X市领导在全市县、区党 委换届工作座谈会上的讲话 同志们： 按照中央和省、市委的部署，今年二季度，我市县、区党委进行换届。年 前，中组部、省委组织部先后召开了全国、全省市县乡党委换届工作座谈会，就做 好这项工作做出了部署，提出了明确要求。市委高度重视这次换届工作，年初专门 召开全市县乡党委换届工作座谈会，下发了《关于认真做好XX年县、乡党委换届工 作的通知》，对全市县乡换届工作做出了全面部署。在年初召开的全市组织部长会 议上，XX书记强调，要通过换届，把干部选好、把班子配强，为顺利实现我市“十三 五”目标任务、推进我市经济社会发展迈上新台阶提供坚强的政治、思想和组织保 证。到今年三月底，全市乡镇党委换届工作已圆满结束。总体看，各县区党委高度 重视、组织有力、推进有序，顺利实现了乡镇党委换届的各项目标任务，也为县区 党委换届奠定了坚实的组织基础，营造了良好的社会和舆论氛围。最近，市委多次 就县区班子建设作出研究，进行必要的调整和充实，为县区党委换届作好人事安排 布局。今天召开县区党委换届工作座谈会，主要是对县区党委换届工作进行动员和 部署。下面，我代表市委讲三点意见。 一、充分认识县区党委换届工作的重要意义，切实增强做好工作的使命感和责 任感。 县区是我国政权体系中极为重要的一环。古人说：“郡县治、天下安”，今天 看：“县区强、省市兴”。这是历史的昭示，也是时代发展的必然。县区党委在县区各 项工作中处于领导核心地位，肩负着引领一方改革、发展、稳定、和谐的历史重 任。五年一度的县区党委换届，事关我市“十三五”目标任务的实现，事关区域性特大 城市建设的进程，事关党的执政基础的进一步巩固。因此，我们一定要从全局和战 略的高度，充分认识做好县区党委换届工作的重要意义。 第一，做好这次县区党委换届工作，是进一步加快县域突破，全面建设国际型 大都市的重要保证。“十二五”以来，我市经济社会取得了超常规、跨越式发展，在中 部崛起的赛道上交出了一份亮丽的答卷。这其中，县域加速突破、贡献率不断提升 发挥着重要作用。“十二五”末，三县已全部进入全省科学发展十强县，四个区也成为 全省城市板块发展的排头兵，可以说，县域已成为我市争先进位的重要增长极。展 望“十三五”，站在新的历史起点上，进一步引领和推进科学发展，关键在党，关键在 人，关键在各级领导班子和领导干部。这次县区党委换届，就是要按照德才兼备、 以德为先的用人标准选好配强县区党委班子，建设好领导科学发展的骨干中坚；就 是要鲜明体现党的干部路线和用人标准、用人导向，营造风清气正的良好政治生 态，进一步激发县区各级党组织和党员干部创先争优的热情、争先进位的干劲；同 时要通过换届，进一步解放思想，凝聚共识，促使广大干部群众牢固树立科学发展 理念、加快发展意识，为顺利完成我市“十三五”目标任务，推进“四个全面”全面战略 布局在我市的贯彻实施，提供坚强的思想、政治、组织保证。 第二，做好这次县区换届工作，是进一步改善县区党委领导班子结构，提升领 导班子和领导干部领导科学发展能力的有利契机。县区党委班子是引领一方科学发 展的领导核心，班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系一个地 方的改革、发展、稳定大局，关系全面建设小康社会大业，关系党在基层的执政基 础。提高党的领导水平和执政能力，核心是要通过加强领导班子和干部队伍建 设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。这次县区党委换届，既是对县区 领导班子和领导干部领导能力和执政水平的实际检验，也是提高其领导科学发展能 力的重要契机。要通过这次换届，大力推进干部队伍新老交替与合作，形成朝气蓬 勃、奋发有为新的党委领导层；通过选好人、用准人，增强县区党委领导班子的综 合素质，提高其领导科学发展的能力和水平；要进一步优化县区党委领导班子结 构，建立完善县区党委新的领导体制和工作机制，提高县区领导班子和领导干部推 动科学发展、促进社会和谐的能力。 第三，做好这次县区党委换届工作，是进一步推进组织工作改革创新、提高组 织工作科学化水平的有益实践。近年来，全市各级组织部门认真贯彻中央和省委关 于深化干部人事制度改革的一系列决策部署，解放思想，与时俱进，大胆探索，勇 于创新，在推进干部人事制度改革方面取得了突破性进展。比如，开展了干部初始 提名权的有效探索，扩大了干部工作中的民主，初步建立了促进科学发展的领导班 子和领导干部考核评价机制，加大了干部交流轮岗面和竞争性选拔干部力度，形成 了培养在基层、成长在一线的用人导向，强化了干部的日常监督管理、建立了干部 监督管理链条等等。这些措施的运用和推行，很大程度上助推了我市干部工作的创 新与发展，提高了选人用人公信度和人民群众的满意度。这次换届，中央和省、市 委又提出了一些新的改革任务和要求，特别是“一个意见、三个方法”在换届实践中运 用，进一步扩大提名、考察、任用环节的民主等方面，都有许多需要探索解决的问 题，需要用改革创新的办法加以解决。在换届过程中，我们必须始终紧扣“选准配 强”这个核心目标，认真研究把握新形势下组织工作的规律，大力推进组织工作的改 革创新，进一步提升组织工作制度化、规范化和科学化水平。 二、全面贯彻落实中央和省、市委精神，切实抓好换届中的重点工作。 中央和省、市委文件分别明确了各级党委换届工作的指导思想、基本原则和具 体要求，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。