县委书记在全县县镇人大换 届选举动员部署会议上的讲话 同志们： 今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，做好县镇两级人大换届 选举工作，是加强基层政权建设的一项重要工作，事关XX发展大局。按照省委、市 委的统一部署，我们要在2021年X月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对 此高度重视，会前专门听取县人大常委会党组工作汇报，召开常委会进行研究讨 论，并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就 是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作依法圆满顺利完 成。刚才，县人大XX同志对这次县镇人大换届选举工作做了具体安排，我完全同 意。下面，我再讲四点意见。 一、统一思想，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义 这次县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开 启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一项重要工作，是推进我县科学执政、民主执 政、依法执政的一次重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各 部门一定要增强政治责任感，确保县镇人大换届选举工作顺利进行。 第一，做好人大换届选举工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。人 民代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作 直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结 的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”规划目标的实现。这次县 镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务 重，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。 第二，做好人大换届选举工作是加强基层政权建设的重要途径。宪法规定，人 民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人大都 由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这次换届要直接选举产生县人大代 表167名、镇人大代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导和镇 人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法和法律、自 觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、群 众广泛认同的公民选为人大代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且 有法治思维的干部选为国家机关工作人员。这对于坚持和完善人民代表大会制 度，加强国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础和群众基础具有十分重要的意 义。 第三，做好人大换届选举工作是确保实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。这次 县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，做好换届工作，事关全局、影响深远。 未来五年，是我县深入贯彻“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，率先实 现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要时期，是认真落实省委“三项机 制”，全面贯彻“五个扎实”要求，推进XX转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县 实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设XX的决胜时期。要实现这些宏伟目标，关键在于选 优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧和力量。这次换届，就是要进 一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏进取、艰苦奋斗，能够引领全县人民 奋力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够 带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群 众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大代表的参 政议政作用，完善发展思路，强化发展举措，真正把全县人民的政治热情转化为加 快发展的强大动力。 二、把握原则，扎实推进县镇两级人大换届选举工作 做好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴 定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识和公仆意识的过程。 我们一定要牢牢把握原则要求，掌握工作的主动权，高标准、高质量完成好换届选 举任务。 一要坚持党的领导。做好中国的事情，关键在党，坚持党的领导是做好换届选 举工作的根本保证。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面落实到政治思想、组织 人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各个环节和各项措施上。县人大常委会党 组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确政治方向。 县镇两级选举委员会要在各级党委的领导和县人大常委会的指导下，严格依法做好 换届选举各项工作，选举中出现的重大问题和重要情况要及时请示报告，不得擅自 做主，各行其是。 二要注重发扬民主。严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的 群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从代表候选人的提名、酝酿、 确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的 意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民和代表决定 的事情，都要提交选民和代表来决定，决不能个人说了算、少数人包办代替，不能 妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员和干部群众树 立正确的民主观，依法依规行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，确保 当选代表既能体现广大选民意志，又能代表广大人民群众的根本利益，努力让发扬 民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。 三要坚持依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体现在换届选举的每一个具 体环节，落实到每一项具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行 机制和操作程序。特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等规 定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行 使候选人提名推荐权，统筹做好党政、人民团体提名推荐工作，把好代表政治关、 素质关、结构关。组织部门在代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听取意 见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐。党外代表候选人提名推荐工作 要坚持民主集中制原则，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人 时，要强调当选代表的先进性，将代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大 代表的地位、作用和应尽职责，尽可能让广大选民了解候选人的情况。在正式选举 时，选民有权按照自己的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注意工 作方法，特别注意在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措 施，严防挫伤选民积极性或其他违法现象的发生。要引导选民和代表学法、知法、 用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各种问题，自觉尊重和维 护法律的权威性。 四要确保选举质量。选好代表是整个换届选举的基础，是配强领导班子的前 提。因此，在人大代表的推荐上，要坚持把思想素质摆在首位，全面衡量代表候选 人的能力、作风和道德品行，确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质和较强 的参政议事能力。要注意代表的先进性和广泛性，从不同行业、部门和群体中提名 推荐代表人选，保证工人、农民、妇女、知识分子