X市党建带团建经验交流材料 X市现有青少年915247人，其中有组织隶属关系的青年团385746人，团 员67903人，团青比例为20%。全市现有基层团委172个，团总支141个，团支 部2464个（其中社区团支部50个，建团率39%）；街道团工委21个，团支部9个，建 团率91%。20xx年，共发展新团员11063名，推优入党766名。 两年来，全市各级党团组织以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全省青 年工作会议精神，充分认识新时期进一步加强和改进共青团和青年工作的重要性和 紧迫性，切实加强对共青团和青年工作的领导，市委下发了《关于进一步加强和改 进新时期青年和共青团工作的实施意见》，按照“五带一优化”的基本要求，把团的组 织建设纳入党建总体格局，从建立和完善党建带团建工作机制入手，全面带动团的 思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设，深入开展团的各项工作，基层团组织 的凝聚力和战斗力得到了进一步增强。 （一）加强制度建设，建立和完善党建带团建的工作机制。 一是市委从对党的事业负责、对广大团员青年负责的高度出发，十分重视党建 带团建工作，切实加强对共青团和青年工作的领导，把团组织建设纳入党建工作目 标责任制和总体规划，明确任务，落实措施。两年来，市委先后召开四次常委会 议，研究部署共青团和青年工作。市委、市政府分管和协调共青团工作的领导和组 织人事部门具体抓团建工作，及时召开有专会议进行研究，做到了党建团建工作同 安排、同部署，为党建带团建工作提供了坚强有力的组织保证。二是全市各级党组 织结合自身实际，按照市委要求，对本地区、本单位的共青团和青年工作做了进一 步的安排部署，制定了各自关于加强和改进共青团和青年工作的实施意见，明确了 指导思想、工作目标和基本原则，提出了切实可行的步骤措施，保证了党建带团建 工作有条不紊地进行。三是全市各级党组织将团建内容纳入到本地区、本单位党建 目标责任书，建立党建带团建目标责任制，要求基层党组织切实负起对同级团的建 设的领导责任，确定基层党委书记是抓基层党建带团建工作的第一责任人，平时和 年终考核下级党组织的工作时把团建工作列为重要内容，基层团建的分值占到一定 比例。各地区、各部门对团组织工作及团组织主要负责人的年终考评，党组织必须 征求上级团组织的意见，基层团建不合格的，其所在党组织不能评优，党组织负责 人不能评先进，从而有利地促进了团建工作的发展。四是建立和完善了团建工作例 会制度。由各团区（县）委书记担任团建第一责任人的职责，实行月、季等例会制 度，听取基层党团组织负责人关于团建方面的情况汇报，及时了解掌握团建工作动 态，认真研究工作中存在的困难和问题，确定每一阶段的工作重点，安排部署下一 阶段工作任务，及时主动地向党组织请示汇报，争取党组织的支持帮助。 （二）带思想建设，把握团组织的政治方向 我市把加强对共青团的领导，首要的是为共青团把握好政治方向，切实加强和 改进青年思想政治工作作为团的建设的首要任务，指导各级团组织搞好思想政治建 设，加强对青年一代的政治思想教育。一是在全市各级团组织中深入扎实地开展 了“三个代表”重要思想学习教育活动，通过举办报告会、座谈会、演讲会、知识竞 赛、征文比赛等形式多样的活动，引导青年把学习“三个代表”重要思想与学习邓小平 理论结合起来，同学习党的十五届六中全会、十六大精神结合起来，同学习省、市 党代会精神结合起来，同西部大开发、某某大发展的伟大实践结合起来，帮助他们 全面准确地理解和把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，增强为某某经 济建设建功立业的决心和信心。二是以迎接建党XX周年、五四运动XX周年、建 团XX周年等重大节庆日为契机，开展纪念会、重温入党誓词、升国旗仪式、成人仪 式等纪念庆祝活动，集中进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，激发团员青年 的爱国热情、民族自豪感、历史使命感和时代紧迫感，明确“永远跟党走”的主题，引 导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。三是带领广大青年同李洪志及其“法轮 功”邪教组织进行坚决斗争，广泛深入地开展马克思主义唯物论和无神论教育，倡导 崇尚科学，反对迷信的社会风气。四是把认真贯彻《公民道德建设实施纲要》同深 入扎实地开展青年文明号、青年志愿者、青年文明社区、青少年维权岗等群众性精 神文明创建活动结合起来，提高团员青年的思想道德素质。