这次县区党委换届工作总的要 求是：遵循党章和党内有关规定，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会和习近平总书记系列讲话精神，以谋划和推动改革发展、选好配强领导班子为 重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进 改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群 众信得过的优秀干部，努力把县区党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线 方针政策、善于领导科学发展、促进社会发展的坚强领导集体，进一步加强党的执 政能力建设和先进性建设，为更好地实施我市县域突破、跨越赶超，推动全市经济 社会又好又快发展，提供思想、政治和组织保证。重点要抓好以下五个方面工作： 第一，统一思想，凝聚共识，形成一份好的工作报告。这次换届，适逢“十三 五”开局之年。确立一个什么样的发展目标、把一套什么样的发展思路和举措带入新 的五年，是这次县区党委换届工作的一项重要任务。县区党委要在这一总体目标下 找准定位、理清思路、落实措施，关键是要广泛凝聚共识、形成一份好的工作报 告。要实事求是总结过去，肯定成绩，找出不足，认真分析原因；要科学研判形 势，谋划未来，理清思路，明确目标定位；要紧紧围绕全市大局和重大战略的实 施，因地制宜、扬长避短，提出切实可行的贯彻措施，为全市的跨越赶超、加速崛 起多做贡献。党委书记要亲自抓好报告的起草和审议；要充分发扬民主，反映群众 意愿，凝聚集体智慧，组织引导广大党员干部和群众献计献策。要使起草和审议报 告的过程，成为一个学习中央和省市委精神、研究本地实际、明确科学发展思路的 过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心 思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，使报告真正成为凝聚人心、鼓舞士气、 引领发展的纲领性文件。 第二，选好干部，配强班子，切实增强县区委班子的整体功能。选干部、配班 子是换届工作的一项重要任务，也是干部群众关注的焦点。我们一定要坚持德才兼 备、以德为先的用人标准，坚持群众公认、注重实绩的用人导向，真正把干部选 好，把班子配强。一要重点选好配强县区委书记。县区一级的特殊重要地位，决定 了县区委书记队伍建设的特殊重要性。近两年，中央不断加大县委书记队伍建 设，出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，省、市委也提出了明确的 贯彻意见和要求。在换届人事安排中，我们要认真贯彻中央和省、市委有关精 神，按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强县区委书记。要严格把握 人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善 于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任县区委书记。要特别注重人选 的实际工作能力和多岗位领导工作经历。县区委书记人选，一般应具有基层领导工 作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔。二要择优配强县区委 班子成员。要把干部的德放在首要位置，开阔视野、拓宽渠道、好中择优，着力选 拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部，着力选拔自 觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部。要 重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件 艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重 打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚决防止把落 实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班 子，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决防止 把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、 党员信任、群众满意。三要着力优化县区委班子结构。合理的结构是提升班子战斗 力的基础。要高度重视优化班子结构，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、 性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。优化班子结构最重要的是要统筹 选配好担任党委和政府主要负责的同志，使他们成为知识能力相长、经历经验互 补、性格气质相融的好搭档。要坚持不同年龄段干部梯次配备，统筹把握班子主体 年龄结构要求，不能搞任职年龄层层递减，县委领导班子年龄结构，要在全市范围 内形成合理比例。要加大选拔优秀年轻干部力度，各县区委常委班子中要至少有一 名35岁左右的干部。同时，要注意发挥各年龄段干部的作用，县区委常委班子中可 适当保留一些50岁以上经验丰富、工作得力的干部。要改善领导班子知识、专业和 工作经历结构，注意充实熟悉经济、城市建设、社会管理和群众工作的干部。要注 重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处