级文化产业实验园 区X家、国家级文化产业示范基地X家、省级文化产业示范基地X家，获 市委宣传部命名的市级文化与科技融合园区X家，共获得国家、省、市 级文化产业发展专项扶持资金X万余元，形成了一批具有较强成长性和 较大发展潜力的文化产业园区、基地及代表企业。其中，X·长江文化创 意设计产业园于X年获批第五批国家级文化产业实验园区，湖北视纪印 象科技股份有限公司获评第六批国家级文化产业示范基地，X家企业被 命名为文化创意设计重点企业。截至目前，X区共有X家园区及企业成功 跻身为湖北省文化产业示范园区及示范基地，共有X家园区及企业获国 家级文化产业示范（试验）园区及示范基地称号，X文化企业获奖数量 和获批扶持资金总额居于全省区县级第一。 （五）X设计产业项目“好” X区结合地域特色，依托区域优势资源着力发展相关文化创意产业 。文化创意产业项目稳步建设，形成了以总部经济为引领，以金融商务 为载体，凸显文化产业特色的集文化、商务、旅游和居住为一体的复合 型、生态型的滨江商务文化休闲产业区、以近代革命史为主题的，集教 育、观赏、休闲、购物、娱乐于一体的首义文化区、中西合璧的昙华林 风貌体验区、以铁道第四勘察设计院为龙头的X铁路设计产业集聚区、 X桥梁设计产业集聚区等文化片区和文化产业集群区。 （六）X设计产业创新力“强” X区在大力发展创意设计产业的同时，也开始关注产业投融资问题 ，推进“创意设计+金融”。X年X月X日，湖北华中文化产权交易所在X正 式设立，并于X年X月花落昙华林，成为促进X区文化创意产业加速发展 的新引擎。创意设计与科技融合是创意设计产业发展的目标，X区将创 意设计与科技融合视为文化创意产业发展和转型的重要战略方针，大力 推进“创意设计+科技”，积极扶持区内创意设计企业。X年，由X市政府 、X市科技局、X区科技局、尚文地产、世纪天创联合打造的“X创意产业 园”在X区落地，为区内文化资源与科技产业融合提供了平台，该园区以 数字娱乐、信息消费为主导产业，集企业孵化器、大学生创业基地功能 与一体。 （七）X设计产业发展氛围“浓” 作为X市重点打造的标志性文化活动，X设计双年展成为中国工程设 计领域具有世界影响的国际博览会。X区连续承办X设计双年展，X年 X月，第二届X设计双年展在X昙华林举办，X年X月，第三届X工程设计 双年展在三地同时举办，其中X两处入选举办地，分别是X建筑设计院、 湖北美术学院昙华林校区。X年X月X日，第四届X设计双年展在三地同 时举办，X再次两处入选举办地，分别是翟雅阁博物馆及湖北美术学院 美术馆展区。X年，X区主办、承办、协办了一系列创意设计活动。主要 包括：以“从设计和创新到市场”为主题的行业峰会——“X荷兰日”、X“东 +西”国际设计周国际插画艺术大展学术研讨会、无界沙龙、X市申报设 计之都国际推介研讨会、《X可持续发展议程：X设计行动方案》专家评 审会、X土木建筑学会第九次会员代表大会、中国绿色建筑与节能委员 会青年委员会X年度年会暨第八届青年论坛。 8 X设计产业发展环境“优” X区X年成立文化创意产业办公室，制定文化创意产业发展规划 ；X年出版《X文化创意产业发展白皮书》，出台相关扶持政策；X年启 动《X·长江文化创意设计产业园发展规划》编制。“十二五”期间，X全面 启动创新创业工作，研究制定《关于实施创新驱动发展战略的工作意见 》，推进实施“大孵化”、“互联网+”等专项行动和“城市合伙人”计划。与 X大学、中科院X分院等高校和科研院所深度合作，设立珞珈创新天使基 金，构建环高校创新产业带。 四、X打造“设计之都”核心承载区SWOT分析 （一）优势分析（Strengths） 1.丰富的科教资源。X拥有X大学、湖北大学、湖北美院、中科院 X分院、铁道第四勘察设计院、X电力设计院、X所、X所等一大批高等 学府、科研和设计院所，以及一批家国家重点实验室、国家工程实验室 、国家级工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家级高新技术产 业化基地。X科教人才优势强，科技创新实力雄厚，具备建设“设计之都 ”承载区的优势。 2.悠久的历史文化。X集中了X市主城区X%的风景名胜和革命胜迹 ，拥有历史遗迹遗存X处，各级文物保护单位X处，一个XA级景区,五个 XA级景区，昙华林、户部巷、楚河汉街为代表的特色街区X余个。X同 时又是国家旅游标准化试点、省级公共文化服务示范区试点，在基础设 施建设和服务品质提升上有着明确的标准与规划。其中许多文化旅游资 源都可以打造为文化项目，孵化为文化产业园区。 3.坚实的产业基础。X区聚集了铁四院、X电力设计院、知音传媒、 湖北美术学院等一批“龙头企业”和业界翘楚。截至X年底，拥有船舶设计 、建筑设计、勘察设计、网络工程设计、广告设计及设计咨询等各门类 设计企业，拥有一批工程设计综合甲级资质和勘察设计业务营收进入全 国五十强的企业。