公文审核的“章”与“法”
从一定意义上讲，公文质量的高低反映了一个单位的工作质量、水平和效率
，代表了一个单位的形象。做好公文审核工作，必须立足实际、讲究“章法”，认
真总结规律，创新方式方法，持续提升公文质量。
“章”讲三“精”
一篇公文好不好，主要把握“意”“核”“形”三个方面，即在立意、内容、
格式上着重把关。
“意”要精准。“意者，一身之主也。”公文姓“公”，核稿人员在收到文稿
后，首先要了解发文意图是否明确、精准。
一是由题寻“意”。标题通常概括了一篇公文的主要内容，起到“画龙点睛
”的作用，由发文机关名称、事由、文种三要素构成。紧紧围绕“谁发文、什么事
”两个核心，快速通读全文，核实是否存在升格发文、意图不清楚甚至请示报告混
淆等问题。
二是沟通索“意”。文稿来源广泛，涉及改革发展、党的建设等方方面面，在
初判无法明晰发文意图的情况下，务必通过电话、邮件或当面沟通与拟稿部门勤交
流，不能“束之高阁”不管不问，也不能“一过了之”把问题推给领导。尤其是如
果拟稿人都说不清楚发文的意图，在予以退文的同时，要做好沟通，取得拟稿部门
的充分理解。
三是阅文领“意”。很多时候发文意图就隐藏在每天流转的通知、通报、会议
纪要及签报等收发文件当中，核稿人员要主动了解和掌握各条线的信息，多阅读学
习各类文件，从文件中领会精神和把握意图，发挥以文辅政的作用。
“核”要精细。内容是公文审核的核心，涉及逻辑顺序、框架结构、文字表述
、支持材料、观点结论等，既要从大处着眼，又要从小处入手。提高内容审核的质
量和效率要突出三个把关，做到删繁就简、简明扼要。
一是突出源头严把数量关。深入贯彻党中央决策部署，深化拓展基层减负工作
，持续改进文风，解决文山问题，严格按照年度发文计划，坚决守住精减文件的硬
杠杠硬要求，从严控制发文数量。
二是突出文风严把篇幅关。发扬“短实新”文风，严格按照“政策性文件、向
党中央及上级单位请示报告原则上不超过10页”的标准，坚决压缩文件篇幅，防止
穿靴戴帽、冗长空洞。
三是突出提纲严把要素关。“举网以纲，千目皆张。”一般来说，审核工作报
告类公文，要看是否提炼成果、总结不足、制订计划；审核请示类公文，要看是否
交代背景、提出办法；审核贯彻落实上级精
