反腐倡廉纪律教育学习活动演讲稿 当前，全市各级党组织正在开展纪律教育学习月活动，今年 已经是我市连续第十七年开展此项活动，这已成为我市党风廉 政教育的一个品牌了。按照市委的统一安排，今年的纪律教育 活动要求每个市领导要给联系点讲一次专题辅导课。由于我在 这方面做的系统性研究不是很多，所以今天讲课主要把自己平 时学习中积累的一些资料和体会，和大家做一个交流。结合今 年我市纪律教育学习月活动的主题“增强党性观念，推进科学 发展”，今天我讲的辅导课题目是：“增强党性观念，提高拒 腐防变能力，努力推进科学发展”。 一、反腐倡廉工作的历史回顾坚持自觉反腐倡廉，坚决同腐 败现象作斗争，是我们党的一贯主张和历史经验。反腐倡廉工 作做得好不好，将直接影响党和政府在人民心目中的形象。反 腐倡廉工作是党和政府的本身职责所在，是关系老百姓们切身 利益的重要工作之一，是构建社会主义和谐社会必不可少的内 容之一。不断加强反腐倡廉建设，才能为深入推进科学发展提 供有力保障。充分回顾我国和省市反腐倡廉年工作的历史进 程，对于我们深化对反腐倡廉建设的重要性和必要性的认识十 分重要，所以下面我们简要回顾一下我国改革开放三十年反腐 倡廉工作的历程和所取得的成效，以及我市和xx近几年来反腐 倡廉建设的总体情况。 （一）改革开放三十年来我国反腐倡廉工作的历程改革开放 三十年来，我国对中国特色反腐倡廉道路的探索，大体经历了 三个发展阶段： 第一阶段，从改革开放初期到党的十四大，我们党开辟了在 不搞群众性政治运动的情况下健康有序地开展反腐败的新途 径。19xx年党的十一届三中全会后，党中央作出了一系列反腐 倡廉重大决策和部署，包括：恢复了中央纪委和地方各级纪律 检查机关；认真纠正群众反映强烈的“三招”（招工、招干、 招生）、“三转”（农转非，农村青年转城市下乡知识青 年，临时工或合同工、民办教师转国家正式职工）、“一 住”（职工住房的建设和分配）等不正之风；开展以打击走 私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪为重点的专项 斗争；坚决制止高干子女经商，取消对领导人员某些食品的特 供，严格禁止进口小汽车，严格控制领导干部出国，严肃查处 贪污、受贿犯罪案件等。 第二阶段，从党的十四大到十六大，我们党逐步走出了一条 适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。 以19xx年初邓小平南巡讲话和党的十四大为标志，我国改革开 放和现代化建设进入新的发展阶段。在这一阶段，反腐败斗争 作为党的重要政治任务和各级纪检监察机关的重点工作更加明 确；在纪检监察合署办公的新体制下，逐步建立起“党委统一 领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群 众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制；逐步形成了 加强领导干部廉洁自律、严肃查办违纪违法案件、认真纠正部 门和行业不正之风三项工作格局。在这一阶段，反腐败斗争逐 步从侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度的轨道上来。 第三阶段，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中 央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防 腐败更是我们党执政能力的重要标志，确立标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防的方针，颁布建立健全惩治和预防腐 败体系实施纲要，提出拓展从源头上防治腐败的工作领域，标 志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段，逐步实现了如下 几个转变：在工作重点上由重惩戒向惩防并举转变，在工作重 心上由重事后查处向事前防范转变，在工作领域上由重单项推 进向全方位拓展转变，在工作方法上由重监督检查向制度建设 转变，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。系统防治、制度反 腐、源头治理是新阶段最显著的特征。特别是在这个阶段，我 们的党不断以改革创新的精神推进党风廉政建设，取得了一系 列明显的成效。集中体现在以下四个方面： 1、反腐倡廉思想理论建设取得重大成果一是确立了反腐倡 廉战略方针。党的十六届四中全会提出了“坚持标本兼治、综 合治理，惩防并举、注重预防”的十六字方 针。xxx年x月xx日，胡锦涛总书记在省部级干部进修班重要讲 话中强调，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注 重预防，更加注重制度建设”。这一要求，丰富和发展了十六 字战略方针。二是提出了构建惩治和预防腐败体 系。