在全省中秋国庆假期安全 防范工作视频会议上的讲话 同志们： 今天，我们收视收听了全国中秋国庆假期安全防范工作视频 会议，现在又接续召开全省中秋国庆假期安全防范工作视频会 议，对安全生产工作进行再强调、再部署。刚才，黄明部长深 入分析了当前安全生产形势，提出了具体工作要求，各地区、 各部门要认真学习领会，全面抓好落实。明祯同志传达了刘宁 省长在约谈X市政府时的讲话精神，这不仅仅是对X市，也是对 各地各部门提出的要求，我们一定要认真贯彻落实。X市政府和 省交通厅、住建厅、农业农村厅分别作了表态发言，讲得都很 好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实全国会议精神和省委、 省政府工作要求，进一步做好中秋、国庆和今后一个时期安全 生产工作，讲三点意见。 一、充分认清当前形势，始终绷紧安全生产这根弦 今年以来，全省各级党委、政府及有关部门深入贯彻习近平 总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院决 策部署和省委、省政府工作要求，勇于担当、积极作为，安全 生产工作取得了积极成效，全省连续XX个月未发生重大及以上 生产安全事故，特别是矿山、化工、工商贸等重点行业领域未 发生较大及以上事故，保持了总体平稳态势。但我们也要清醒 地看到，全省安全生产形势依然十分严峻，必须引起高度警 惕。 一是较大事故数量上升明显。截至X月XX日，全省共发生各 类亡人事故XXX起，死亡XXX人，同比增加XX起、XX人，分别上 升X.X%和X.X%。其中，较大事故XX起、死亡XX人，同比增 加X起、XX人，分别上升XX.X%和XX.X%。尤其是进入三季度以 来，已相继发生XX起较大事故，比上半年较大事故的总和还 多X起，防范遏制事故，特别是防范较大及以上事故的担子依然 很重。 二是部分行业领域制约安全生产的突出问题还没有得到有效 治理。从XX起较大事故行业分布情况看，有XX起为道路运输事 故，占较大事故总数的XX%；渔业船舶事故X起，城镇燃气事 故X起，火灾事故X起，城镇污水处理和农村排污设施（中毒窒 息）事故X起，居民服务业触电事故X起。其中，一些事故险些 酿成重大事故，X“X·XX”道路运输事故，造成X死XX伤；阜 新“X.XX”道路运输事故，造成X死X伤；X“X·XX”燃气爆炸 事故，造成X死X伤。 通过以上可以看出，道路交通运输领域仍然是事故的重灾 区，而且有愈演愈烈之势。在全国范围接连发生黑龙江七台 河“X·X”、安徽安庆“X·X”两起重大交通事故 后，X月X日，锦州交警在松山村执勤时，发现一辆重型仓栅式 货车行驶非常缓慢，检查发现该车货箱里竟然装载了XX个 人！载人数量堪比大客车。这些人都是到松山村生态园采摘辣 椒的打工农民，一旦发生交通意外，后果不堪设想！有关地区 和部门一定要深刻反思，为什么在血淋淋的事故教训面前，还 有人置若罔闻、心存侥幸？是我们的管控不到位、处罚不到 位，还是宣传不到位？另外，已经发生的这十几起较大交通事 故，多数与大货车有关，非法挂靠、“三超一疲劳”等老问题 仍然是事故发生的主要原因，公安、交通等部门务必要出实 招、下重拳，坚决遏制道路交通事故频发的势头。 今年以来，X、X先后发生燃气爆炸事故，暴露出一些燃气运 营企业存在安全生产主体责任未落实、违法违规实施工程建 设、工程建设质量不达标、运行维护巡线检查敷衍了事、入户 检查不落实或走过场等问题；暴露出一些城市老旧小区、燃气 管网等建设年代久远，管道设施老化腐蚀严重，存在不小的安 全隐患。同时，也暴露出部分燃气相关行业监管部门对燃气工 程建设质量漏管失控、对燃气经营企业落实安全责任监管缺位 等突出问题。另外，据应急管理部通报，X凯旋国际大 厦“X·XX”火灾，虽然没有造成人员伤亡，但救援十分艰 难，暴露出的问题十分突出，住户和物业公司报警迟缓，建筑 自动消防设施瘫痪，喷淋系统阀门关闭，室内消火栓无水，导 致小火蔓延为楼体立体燃烧，像这样的标志性建筑消防安全存 在如此严重的风险隐患，相关部门在日常执法检查中难道就没 有发现？我省其他地方是不是也存在类似问题！如果执法检查 能够更主动一些、更深入一些、更较真一些，我想结果可能完 全不一样！ 此外，盘锦、葫芦岛各发生了X起污水处理设施中毒窒息事 故，都与有限空间作业有关。近年来，省内外发生了多起有限 空间中毒窒息事故，以化工、冶金工贸、市政工程、农村污水 处理等行业领域居多。