在全省政府系统秘书长办公室主任会议上的讲 话 同志们： 这次全省政府系统秘书长办公室主任会议，是省政府批准召开的。会议的主要 任务是，贯彻落实国办会议精神，表彰全省政府系统办公部门先进集体、先进个人 ，总结经验，交流情况，研究新形势下如何做好政府办公部门工作。对这次会议 ，省政府领导非常重视，XX省长专门听取了会议筹备情况的汇报，明天XX副省长还 要就当前形势、省里今年抓的重点工作，做好政府办公部门工作等大的方面作重要 讲话。下面，我根据会议安排，简要回顾一下全省政府办公部门近年来的工作，通 报一下政府办公部门第二次评比表彰以及省政府办公厅机构改革情况，并就下一步 政府办公部门需要抓好的几项重点工作讲点具体意见。 一、近年来政府办公部门的主要工作 近几年来，各级政府办公部门在省委、省政府的正确领导下，适应建立社会主 义市场经济新体制和转变政府职能新形势的要求，紧紧围绕党和政府的中心工作 ，按照“XXXX”的要求，团结协作，锐意进取，开拓创新，勇于实践，积极探索新 时期政府办公部门工作的新路子，圆满完成了各项任务，工作又有了新起色，迈上 了一个新台阶。概括起来，主要有以下几个方面： （一）注重决策服务，参谋助手作用进一步强化。近几年来，各级政府办公部 门始终把决策服务摆在突出位置.切实增强大局意识和服务意识，准确把握领导决策 不同环节的不同特点，努力为领导决策提供全过程、多层次、高质量的服务，工作 领域越来越宽，服务质量也越来越高。一是为领导决策超前服务。各级政府办公部 门始终注意分析和把握政府不同时期的工作重点，准确领会领导意图，早作打算 ，超前谋划，积极为领导提供科学、准确的参考性意见，有效地增强了工作的主动 性和预见性。具体工作中，注重以扎实深入的信息调研工作为切入点，围绕中心当 参谋，超前考虑提建议，努力增强针对性和时效性.决策服务水平明显提高。XX、 XX市政府办公厅在信息工作的“实、新、深”上狠下功夫，广泛收集和挖掘具有超 前性、预测性的信息；XX、XX市政府办公室坚持“对上服务”和“对下引导”相结 合，着力抓好信息网络建设和分析筛选工作；XX市政府办公室要求每一位工作人员 都要善于观察、勤于思考，考虑和处理问题都要快半拍、早半拍、抢半拍，力求为 领导决策提供优质高效的服务。省统计局、经贸委、建设厅、科技厅等部门注重拓 宽信息渠道，工作中力求反应快、内容精、情况准、层次深，努力做到上报信息有 情况、有分析、有问题、有对策，信息服务水平明显提高。二是决策中及时服务。 为保证决策的科学和准确，在每一项重要决策酝酿过程中，各级办公部门都始终按 照领导的要求和决策的程序，严格把关，加强协调、力求使决策既符合实际，又有 可操作性。文件方面，重点把好政策关、法规关和内容关，严格防止政策撞车、职 责不清现象的发生。会议方面，严格审批程序，大力精简会议，使领导腾出了更多 的时间和精力议大事、抓大事。协调方面，充分发挥职能作用，加大工作力度，保 证各项决策的顺利出台。如XX市政府办公厅坚持秘书长协调会制度，凡需由政府常 务会、市长办公会研究决定的事项，都要先由秘书长协调会讨论研究，减轻了会议 压力，提高了工作效率。省人事厅、交通厅等部门办公室充分发挥综合协调的职能 作用，规范公文运转程序，切实加强公文审核把关，公文运转效率高，质量好。三 是决策后跟踪服务。政府决策一旦形成，关键是要抓好落实。为此，各级办公部门 不断加大抓督查、促落实的工作力度，坚持把工作重点放在政府决策的跟踪落实上 ，对确定的重大事项、重大决策和重要工作部署，力争决策一项，督查一项，落实 一项，取得了较好的效果。XX市政府办公厅大力拓展督查工作的深度和广度，认真 总结决策落实中出现的新情况、新问题，深入开展督查调研，为领导决策和再决策 提供了重要依据。