在全县优化营商环境推动 高质量发展大会上的讲话 县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的全县优化营商 环境推动高质量发展大会，目的就是，深入贯彻落实省市相关 会议精神，全面落实县十四次党代会、县“两会”工作部署和 要求，动员全县上下锚定工作任务，进一步统一思想，进一步 提振精神，进一步凝聚合力，加压冲刺、拼搏竞进，高标准、 高效率、高质量完成全年各项目标任务，为建设“新时代经济 强县、品质xx”起好步、开新局、创佳绩。 会前，为开好这次会议，在前期广泛征求意见的基础上，县 委专门召开县四大班子议事会对今天我们在会上下发的《关于 在全县开展执行力亮剑划分八条战线全力推进重点工作的通 知》等几个专件进行集体研究、修改完善，这充分说明县委对 优化营商环境、加快项目建设、推动高质量发展的重视程度和 决心意志。 刚才三位领导已经就几个专件进行了宣读，五个单位一把手 围绕招商引资、项目建设、优化营商环境、加快土地手续办 理、优化审批流程和服务经济发展等方面作了很好的发言，大 家思路清晰、重点突出、措施有力，对做好下半年工作和完成 全年目标任务的信心决心都非常大、非常足。一会儿，英民书 记还要作重要讲话，请大家务必认真贯彻落实。下面，就如何 优化营商环境实现高质量发展，我先讲四个方面的意见。 一、要精准把握发展大势，切实增强建设新时代经济强县、 品质xx的责任感和紧迫感 “一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命”。 县十四次党代会提出，建设新时代经济强县、品质xx奋斗目 标，这是县委立足xx当前的发展基础，深刻分析当前面临的发 展形势、反复研究、审慎思考确定的，已通过“两会”成为全 县人民的共同意愿和意志。这既是政治定向，也是历史选择。 这就是我们目前的奋斗主题，也是我们现在有所作为的重大使 命。全县各级各部门责无旁贷、别无选择，必须要把思想高度 统一到县委、县政府的决策部署上来，必须要把行动高度统一 到建设新时代经济强县、品质xx的具体实践上来，必须把全部 力量汇聚到推动高质量发展的各项工作中去。 开局看起步，起步很关键。今年是建设新时代经济强县、品 质xx的开局之年、起步之年。上半年，通过全县上下共同努力 奋斗，在经济社会发展、项目开发区建设、乡村振兴战略实 施、旅游城市品质提升、民生事业发展等方面均取得了长足进 步。但受国际国内发展环境影响和长期历史遗留问题拖累，我 县发展仍然存在一些问题和困难，主要体现为“一难、四 重”。“一难”，即：经济运行艰难。我县GDP总量仅xx亿 元，排全市倒数第x位，并且现有的项目体量小、数量少，尤其 是能够满足税收需求和支撑县域经济发展的生产性大项目少之 又少，加之历史欠账较多，导致财政运转十分困难，特别是党 书记在第九次动态考核月点评会上，明确要求我县GDP增长速度 每年要在两位数以上，压力巨大。“四重”，即：承办河北省 第三届冰雪运动会项目建设任务重。我们要在xx月底前完成跳 台滑雪训练科研基地二期项目和xxxx座看台建设及背景山亮化 提升冠军大道建设等诸多建设。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴 衔接任务重。扶贫“两养一种”后续项目建设、xx个村的农村 面貌改造提升和xx个宜居美丽乡村建设、xx个傍河村庄污水治 理等工作，都是省市督办要账的项目，年底前必须完成。“三 城”同创建设任务重。省级文明城市、卫生城市、森林城市创 建，是实现xx城市转型、打造宜居宜业宜游的品质生活之城的 重点任务，但是目前仍处在补短板、理秩序、提品质、促融合 的初级阶段。产业转型升级任务重。农业产业化水平低、工业 企业规模小、服务业发展不稳定，特别是开发区尚在起步阶 段，基础设施建设滞后，承载能力不强。 现在进入x月中旬，按照xx气候条件，xx月份就上冻，除去 降雨影响，年前有效施工期不到x个月，完成全年各项任务目 标，时间非常紧迫。大家务必要认清形势，切实增强加快发展 的责任感和紧迫感，一切要从政治上考量、在大局下行动，要 对各项任务明确时间表，制定路线图，牢牢把握发展的主动 权。 二、凝聚发展合力，深入实施开放兴县项目立县产业强县发 展战略 发展是永恒的主题，优化营商环境是永不竣工的工程。实 施“开放兴县、项目立县、产业强县”战略，是实现高质量发 展的重要途径，招商引资上项目是我们目前最紧迫、最需要的 工作。各级各部门要围绕中心、扭住关键，全力抓好四方面工 作。 （一）持续优化营商环境。习近平总书记在吉林考察时指 出，营造良好营商环境“要加快转变政府职能，培育市场化法 治化国际化营商环境”。昨天下午刚刚召开了全省优化营商环 境促进民营经济发展大会，各级各部门要以壮士断腕、刀刃向 内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。一要营造公 平竞争的市场环境。