xxx年x月，中央正式颁布实施《关于建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出了 惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则、主要内容和 工作目标。三是明确提出要用发展的思路和改革的办法解决腐 败问题的科学论断。各类腐败问题之所以能够滋生蔓延，从客 观上看，主要是由于公共权力运行的体制、机制和制度中存在 着以权谋私的空间和漏洞，使有以权谋私之心的掌权者有以权 谋私的可乘之机，而解决体制机制制度问题的必由之路就是改 革创新。四是明确提出了“反腐倡廉建设”的新概念。从“反 腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，意味着我们党将把反腐倡 廉工作作为一项经常化的建设性工作深入持久地不断推进。为 反腐倡廉工作制度化、经常化奠定了理论基础，为进一步理顺 反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明 了方向。 2、反腐倡廉法规制度建设有了长足进步据不完全统计，十 六大以来，中央纪委、监察部共制定或修订法规和规范性文 件xxx多件，会同有关部门起草制定xx多件，地方和部门起 草xxxx多件。这些党内条规和法律法规的颁布实施，为反腐倡 廉法规制度建设填补了空白，打下了坚实的基础，开拓了广阔 的空间。 3、用改革的思路和办法不断拓展源头治腐取得显著成绩一 是专门监督的体制机制建设迈出重要步伐。二是司法体制和工 作机制改革深入推进。三是干部人事制度改革深入推进。四是 行政审批制度改革深入推进。五是财政税收体制改革深入推 进。六是投资体制改革深入推进。七是金融体制改革深入推 进。八是市场配置资源的竞争体制与机制的改革和创新工作深 入推进。 4、始终保持对腐败的高压态势，严厉惩治了腐败分 子xxx年xx月至xxx年x月，中央纪委查处了一大批省部级高 官，充分表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。 （二）我市近五年来反腐倡廉工作的总体情况xxx年 至xxx年，我市各级纪检监察机关始终贯彻“标本兼治、综合治 理、惩防并举、注重预防”的战略工作，在注重治本、注重教 育预防和制度建设的同时，也认真执行从严治党的方针，始终 保持查办案件的高压态势。 （三）xx镇党风廉政建设的情况和成效据我了解，xx镇委、 镇政府一直以来都十分重视从教育、制度、监督等几个方面入 手加强党风廉政建设，而且不断创新推进反腐倡廉工作。 （1）早在19xx年xx就在全市首先推行镇一级财政试点，通 过财政预算管理、实行镇级财力统筹集中和加强财务监管等系 列有效措施，强化了镇一级的财政财务管理，为全市镇一级财 政管理创立了许多鲜活获得经验。 （2）进入xxx年后，xx镇的反腐倡廉建设工作重点向村组村 务政务财务管理延伸，先后制定了农村委派会计制度、村务政 务财务公开制度、联组出纳制度、干部离任经济责任审计制 度、农村借贷款审批制度、农村集体资产管理制度等一系列管 理制度，并汇编成了一本近xxx页厚的《xx镇农村管理规章制度 文件资料汇编》。同时，xx镇委、镇政府还成立了由纪检监察 办牵头的规章制度督查工作领导小组，强化了对贯彻执行规章 制度的监督和督查工作。 （3）近五年，xx又不断创新干部教育的方式方法和载体。 所以讲xx对反腐倡廉工作始终是相当重视的，始终注重了治 本、注重了预防和注重了制度建设，在保护干部、保障发展方 面做了大量、富有成效的工作。正是由于xx不断加强相关制度 建设，在经济责任审计过程中和平时的监察工作中，都能及时 发现一些村组干部或基层单位的违规苗头，违规违纪现象在苗 头阶段就得到了果断处理和遏制。 二、正确认识当前反腐倡廉建设所面临的形势经过多年来反 腐倡廉建设的实践探索，我们在反腐倡廉建设方面的改革力 度、惩治力度、预防力度都有了很大的加强，反腐倡廉工作取 得了很多新进展新成效，对于有效遏制腐败现象和违纪案件的 发生起到了积极的作用。但是，我们也必须清醒地看到，随着 反腐败斗争的不断深入，腐败本身也在不断发生演化，尤其是 在当前经济社会活动多样化、国际化等众多前所未有的复杂形 势下，腐败现象也变得更加复杂化，出现了许多新情况新特 点，反腐败斗争形势依然严峻，反腐倡廉任务依然艰巨。 （一）当前全国全省腐败现象的新情况从近几年揭露出来的 一些违法违纪案件来看，当前全国全省的腐败现象主要呈现出 六大特点： 一是权力腐败“期权化”。现在不少腐败分子在以权谋私活 动中，“现货”交易少了，“期货”交易多了。不再是当即攫 取现实利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收 取好处。也就是用“今天”的权力为“明天”的谋利作铺垫、 打基础。 二是“一家子”腐败增多。一些领导干部领着全家“致 富（腐）”，夫贵妻荣，父功子荫，利用职权和影响，伙同或 支持其家族成员及亲友非法敛财，捞取好处。