XX、XX等地改变过去的传统工作方式，实现了向实地督查、重点 抽查、督查调研等多种方式的转变，对重大问题还进行连续督查和反复督查，有效 地保证了政令畅通。省财政厅、民政厅、水利厅等部门在承办领导批示件多、办理 难度大的情况下，强化责任，提高督查工作的时效性，努力把政府决策和领导要求 落到实处。 （二）注重开拓创新，日常工作迈出新步伐。在积极协助领导抓大事、突出搞 好决策服务的同时，各级政府办公部门还十分注重对各项日常工作的研究和总结 ，积极探索新形势下做好值班、接待、办公自动化和后勤保障等方面工作的新路子 。值班工作，突出在快速应变上下功夫。各级政府办公部门大力加强联络协调，情 况报送及时，组织有力，调度灵便。各市和多数部门都建立了24小时值班制，XX、 XX、XX、XX等还实行了领导轮流带班制度，指挥处置可能发生的突发事件。省公安 厅、外经贸厅、气象局、电力集团从本部门、本行业特点出发，进一步加强值班队 伍建设，落实制度，完善规程，保证了联络畅通。接待工作，努力在周到服务上做 文章。各市进一步规范和完善了有关工作程序，不断充实接待内容，强化超前服务 和全方位服务意识，接待工作水平不断提高。特别是XX、XX等旅游胜地，接待任务 十分繁重，都坚持做到了周密安排，热情接待，优质服务，受到了客人的广泛好评 。办公自动化工作，着重在推进网络化方面下大气力。近几年，各级政府办公部门 按照省里的统一规划和要求，抓网络、抓应用、抓培训、抓建设，办公自动化工作 发展很快。全省首脑机关第二代电子邮件系统已经全面开通，发挥了很大的作用。 济南市还在全省率先建成了政府电子公文的双向传递系统，基本实现了公文、信息 等处理和流转的网络化。省计委大力加强内部办公网络建设，财政厅对办公自动化 应用软件进行了全面升级，民政厅在济南信息港设立“XX民政信息网”。XX、XX等 地办公自动化工作进展也比较快，部分岗位已经实现了无纸化办公，工作效率明显 提高。后勤保障工作，积极在改革创新中寻求突破。适应形势和任务发展的需要 ，各地各部门注重以改革的精神，积极探索新形势下做好后勤保障工作的新路子 ，特别是在后勤服务社会化方面进行了许多有益的尝试，保障质量不断提高，综合 效益不断增强。如潍坊市政府办公室对房产维修、水电供应、绿化养护、安全保卫 等工作全部实行了物业化管理。XX市政府办公室在大宗物品采购、基本建设项目、 设施维修改造中推行社会公开招标制，既减少了开支，杜绝了浪费，又增强了工作 的透明度，效果很好。 （三）注重制度建设，管理水平不断提高。没有规矩，不成方圆。现在看，各 地、各部门从政府工作规则到工作人员守则，直至公文处理、会务接待、督办程序 等，都有具体的操作规范和明确的管理制度，有效地促进了管理水平的提高。如 XX市政府办公室，近期共修订完善工作制度70多项，重点加大了对文印、车辆、财 务及通讯工具的管理力度，坚持用制度规范行政行为，实现了内部管理的制度化。 不少市地和部门还把工作任务层层分解，细化量化，目标到岗，责任到人，并将制 度的执行和任务的完成情况与干部职工的职务调整、评先树优等切实挂钩，严格考 核，严格奖惩，形成了有效的激励和约束机制。如XX市政府办公室建立了较为完善 的岗位目标责任制，对每个岗位的职责任务、工作程序、考核标准、奖惩办法等都 作了具体明确的规定，并汇编成册，人手一本，在年底按百分制进行考评，收到了 很好的效果。总之，制度的健全和目标责任制的落实，有力地规范了机关办文、办 会、办事程序和内部运行机制，使机关工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。 （四）注重自身建设，队伍素质明显增强。政府办公部门的干部队伍历来有善 打硬仗、无私奉献的优良传统，素质高、干劲足、作风正，这是我们的一大优势。 近年来，各级政府办公部门按照“XXXX”的要求，坚持不懈地加强自身建设，抓理 论学习，抓业务培训，抓廉洁自律，抓作风转变，使这一传统和优势得到了进一步 弘扬。特别是通过“三讲”教育活动，通过深入学习总书记“XXXX”的重要思想 ，办公部门的干部队伍又受到了一次深刻的党性锻炼，理论水平、政策水平、工作 水平有了新的提高。具体工作中，各级办公部门紧密结合各自实际，积极研究和探 索加强干部队伍建设的新思路、新招数，投入了很大精力，采取了不少有力措施。 如在学习方面，XX政府办公室通过抓学习、抓形象、抓培养，有效地调动了广大干 部职工学习的自觉性和主动性；XX市政府办公室广泛开展“五个一”活动，即每人 每年精读一本业务专著、思考一个重大问题、开展一项专题调研、发表一篇有份量 的调研报告、撰写一篇精品文稿，使干部队伍的政治业务素质有了很大提高。在干 部的培养选拔方面，XX市政府办公室注重通过轮训、挂职锻炼等多种形式加大对干 部的培养力度，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，严格用人标准，严格选拔 程序，促进了干部队伍的健康成长。在作风建设方面，XX市政府办公室深入开展 “转变作风大讨论”和“思想作风集中整顿”活动，进一步强化了干部职工的宗旨 观念和服务意识。在党风廉政建设方面，省监察厅、审计厅在充分发挥职能作用的 同时，进一步完善落实自身廉政工作责任制，带头执行中纪委、省纪委的各项廉政 规定，较好地发挥了表率作用。在思想政治工作方面，XX市政府办公室完善和坚持 了“走访慰问制度”、“谈心交心制度”，深入细致地开展思想政治工作，使干部 队伍的凝聚力、战斗力不断增强，有力地保证了各项工作任务的圆满完成。 总之，各级政府办公部门近年来的工作成绩显著，积累的工作经验都非常宝贵 。几年来，各地各部门加强联系，主动沟通，上下左右配合很好，特别是对省政府 办公厅的工作，给予了大力支持。在此，我代表省政府办公厅向在座的各位，并通 过你们，向办公部门全体同志致以诚挚的问候，并表示衷心的感谢！ 二、关于全省政府系统办公部门第二次评比表彰情况 全省政府系统办公部门先进集体和先进个人评比表彰工作已经搞过一次了，效 果很好，对办公部门的工作起到了很大的促进作用。本次是第二次评比表彰。根据 《全省政府系统办公部门先进集体和先进个人评比表彰暂行办法》（X政办发〔 20XX〕41号）的规定和去年全省市政府行署秘书长座谈会精神，本次评比表彰的时 间界限是20XX至20XX年度。 去年11月中旬，省政府办公厅就本次评比表彰工作涉及的评选范围、评比数量 、评选程序等具体问题，与省人事厅进行了多次协商和反复研究，XX月20日，以省 政府办公厅、省人事厅的名义下发了《关于评选全省政府系统办公部门先进集体和 先进个人的通知》（X政办字〔20XX〕XX号）。与上次不同的是，按照省人事厅不搞 跨系统评比表彰的规定，这次省直部门没有参加评选，这样就相应适当增加了市政 府办公室（厅）和省政府驻外办事处办公室先进集体、先进个人和单项工作先进单 位的评选数量。 为了切实搞好本次评比表彰工作，成立了由省政府办公厅和省人事厅有关领导 和处室负责同志参加的评审领导小组，并制定了具体的评选办法。省人事厅对这项 工作很重视、很支持，在政策的把握、方法和标准的制定等方面给予了指导和帮助 。在评选工作中，我们主要把握了这样几个方面：一是细化评选标准。