XX市关于打造统筹城乡 升级版建设共同富裕报告 促进全体人民共同富裕，是党的初心和重要使命，是社会主 义的本质要求，是人民群众的共同期盼。作为红船起航 地，XX市始终牢记初心使命，积极探索以统筹城乡发展推进共 同富裕。早在XX世纪XX年代，XX就在统筹城乡发展、推进城乡 一体化方面进行了探索。 XXXX年，时任省委书记习近平同志在XX蹲点调研，主持召开 全省统筹城乡发展座谈会，指出“XX完全有条件成为全省乃至 全国统筹城乡发展的典范”。XX年来，XX始终牢记嘱托，把推 进统筹城乡发展作为破解发展不平衡不充分问题的关键抓 手，不断缩小城乡发展差距、提升人民群众生活水平，已然成 为均衡富庶发展的先行地，走出了一条具有鲜明XX特色的共同 富裕路子。 一、坚持规划引领，迭代升级发展蓝图 科学管用的规划是统筹城乡发展、推进共同富裕的重要前 提。近年来，在“八八战略”指引下，XX始终将统筹城乡发 展、推进城乡一体化作为全市经济社会发展的重大战略之 一，坚持规划先行、规划引领，循序渐进、迭代升 级。XXXX年，市委以一号文件出台《XX市城乡一体化发展规划 纲要》，拉开了统筹城乡发展的大幕；XXXX年，又以一号文件 出台《XX市打造城乡一体化先行地行动纲领》，进一步加快了 城乡一体化发展进程；此后，又出台了美丽乡村建设、农业农 村改革发展“四个行动计划”、打造乡村振兴示范地、乡村振 兴战略实施规划等系列政策意见。这些发展规划清晰擘画了全 市统筹城乡发展的战略蓝图，为推进城乡一体化、推动乡村振 兴、促进共同富裕提供了有效保障。建设共同富裕先行市，必 须坚持将规划制定和蓝图谋划摆在首要位置，按照贯彻中央省 委决策部署、体现现代化发展水平、符合人民群众期盼的要 求，科学编制全市推进共同富裕的行动方案，系统谋划先行市 建设的方向目标、重点任务、路径方法和政策措施，明确中长 期和年度阶段性抓手载体，一张蓝图绘到底，一任接着一任 干，坚定不移、一以贯之地按照规划蓝图将共同富裕的伟大事 业引向深入。 二、坚持市域一体，持续优化区域布局 市域协调发展格局是统筹城乡发展、推进共同富裕的基底。 近年来，按照把市域作为整体进行“一盘棋”考虑的工作设 想，XX始终坚持强化市域统筹，系统推进城乡空间布局、基础 设施建设等“六个一体化”。在市域空间规划布局方面，率先 在全市域范围内确立了“XXXX”城镇体系布局，即建设“X个中 心城区、X个副中心、XX个新市镇”，实现了主副中心城市和各 乡镇整体布局、一体发展。在基础设施建设方面，重点推进交 通一体化，构建了市区至市域内各县（市）“一主多辐”通 道，率先实施农村道路硬化、通村到组达户，率先实 现“XXXXXX”目标，即一小时到沪杭苏甬、半小时市到县、所 有镇（街）XX分钟上高速。在此基础上，坚持市县联动、协同 发展，探索了公交一体化、污水治理一体化等市域共建共享模 式，形成了“一幅图规划、一张网建设、一体化管理、一盘棋 推进”的发展格局。建设共同富裕先行市，必须进一步迭代完 善市域统筹机制，以空间规划一体化为引领，深入推进要素配 置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等一体化，强 化协同发展，推动资源要素在全市域范围内自由流动、高效配 置，推动公共设施布局优化、合理利用，推动公共服务优质共 享、均衡发展，等等，系统性增强发展内生动力，推动形成市 域一体化高质量发展促进共同富裕的新格局。 三、坚持城乡融合，系统重塑城乡关系 新型工农城乡关系是统筹城乡发展、推进共同富裕的关键抓 手。近年来，XX始终坚持一手抓城镇化、一手抓农业农村现代 化，从以城带乡、以工促农，到工农互促、城乡互补，进而推 进城乡融合发展，构筑形成了实现共同富裕的独特优势和巨大 潜力。一方面，扎实推进以人为核心的新型城镇化，坚持“多 规合一”，“XXXX”城镇体系的框架下，拓展完善“四百一 千”的村庄布局，即在全市布局XXX个城乡一体新社区、XXXX个 传统自然村落保留点；深入实施扩权强镇，引导和促进企业向 园区集聚、人口向城镇迁移，大力