推动要素配置依据市场规则、市场价格、 市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要强化市场思维，努 力为各类资本创新创业、公平竞争提供沃土。要有“进 了xx城、就是xx人”的胸怀，凡是在xx投资兴业，不论大小、 不论国企民企，都要在市场准入、审批许可、经营运行、招投 标等方面坚持“一碗水端平”，打破各种各样的“卷帘 门”、“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争的环境，决不厚 此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。要采取通报批 评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类“软钉 子”，坚决打击门好进、脸好看、事难办的人和事。二要营造 高效快捷的政务环境。要进一步深化“放管服”改革，进一步 精简审批事项、简化审批流程、缩短审批时间，实行网上办、 冀时办、领办代办制度，清除“拦路虎”，破解“连环 套”，推行拿地即开工模式，降低企业制度性成本，要进一步 健全完善县乡村三级综合服务设施建设，有设备、有人员，能 办事，切实打通服务的最后一公里。要落实重点项目企业包联 制度，领导干部要投入更多时间和精力关心项目建设和企业发 展，了解企业家所思所想、所困所惑，实现服务零距离，增强 企业发展信心。受疫情影响，我们各类市场主体的发展遇到了 很多的困难，积极应对疫情，推动经济社会秩序的恢复是我们 共同的目标和责任，希望企业把它救和自救结合起来，发扬不 惧风险、创新创造、逆势发展的企业家精神，研究吃透政 策，主动对接市场需求，化危为机，克难奋进，努力把失去的 市场造成的损失补回来。三要营造公正透明的法治环境。法治 是最好的营商环境，最能聚人聚财，最有利于发展。要依法保 护企业合法权益，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体 系，完善社会信用体系。建立红黑榜制度，严厉打击吃拿卡 要、要挟勒索丑恶行为，谁胆敢破坏xx的环境、阻碍xx发 展，就砸谁的饭碗。四要营造开放包容的人文环境。大力推进 审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，着力打造诚信文 化、创新创业文化，对各类新技术、新业态、新模式秉持开放 包容心态，鼓励创新、宽容失败，敢为人先、大胆探索，吸引 各类人才及创业者在xx工作创业。坚持以上率下、以上促 下，激励全县各级树立“人人都是发展环境、人人关心发展环 境、人人助力发展环境”的理念，学会换位思考，用心用情当 好企业“服务员”。 （二）全面开展招商引资。招商引资是调整经济结构、转变 发展方式的重要支撑。全县上下要把招商引资作为引领发展、 深化改革、改善民生的主攻方向。今天我们专门为招商引资出 台了意见，下发了六个专件，特别推出《招商黄金政策 包》，希望大家大力宣传，全员出战、精准发力，努力以招商 引资新成效推动xx高质量发展迈上新台阶。一要牢牢掌握招商 引资工作的主动性。要密切关注中央和省市各类政策调整和变 化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，研究有利 好政策和机遇，加快反应、抢占先机，赢得高质量发展主动 权。县直部门要主动与省市对口部门沟通，充分利用财政、货 币双宽政策，积极争跑上级专项资金、债券资金和金融资 金，昨天上午省发改委、省财政厅联合举办了债券项目工作推 进会，大家要针对想干必须干的事，抓紧包装上报今年第三批 政府债券项目，谋划入库明年项目，积极争跑各类资金支持。 要善于登高望远，对标周边县先进经验，借鉴学习他们经过实 践行之有效的招商举措，当好经验、好做法的“安装 工”和“技改员”。从现在开始，各级领导干部都要研究产业 政策、项目政策、金融政策，谋划招商活动、主动走出去，宣 传、洽谈、服务、对接项目，尤其是对一些认准的大项目、好 项目和有价值的信息，要铁下“不撞南墙不回头”的决心，多 跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，真正以“千淘万漉 虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增量，真 正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。二要切实发挥招商引 资专班协调指导作用。打造高素质专业化招商引资队伍，做招 商政策的行家、广涉博览的杂家、精通策略的专家，全面提高 招商项目谈判签约工作效率。以新担当、新作为开创招商引资 新局面，安心、真心、用心开展一线招商，全面提升招商项目 服务质量，协调解决好项目招引过程中的实际困难和问题，久 久为功、善作善成，招引一批好项目、大项目，为xx经济高质 量可持续发展提供有力支撑。三要全面落实招商引资引智奖励 办法。今天我们专门出台了这个奖励