五是深入扎实地开展民 族团结进步创建活动，在全市各族青少年中广泛深入地开展马克思主义民族观和党 的民族政策教育，在全市宗教界青年中广泛开展“三爱”教育活动，大力宣传党的民族 宗教政策，充分发挥青年联合会团结、引导、凝聚青年的作用，努力维护我市各民 族团结进步、稳定发展的大好局面，巩固青年爱国统一战线。 （三）带组织建设，巩固和健全团的基层组织 团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，也是党的基层组织建设的重 要内容。两年来，我市从有利于加强党对共青团的领导，有利于发挥团组织在三个 文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年的健康成长出发，按照“依 靠党建带团建、围绕经济抓团建、服务青年促团建”的工作思路，牢固树立“基层第 一”的思想，以创建“五四红旗团委”活动为主要载体和有形手段，对团的组织设置、 活动方式、工作内容等方面进行了大胆的探索和创新，进一步焕发了团组织的生机 和活力。在农村，基层团组织建设结合农村基层党组织建设“三级联创”活动，打基 础、抓落实，抓住有利时机，认真实施“创建基层团组织建设先进县”、“基层团组织 建设先进乡镇”和创建“五四红旗团委”活动。在全市各区县机构改革、撤乡并镇工作 中，各区县党委高度重视，专门下发关于加强基层团组织建设的通知，对撤销、合 并或更换名称的单位团组织设置及时进行了调整，保证了工作的连续性。对已经达 到换届时限的团组织进行了按期统一换届，并以此为突破口，加大了对松散瘫痪团 组织的整顿力度，团组织的战斗力得到了进一步加强。在城区，面对城市化步伐加 快，社区在我市经济社会发展中的地位越来越重要的实际，紧紧结合社区党建工 作，建立健全社区团组织网络。20xx年市委办公厅转发了《共青团某某市委关于加 强社区共青团工作的意见》，提出了全市社区共青团工作的指导思想、基本原则和 工作任务、实施要求，有利地指导了城市社区共青团工作。四区在机构改革、机关 人员精简、部门转并的情况下，及时转发了各团区委《关于组建街道团工委的实施 意见》，在街道普遍建立团工委，配备了团的专（兼）职干部。在企业，根据企业 改制情况，注意保持团组织的相对稳定，积极探索灵活多样的青年工作组织设置和 活动方式，进一步探索共青团在参与企业民主决策和管理、监督的途径。两年 中，我们还不断探索非公有制经济组织团建工作，市委在部署新经济组织党建工作 的同时，对团建工作提出明确要求，取得了初步成效。由于加强了团的基层组织建 设的力度，两年来全市共涌现出全国“五四红旗团委”创建单位2个，省级单位1个，市 级单位10个，去年，湟中、大通和湟源县被团中央命名为“全国团建先进县（市）创 建单位”。 （四）带班子建设，切实做好团干部的选拔培养工作 建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质团干部队伍，不仅是团的事业 发展的要求。也是党的干部队伍建设的需要。因此，市委始终以党的事业为重，站 在培养接班人的战略高度，把团的岗位作为培养和锻炼党的后备干部的重要渠 道，坚持“配好一个班子，带好一支队伍”的方针，按照干部队伍“四化”方针和德才兼 备的原则，加强团干部队伍建设。一是建设好团市委和各团区（县）委班子，按期 进行换届，及时选拔了一批德才兼备、实绩突出、群众公认，思想好、能力强、作 风正的优秀年轻干部担走上了团的领导岗位。在配齐配强团的各级领导班子时还注 重优化班子结构，目前团市委班子平均年龄31.5岁，大学以上文化程度的占58%，大 专以上的占25%，女干部占42%，少数民族干部占33%，形成梯形结构。今年选举产生 的新一届xx市青联委员会，委员平均年龄33.4岁，大专以上文化程度的占85%，人才 优势更加突出，界别结构更加合理，总体素质普遍提高。二是结合巩固和发展“学 教”活动成果，以建立健全“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长期机制为目 标，指导各区县委在乡村换届选举工作中，重点围加强乡镇党委建设，配齐配强乡 镇团委班子，特别是配备了一大批年轻有为、政治素质高的专兼职乡镇团委书记。 各区委把加强和建立街道团工委建设作为重要环节，以社区党建带社区团建，着力 配齐配强街道专兼职团干部，落实街道团工委书记的政治待遇，充分发挥了街道团 工委在社区团的工作中的主导作用。三是各单位、各企业在团干部的选拔任用 中，把党管干部的原则，公开选拔方式同团内民主选举制度结合起来，拓宽团干部 的选拔任用渠道，把有培养前途的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。