其在形式上主要 表现为权力家族腐败。一旦东窗事发，往往是妻子老小一起受 到牵连。 三是“一把手”腐败突出。“一把手”站在特殊的权力岗位 上，容易利用自己手中的权力搞特殊，利用特权搞腐败，手下 人知道的不敢说，敢说的又不知情，造成“一把手”腐败案件 多发。四是“群蛀”现象严重。腐败分子在政治上拉帮结 派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体 性。一起腐败案件往往牵扯到多个环节、多个部门。从查办的 一些案件中可以看到，经常是查处一案，牵出一串，带出一 片。五是经济类案件突出。从发案情况看，涉及经济方面的案 件在案件中所占比例较大，xx％以上的大要案直接或间接与经 济问题相联系。六是作案手段隐蔽性、智能化、涉外化加强。 随着时代的发展，科技的进步，传统的作案手法逐渐被高智 商、高科技含量的作案手法所代替，作案手段日趋隐蔽。同时 腐败案件的涉外性也日益突出，腐败分子为规避法律，往往在 境外作案并将赃款赃物存放境外或者携款逃往境外。 （二）当前我市腐败现象的新情况以上提及的六大特点，都 是当前全国全省腐败现象的新趋势，这对于全国各级的反腐倡 廉工作都给予了严峻的考验。而对于xx，由于我市的作风廉政 建设及反腐败工作一直都走在全省及全国较前位置，腐败现象 所反映出来的问题和程度都较全国全省的情况相对较轻。对于 我们xx这些反腐倡廉工作做得不错的镇街，腐败现象的反映就 更为轻微。从总体上看，我市党风廉政建设和反腐败斗争的形 势是好的，党员干部和公务员队伍主体是好的。但是仍然有着 一些个别性的腐败案件发生，反腐倡廉形势依然存在着严峻的 一面，不容忽视。从近年来我市及xx发生的案件来看，党员干 部违纪违法现象主要呈现以下几个特点： 一是窝案、串案占案件多数。近年来，随着反腐败工作的深 入，制度不断健全和完善，工作方式更加透明，个人犯罪的空 间在不断缩小，造成了在职务犯罪中需要联手作案。 二是农村、基层是案件多发领域。近年来我市查处的案件当 中，属于农村、基层分局（站、所、办）的案件比较多，xxx年 以来全市查处的违纪案件中，就有x成以上涉及镇（街）、村组 党员干部。而且有着明知故犯、顶风违纪的特点，其中在违法 用地、违反财务制度、违反工程招投标制度的问题上表现较为 突出，突显了农村基层干部法制意识淡泊，只顾眼前利益和个 人利益。今天在座的各位大多数都是农村基层干部，因此，大 家必须在这个问题上引起重视，要严格执行有关规章制度，注 意洁身自爱。 三是涉赌案件有上升趋势。近年来，我市一些地方和单位党 员、干部参与赌博现象屡禁不止，并呈上升趋势。从查处的赌 博案件看，近年来党员、干部参赌呈现出一些新的特点：就是 参赌主体向企事业单位和党政机关延伸，参赌干部级别从低向 高延伸，参赌的党员、干部由基层一般党员为主特别是农村党 员居多延伸到了机关和企事业单位等各个领域。 （三）腐败现象产生和存在的主要根源从我们反腐倡廉工作 不断取得成效与腐败现象不断呈现新特点的现实对比中,我们都 会不由地想着这样的一个问题：就是为什么这些年全国各级的 反腐败力度不断加大，形势却依然严峻呢？为什么我们的党员 干部在如此优越重要的岗位上，总是有那么一些人走上了出问 题的道路？认真分析个中的原因，主要是与腐败产生的社会根 源有关，其中突出表现有如下四个方面： 一是与国家的经济发展阶段相关。我国正处于并将长期处于 社会主义初级阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观 念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制已经初步建 立，但完善它需要有一个长期过程。社会主义民主法制建设取 得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不健全。在 这个历史阶段，反腐倡廉既具备有利条件，又面临许多新情况 新问题。比方说，由于市场机制不健全，工程建设、土地管 理、产权交易等领域腐败现象的治理难度增大；由于股票市场 不成熟，有的人通过公款炒股、内幕交易、披露虚假信息等手 段谋取非法利益，这类案件增多。过去计划经济体制下不曾发 生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现 象，都可能发生在当前这个历史阶段。 二是与社会的传统文化相关。中国传统文化的精华对于建设 有中国特色的社会主义精神文明，有着极其重要的吸收、借鉴 和推动作用。但另一方面，传统文化中的糟粕成分，又长期侵 染着人民的思想和灵魂，成为了当今腐败现象之所以能够存在 和滋长蔓延的肥沃土壤。传统的“人伦”、“宗族”思想，对 人民思想行为的误导影响仍然比较深刻。“注重关系”、“礼 尚往来”等中国人懂得人情世故的思想观念，都使手中掌权的 人增加了很多诱惑，面临着复杂的执政文化环境和思想压力。 久治不愈的红包问题，就是与中国人很