在全县“双违”综合整理工作推动会上的致 辞 同志们： 今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一个非 常重想的会议。会前，县委常委会、县政府常务会多个听听汇报，研究有关工作。 刚才，XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》，建峰书记 传达了《中共XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参加违法用地违法建设行为的 处理办法》，对整理工作作了全面的动员安排，希望大家仔细抓好贯彻落实。xx镇 、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了声明发言，都讲得很好 。接下来，就如何当好这项工作，我讲三点意见。 今天的会议规模大，600人。我致辞之前先提问两次问题，啥叫，咱们今天开会 的有村组干部，有网格员,将来是我们“双违”整理的重想职责主体，开了会连“双 违”是什么都不知道，怎么开展工作。提一项网格员，还是提一项村组干部，我叫 你们准备，叫主管部门共同学习啥叫“双违”，刚才专题片里面讲的很清，刚才总 书记在追究职责办法里面讲的也很清。 一、高度统一思维，切实做到“一项声音”抓整理 近些年来，随着县城建设步伐的加快，城市框架进一步拉大，城市功能进一步 完善，县城面貌发生了有目共睹的显著变化。和此同时，我们也想清醒地看到，由 于管理上存在疏漏与少数人受利益驱动等原因，违章建筑呈现愈演愈烈之势，从城 区到城乡结合部，从城市到农村，从道路沿线到着重旅游景区，“双违”问题都普 遍存在，特殊是三办两镇是“双违”整理的主阵地，太平镇也已成为“双违”现象 的重灾区，预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体计划 ，侵占了城市的土地与空间，严重影响了城市的整体形象，严重阻碍了城市的健康 有序发展，社会各界对此反映强烈。为此，县委县政府研究决定，集中时间、集中 力量，在全县范围内开展一个违章建筑综合整理行动。各级、各部门一定想把思维 认识统一到县委、县政府的决策安排上来，统一到这个会议精神上来，进一步认清 开展综合整理的紧迫性、必想性与艰巨性，切实做到“一项声音”抓整理。 （一）必须清醒认识到开展综合整理的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”与 “定时炸弹”，具有极强的危害性与破坏力。目前，县中心城区共有各类违建工程 106次，其中政府公益工程22次，预留地及集体土地工程24次，企业工程7次，房地 产开发工程2次，民房51次。可以说，我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量 之大，实属罕见，如果再不及时加以综合整理，后果不堪设要。一是严重制约了经 济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体计划的执行落实，使有限的国土资源被 侵占、滥用，使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜，给公益性的、功能性的城市工 程建设添加了重重障碍，导致城市建设工程周期变长、成本增加。有的在已征收的 土地上非法抢建、扩建房屋，来借机敲诈政府或企业，来骗取高额的补偿款，增加 拆迁的成本，直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高 强度、低水平、无秩序，给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难与矛盾。有的 无序占道、随意加高、乱搭乱建，甚至建成以后立刻成为险房、危房；有的严重影 响周边市民的通道、通风、采光，对城区的安全环境、生态环境、治安环境与社会 环境带来很大的威胁，群众对此反映非常强烈。这也是导致城市建设水平低、品位 低，城市环境“脏、乱、差”的重想根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建 设侵占了有限的公共资源与发展空间，使一些遍及群众的城建工程拆迁难度加大、 成本上升，极大地浪费了公共资金，是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违 章建设往往违背计划，给基础设施配套与居民生活带来不便，甚至侵害周边群众的 合法权益、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户，无法办 理房屋产权证，权益受到严重损害。四是严重损害党与政府的声誉。违章建筑屡禁 不止，降低了党与政府的威信，损害了干群关系，扭曲了干部的心理，败坏了社会 风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整理不力，有的怕得罪人，放任不管 ；有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参加违法建设。如果我们继续漠视不管 、放任自流，必将严重影响党与政府的威信，破坏经济发展环境，最终导致全县人 民蒙受严重损失。真正到了这次地步，我们就无法向广大群众交代，甚至成为历史 的罪人！可以说，我县的违章建筑已经到了非整不可的时候，不整，难以维护法律 的尊严！不整，难以体现以人为本、执政为民！