集聚了一大批高端工程设计人才，截至X年底，X市注 册的工程设计从业人员占从业总体比重达到X%，勘察设计大师、工程院 院士数量仅次于北京、上海。 4.良好的经济环境。X年X区地区生产总值达X亿元，同比增长 X%，分别高出全国、省、市X、X和X个百分点，区域经济综合实力显 著提升，复苏回升迹象明显。X年，X区公共财政预算总收入X亿元，同 比增长X%，占GDP的比重为X%。地方公共财政收入X亿元，同比增长 X%，其中税收收入X亿元，占 地方公共财政预算收入的比重为X%。 5.超前的发展政策。X区X年成立文化创意产业办公室，制定文化创 意产业发展规划；X年出版《X文化创意产业发展白皮书》，出台相关扶 持政策；X年启动《X·长江文化创意设计产业园发展规划》编制。 （二）劣势分析（Weaknesses） 1.推进力度不够。自X市获得“设计之都”称号以来，X区政府对“设计 之都”核心承载区的建设重视还不够，各部门力量还未完全整合、配合不 够紧密，合力攻坚有待进一步加力。同城的江岸区抢抓X市入选全球创 意城市网络“设计之都”的机遇，与法国圣埃蒂安设计联盟、X工程设计产 业联盟联手，规划建设长江左岸创意设计城，欲在三阳路片打造中部领 先、国内一流、国际知名的创意设计产业集群，江岸区建设局与华建集 团X正华建筑设计有限公司、左岸朝宗文化发展（X）有限公司、上海天 强管理咨询有限公司分别与江岸区招商局、X设计之都促进中心等签订 合作协议，并在X月X日的X全国青年“城市家具”创意设计大赛上现场推 介长江左岸创意设计城，欲将江岸区打造成“设计之都”核心区。 2.民营创意设计企业不够发育。X设计类企业主要以国有大中型工程 设计服务企业为主。X年，X区设计行业X家龙头企业缴纳税收X亿元 ，其中，尤以国有工程设计企业贡献最大。而以生活服务设计为核心的 民营企业发展缓慢，特色不鲜明，产值较小，缺乏区域影响力，资源匮 乏，创新动力不足，核心竞争力不强。 3.设计产业布局不优。X区现有X家湖北省文化产业示范园区及示范 基地、X家国家级文化产业示范（试验）园区及示范基地，但产业园区 较为分散，布局还不够合理，没能形成产业集群，产业链不够长，集聚 效应不强。 4.创意设计人才结构矛盾比较突出。据统计，国内X多家高等院校设 有工业设计专业和其他相关专业，每年工业设计毕业生近X万人，且省 内部分高校也设立了工业设计专业，但由于设计教育、人才培养方式不 尽完善，相关的继续教育缺乏，毕业的学生大多只会做外观设计，对产 品的功能、结构优化设计缺乏相应的知识和创新能力，难以充分适应工 业设计服务需求。一方面是设计专业学生分配难，许多学生毕业后改行 从事其他工作；另一方面是整个设计市场人才匮乏，反映出人才供求之 间的矛盾。X虽拥有众多高校和科研机构，但真正投入到创作的创意人 才相对欠缺，且真正用于文化创意产业的创意元素含量也有待提高。 （三）机遇分析（Opportunities） 1.X全球创意城市网络“设计之都”之东风。X年X月X日，联合国教科 文组织正式批准X加入创意城市网络，并授予“设计之都”称号，以X核心 的城市区位、丰富的人文景观、便利的交通设施、坚实的设计产业基础 ，强化X“设计之都”核心承载区的优势，力求X市政府的政策、项目、资 金、人才等资源支持，借助网络媒体、国内省内市内重要新闻媒体在国 际国内加大X设计大师、设计企业品牌、设计产业规划布局之宣传，形 成X“设计之都”核心承载区之强大势场。 2.国家大力发展服务业之背景。X年X月，国务院颁布了《关于加快 发展服务业的若干意见》，北京、上海、江苏、广东、浙江等地相继出 台了一系列支持现代服务业发展的政策措施。现代服务业是拉动经济增 长的支柱，也是推动产业结构升级的关键。X年，随着服务业供给侧结 构性改革不断深化，服务业继续保持稳中向好发展态势，推动X经济向 高质量发展迈进。近X年来X区服务业增速有六个年头超过第二产业增速 。 3.X大力发展现代服务业之时机。X区按照“退二进三”发展方针，大 力实施“三区融合、两翼展飞”以及实施创新驱动发展、建设科技创新领 先区的发展战略，持续推进服务业升级，发展现代服务业成为未来发展 的重要抓手。 （四）挑战分析（Threats） 1.国内城市间竞争日趋激烈。目前，除了深圳、上海、北京及X四个 城市先后获得了联合国教科文组织的“设计之都”称号外，国内多个大中 型城市也都在积极发展创意设计业，力求将设计业作为城市产业转型的 重要手段，其中包括无锡、顺德、苏州、X、郑州、西安、长沙等城市 。从国际影响来看，X区乃至X的国际影响力还有很大的提升空间，在创 意设计领域的国际知名度还远远不够，尤其是对国际大型设计公司的吸 引力欠缺，另外，在文化领域的国