在全省农田建设调度推进会上的讲话 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接之年。高质量完成全省高标准农田建设任务意义重大。下面我重点从 抓好项目建设进度、示范区建设、质量监管、风险防控和明年工作谋划5个方面和大 家作个交流。 一、关于加快项目建设进度 （一）深刻认识加快建设进度的极端重要性。一是实现开好局、起好步的现实 需要。习近平总书记指出：“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我 国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”五年 看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建设未来五年乃至长远发展基础的关 键一年，只有抢抓进度、序时推进才能为农田建设全局赢得主动。二是践行承诺、 保障民生的现实需要。今年，我省将高标准农田项目纳入省政府33项重点民生工程 实施，如期完成年度500万亩建设任务，是省政府向全省人民作出的郑重承诺。三是 保障粮食安全、迎接激励考核的现实需要。按照粮食安全党政同责及省长责任制考 核要求，加快建设进度，保障如期完成，是激励考核的首要前提，大家务必要有清 醒的认识。 （二）精准把握建设进度要求。一要周密部署推进。各级农业农村部门要认真 贯彻省委农办《关于进一步加快推进高标准农田建设的通知》要求，进一步提高政 治站位，切实把抓项目建设进度放在当前更加突出的位置，加强部署推进。二要开 展百日会战。当前，我省即将步入农田建设重要黄金时节，各地要按照“质量要好 、进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行动工作专 班，全力推进项目建设，大力营造高标准农田建设比学赶超的良好氛围。三要强化 调度督导。各地要把调度工作融入到项目管理各个环节。市级农业农村部门要加强 分类指导和项目巡查。省厅将综合运用现场督导、联系服务、网上监测等方式，推 动项目建设全面提速。 （三）明确建设进度量化目标。一要加快完成20XX年度项目扫尾工作。XX月底 前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金 报账拨付等工作，为省级抽验做好各项准备。二要全力推进新建项目建设进度。9月 底前全面完成招投标工作，10月1日前要全部开工。到四季度末应累计完成不低于 XXX万亩，占年度任务75%以上。三要尽快完成灾毁修复项目建设。XX个灾毁修复项 目县（市、区），XX个、XX万亩灾毁修复项目，务必于10月底全面完成修复建设工 作。 二、关于推进高标准农田示范区建设 （一）编好规划，明确示范区功能布局。一是规划定位问题。《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建 设农业现代化示范区。今年中央一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推进 农业现代化的重要抓手”。在此背景下，省里提出开展高标准农田示范区建设，就 是要把高标准农田项目区打造成有影响力的农业现代化示范区。因此，规划不能仅 仅站在农田建设层面，站位要高、思路要宽，要体现出全局视野、长远眼光和统筹 意识。二是规划编制问题。完全依靠规划设计单位肯定不行。示范区规划编制一定 要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业发展等实际情况。市里 同志一定要加强调研指导，在认真研究基础上，对高标准农田建设示范区未来远景 作顶层设计，多钻研、多思考，成为规划的行家里手，深度参与规划编制，最终把 美好设想落到蓝图上。三是示范区特色问题。要围绕粮食和重要农产品生产，发掘 新价值、培育新业态。如：传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延伸上做文章。 如：与农村人居环境改善相结合，多采取绿色生态的建设方式，充分发掘农田在生 态涵养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。再比如：加强农业遥感、大数据 、物联网应用，用数字赋能农业，打造智慧农田，等等。四是项目落地问题。各地 在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的 投入，形成示范区建设的项目库，作为规划的重要内容，纳入规划体系，为项目统 筹整合奠定基础。 （二）搭好平台，凝聚示范区建设合力。一是土地流转平台。调研中我们发现 ，许多地方通过高标准农田建设，推行“一户一块田”改革，改变过去承包地碎片 化、分散化的局面，不仅增加了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。还 有的地方在高标准农田建设中，结合村集体经济发展，采取先流转、再规划、后建 设的模式，建成后统一发包，农民得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多 得。希望各地继续探索实践，引导发展多种形式的适度规模经营。二是资金整合平 台。示范区建设是一项综合性很强的系统工程，必须集中资金办大事，做好统筹整 合的文章。要深化思想认识。在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调一 致、齐心协力。要摸清整合对象。农业农村部门的内部资源先要统筹起来，能往示 范区投的尽量往里投；其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范 区建设合力。要形成多元投入局面。不断创新投入方式，可以将示范区打包申报发 行地方政府专项债券；可以探索实施政府和社会资本合作PPP模式融资；还可以发挥 财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。 三是产业发展平台。要围绕产业搞规划。规划时要多听取行业领域专家意见，多到 有关企业考察调研，掌握产业发展第一手资料，把示范区产业布局做实做细。要围 绕产业搞基建。对接产业发展要求，最大限度满足经营主体需求，把基础设施建设 好。要围绕产业搞服务。给予入驻企业全方位的帮扶，当好保姆、搞好服务。当然 ，也不能“捡到篮子里都是菜”，引进的企业一定要符合示范区总体规划。 （三）建好机制，提升示范区建设绩效。一要建立工作推进机制。各地要尽快 在政府层面成立示范区建设领导小组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表 、路线图和职责分工，将示范区建设有计划有步骤地推进下去。二要建立利益共享