大家应该关注这样一个动向，过去有限 空间事故多数发生在工业园区或城镇污水处理厂，近一段时 期，随着乡村治理工作的不断深化，农村污水处理环节有限空 间事故也时有发生，一些坐落在农村的农产品海产品加工厂、 皮革厂、印染厂等企业都要求进行污水处理，随之而来的就是 处理过程中，对有限空间的安全风险管控不到位问题。大家要 知道，发生在有限空间的事故，极易造成较大事故，往往是一 个人倒下了，同事、工友忙于施救，结果前赴后继，导致事故 扩大升级。因此，各地区、各有关部门务必要加强对有限空间 作业的监管指导，督促企业做好风险辨识，按规按章作业，坚 决防范同类事故重复发生。 其他发生较大事故的行业领域主管部门也要举一反三，防微 杜渐，及时补齐短板，堵塞漏洞，采取有效措施，坚决扭转事 故多发频发的不利局面。 三是季节转换导致安全生产形势愈加复杂多变。中秋、国庆 假期将至，人流、车流、物流日渐密集，交通运输、旅游等行 业领域安全风险逐渐增大。我省海域已经全面“开渔”，渔业 船舶、水上交通等事故风险明显增大。X月X日，丹东海域发生 了一起渔业船舶较大事故，造成X人失踪，刚刚“开渔”就造成 这么大的事故，接下来的监管工作更加任重道远。随着冬季临 近，建筑施工以及危险化学品、矿山、冶金工贸等行业企业抢 工期、赶进度意愿强烈，非法违法生产行为可能会有抬头，同 时由于气温持续走低，导致事故的因素交织叠加，需要我们科 学预判，未雨绸缪，切实抓好安全防范。 针对上述问题，国清书记、刘宁省长近期再次做出指示，要 求坚决抓好安全生产工作。各地区、各部门要充分认识抓好安 全生产工作的极端重要性，提高政治站位，树牢底线思维，强 化忧患意识，始终绷紧安全生产这根弦，坚持人民至上、生命 至上，统筹发展与安全，从严从实从细落实各项安全生产防范 措施，坚决遏制较大、重特大事故发生，确保全省安全生产形 势持续稳定。 二、盯紧重点行业领域，坚决打赢安全生产攻坚战 各地区、各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的举措 抓好安全生产工作，看住管住不放心的行业领域、不放心的企 业、不放心的部位、不放心的设备设施，着力防范化解安全风 险，坚决遏制较大事故多发的势头，切实担负起“促一方发 展，保一方平安”的政治责任。 （一）强化重点行业领域监管 道路交通运输方面，要重拳整治货车挂靠企业“只收钱不管 理”的突出问题，强力推进重点车辆和驾驶人源头隐患治理工 作。持续深入开展道路运输风险隐患排查整治，紧盯长途客运 班线和跨省旅游包车、城市公交和轨道交通等重点车辆，加大 国省干道、高速公路入口及服务区、景区景点、高速公路、农 村、山区等重点路段和人流、物流集散地的巡查检查力度，依 法严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾 驶）、非法载客，特别是客货混装等严重交通违法违规行为。 加大公路运营养护力度，针对急弯陡坡，临水临崖等典型风险 路段，加强路面管控，严防恶性交通事故。全力组织开展好酒 驾醉驾、假牌套牌、公路交通秩序、农村面包车、“百吨 王”货车、危化品运输整治“六大行动”，谋划部署好周末夜 查和“逢五、逢十”统一行动日整治，强化违法惩治。 水上交通和渔业船舶方面，要以落实新《海上交通安全法》 为契机，持续加强水上运输和渔业船舶安全风险防控，严格准 入管理，确保人员持证上岗、船舶安全合格。持续加强客渡 船、客滚船等涉客船舶的营运管理，扎实推进“商渔共 治XXXX”专项行动，全力遏制商渔船碰撞事故发生。深入开展 渔业安全专项治理，严厉查处渔船不适航、船员不适任以 及“四超两改”（超乘员、超装载、超抗风力、超航区航行作 业；擅自改变船舶用途、作业方式）等违法违规行为。严格落 实“五不出海”（安全设施设备不齐不出海、安全隐患未整改 到位不出海、职务船员配备不足不出海、恶劣天气不出海、编 组生产制度未落实不出海）和禁限航规定，做好气象预警，加 强监控和调度，做到“不安全不出海、不安全不作业”。 危险化学品方面，要聚焦涉及危险化学品“两重点一重 大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重 大危险源）的地区和企业，以及检维修、特殊作业等关键环 节，持续推进化工园区、危险化学品企