如市商业银 行、市公交公司党委从人事制度改革入手，本着公开、公平、公正的原则，实行中 层领导聘任制、重要岗位竞聘制和后备人才挂职锻炼制，公开选拔，竞聘上岗，一 大批优秀团员干部走上了企业的中层领导岗位。四是重视基层团干部的培养教育工 作，组织部门把基层团干部的培训纳入党政干部培训教育的总体规划之中，有计划 地安排团干部到各级党校和其他教育培育机构学习。各单位、各部门利用党员培训 班、入党积极分子培训班、辅导会等形式对团干部进行党的知识、经济管理、业务 技能等的培训。两年来，有2名县级团干部先后参加省市组织部门举办的各类培训班 达8次，各区县委组织部门举办的各类培训中科级团干部达800余名。今年市团校共 选送全市16名基层团干部到中央团校、省团校进行系统的专业知识培训，提高了团 干部的素质。各地区、各部门还组织团干部赴上海、昆明、广东等地进行考察学 习，使团干部开阔了视野，增长了知识，为新时期团建工作打下了坚实的基础。五 是进一步加强对团干部的管理，实行以同级党委管理为主、上级团委协助管理的双 重管理制度，今年有三名团区县书记、副书记在任免工作中，区县党委都事先与团 市委协商，征求意见。全市各级党委高度重视团干部的转岗工作，按照“培养一 个，成熟一个，转岗一个”的工作方针，在保证团的各项工作连续性的同时，积极创 造条件，帮助解决团的领导机关中层干部“转岗难”的问题，对接近或达到在职最高年 龄的及时进行了转岗安排，对特别优秀、德才兼备、实绩突出、群众公认的安排到 了关键岗位，并进一步加大了团干部的挂职工作，保证团干部在培养选拔上占有一 定的比例，使他们在实践中经受锻炼，丰富阅历，增长才干。 （五）带队伍建设，为青年成长成才和发展提供有效服务 团员队伍是发展壮大党员队伍的重要来源，是党的后备力量。我市把“推优”工作 纳入发展党员工作的规划之中。在发展对象上，把优秀青年的推优入党作为工作重 点，切实解决党员年龄老化和结构不合理的问题，特别是注意培养和吸取具备党员 条件的致富能手和岗位能手、青年知识分子、业务骨干、新经济组织负责人入 党，重视在青年妇女和少数民族青年中发展党员。在发展程序上，努力做到了28周 岁以下青年入党，一般都从团员中发展，35岁以下青年入党，听取团组织的意 见，发展团员入党时还必须经过本级团组织的推荐，提高“推优”工作质量。同时，全 市各级党组织在“推优”工作中，加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，开展 入党积极分子培训班、团干部培训班等活动，普遍进行党的基本知识、基本路线教 育，帮助他们提高思想政治素质。两年来，全市各级团组织共发展新团 员11063名，推优入党766名，为党组织源源不断地输送了新鲜血液。 （六）带工作发展，以活动促建设。 全市各级党组织积极支持团组织依照法律和团的章程创造性地开展团的活 动，市委主要领导同志还经常性地指导团的工作，提要求，出点子，有力地促进了 团的工作发展。两年来，全市各级团组织以经济建设为中心，紧紧围绕党政工作大 局，在服务大局与服务青年的有机结合中推进团的各项工作。大力推进青年志愿者 行动。在四区开展了某某地区青年志愿者“走进社区开展志愿服务暨入户调查”活 动，初步完成了全市青年志愿者注册登记工作。两节期间，我市青年志愿者开展了 丰富多彩的“送温暖”活动，并在下岗贫困职工中开展了天三奇健康救助行动。在农村 开展了以科技大集、文体大赛、志愿者服务等为主要内容的乡村青年文化节活 动。20xx年3月团市委被团中央、国家科技部评为“全国乡村青年文化节优秀组织单 位”。今年3月开展了向雷锋同志学习四十周年纪念活动，组织开展了丰富多彩的青年 志愿者服务活动。去年在中国青海郁金香节期间，主动承担了为花节提供青年志愿 服务的任务，近200名青年志愿者以良好的形象和规范的服务，在花节的各主分会场 开展了志愿服务活动，受到了社会各界的一致好评。今年非典疫情发生后，按照市 委、市政府的统一部署，组织全市团员青年深入农村、社区、学校认真开展预防非 典工作，开通了预防“非典”健康快车，向全市群众发放5万余份宣传资料和药品，接 受群众咨询3万人次，与团省委联合举行了“抗击非典，革除陋习，向不文明行为告 别”宣誓暨签字仪式，在全市少先队员中开展了“向生活陋习宣战，做健康文明少 年”主题活动，将“三讲一树”青少年自律活动推向了新的高潮。积极实施保护母亲河 行动。在全市各级团组织和青少年中组织开展了植绿护绿活动，组织全市万余名中 小学生开展了“小事做起来，保护母亲河”宣传日活动，参加了全省青年志愿者行动暨 保护母亲河生态监护点启动仪式。两年来，全市各级团组织先后