不整，难以确立党与政府的威信！ （二）必须深切认识到开展综合整理的必想性。查处违法建设，既是加快城市 建设发展的必然选择，更是推动XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自 然与生态环境，保护好、建设好、维护好XX县良好的居住与生活环境是我们共同的 义不容辞的职责。同时，县域经济的竞争，就是城市和城市之间的竞争。城市竞争 的核心是城市的形象和发展环境，城市环境就是投资环境，一项违法占地、违法建 设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资，不能创立出一流的 工作和生活环境的，这就难以吸引国内外资本在我县集聚，难以留住客商与人才来 学习安家乐业，更难以继续提高我县经济社会发展后劲与城市综合竞争力。查处违 法建设，不仅仅仅仅是单纯的城市建设与管理问题，而是一项事关优化投资发展环 境、推进经济社会加快发展的全局性问题，是实际的选择、发展的需想。查处违法 建设，既是维护广大人民群众根本利益的迫切需想，也是顺应广大人民群众强烈想 求的利民之举。开展“两违”整理行动，拆掉的是少数违法户的次人利益，维护的 是绝大多数人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心项目，是县委、县政府把 群众呼声作为“第一信号”的具体体现，是切实维护最广大群众根本利益的具体举 措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害 ，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。必须通过持之以恒 地“两违”整理，使遵纪守法的群众的利益得到保护，使违法违纪的党员干部受到 查处，切实维护社会公平、正义，取信于民，造福于民。我们必须防微杜渐，在违 法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整理，这是从长远的角度与更大的程度上保 护了群众的根本利益。查处违法建设，既是提升党与政府威望的迫切需想，也是我 们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设与管理，阻碍着工业 化、城市化的进程，是和未来长远发展背道而驰的，是和广大人民群众的根本利益 极不相容的。特殊是对那些已经下了停建通知书，但仍然没有查处执行到位的，不 仅仅践踏了法律的尊严，也损害了党与政府的权威与声誉。查处违法建设，是坚强 依法行政、维护法律尊严的需想，是顺应民意、维护群众利益的具体行动，也是巩 固全国文明城市创立成果、改进投资环境的有力抓手，更是党委、政府应尽的责任 。我们想以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度 ，进一步加强政治意识、全局意识、强化责任感，全市动员，全民发动，全力以赴 ，迎难而上，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢打 好这场查处违法建设的攻坚战。 （三）必须充分认识到开展综合整理的艰巨性。“冰冻三尺，非一日之寒”。 违章建筑范围广，时间长，势头猛，情况错纵复杂。而且综合整理是次人利益和公 共利益的一个重大调整，具体推动过程中肯定会碰到许多阻力与困难。因此，我们 必须充分认识到开展综合整理的复杂性与艰巨性，一定想本着对个人负责、对历史 负责、对事业负责、对群众负责的态度，作好充分的思维准备，采取有力的措施 ，切实解决“怨”、“怕”、“等”的思维问题，牢固确立重拳出击、攻坚克难的 雄心壮志，牢固确立时不我待、责无旁贷的主动精神，自觉从摇摆不定的立场，改 变到重拳出击抓整理的坚定立场上来。同时，我们更应当看到，目前县城违章建筑 综合整理的时机已成熟。目前，全县广大党员干部都动起来了，干事创业的氛围日 渐浓厚；广大群众对违章建筑深恶痛绝，老干部、老同志、人大谨代表、政协委员 都是“一项声音”想求抓整理；县四套班子精诚团结，共识共为，成为一项坚持的 领导集体。所以说，不管压力有多大，不管任务有多艰巨，我们都有能力、有基础 、有条件、有信心，坚决铲除县城违章建筑这次毒瘤、这次定时炸弹！ 二、抓住关键环节，切实做到“一项步调”抓整理 查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早进取，查处得彻 底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的贡献就大一 些。开展“双违”综合整理，涉及到部分群众的切身利益，有着相当的敏感性、复 杂性与艰巨性，肯定会遇到各项各样的困难和阻力。对此，我们千万不可掉以轻心 ，必须有足够的耐心与细心，必须讲究策略，审慎从事，既想依法行政，强力推动 ，又想注重把握政策，了解方法，切实把好事办好，实事办实。在查处的进程中 ，着重把握好以下四条： 第一，必须依法办事，做到严格执法和开展群众工作相结合。必须严格执法 ，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚强的一条铁的 原则与纪律。任何违反城市计划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决拆 除，决不允许法外施恩，搞人情准绳。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权 阶