根据评比表 彰暂行规定，参照上次的做法，将办公部门的工作内容细化为若干标准，作为评选 先进集体的主要依据。这些标准涵盖了办公部门工作的方方面面，基本上能够反映 出一个办公室的整体情况和工作水平，具有较强的客观性。二是量化打分。对先进 集体和单项工作先进单位的评选，一律采取量化打分的办法。其中，市政府办公室 （厅）先进集体的计分，由自评材料、单项工作和各市、各驻外办事处的推荐意见 三部分组成，满分150分。对单项工作先进单位的评选，办公厅各有关处室从各自工 作特点出发，制定了具体的打分办法。如信息处按政务信息采用情况制定了计分办 法，综合处对值班工作实行百分制考核，接待联络处根据各市承担的接待工作量及 接待水平进行计分，文秘处、督查处、办公自动化技术处也都制定了相应的评选和 计分标准。三是充分发扬民主。不论是制定评选办法，还是初评和总评，都注意听 取有关处室和有关方面的意见、建议。将各市、各驻外办事处对参评单位的推荐意 见，作为评选的重要依据之一。评选结果出来后，又反复征求了各方面的意见。可 以说，整个评选过程都体现了民主的精神。四是坚持“公开、公正、公平”的原则 。在评选中，各位评委严格按照标准，不掺杂个人因素，谁成绩突出，各方面反映 好，就评选谁，做到突出实绩、好中选优。经过大量认真细致的工作，最后评出了 先进集体X个，其中市政府办公室（厅）X个，省政府驻外办事处办公室X个；先进个 人XX名，其中市政府办公室（厅）XX名，省政府驻外办事处办公室X名，省政府办公 厅X名；文秘、信息、督查、值班、办公自动化、接待等单项工作先进单位XX个。 这次评比表彰工作有以下几个特点：一是领导重视。对本次评比工作，各参评 单位都认真对待，多数单位专门召开了党组会议进行研究部署，有些单位还对先进 个人进行了公开投票表决。尽管准备时间较短，绝大多数单位都在规定时间内提交 了申报材料。二是参评率高。17个市政府办公室（厅）和7个驻外办事处参加了评选 ，参评率达92.3%。三是先进个人的各方面条件都很过硬。副处级以上的占了 33%，科级干部也大多在重要、关键岗位，且工作成绩突出，是各单位的骨干力量。 还需要特别说明的是，本次下达给市地的先进个人名额是XX名，实际上报了 XX名人选。经过评审领导小组认真审议和反复研究，认为这XX名同志完全符合先进 个人的条件。本着实事求是、有利于工作的原则，经过与省人事厅协商，给市政府 办公室（厅）增加了先进个人名额。在评选过程中，有2位人选又做了调整。一是 XX市原秘书长XX同志，是老秘书长，也是XX市积极推荐的，工作成绩大家都有目共 睹。但是，XX同志在我们这次会议召开前已经当选为XX市人大副主任，按照X政办发 〔20XX〕41号文件的规定，他作为副厅级干部不再参加本次评选。二是增加XX市政 府秘书长XX同志为先进个人。作出这样的决定，主要是因为XX市政府办公室既是先 进集体，又有5个单项评为先进单位，成绩特别突出。 当然也要看到，我们这次评选只是从上下左右联系的角度，对各市政府办公部 门的工作进行评议。并不能完全反映办公部门的工作水平。各参评单位的工作都不 错，各有特点，但由于名额所限，有些单位没被评上。希望大家能够理解。评比办 法也有待于进一步完善，欢迎同志们多提宝贵意见，齐心协力把我们的评比表彰工 作做得更好。 三、关于省政府办公厅机构改革情况 按照省委、省政府的部署，从去年初开始的省直机构改革，到目前已经基本完 成了任务。从面上来看，省级机构改革进展非常顺利，效果也比较好，达到了精兵 简政、提高效率的预期目的。对省政府办公厅的机构改革，省政府领导非常关心 ，高度重视，XX省长、XX副省长多次过问，提出重要的指导性意见。林XX副省长多 次召集会议，主持研究办公厅的机构改革。根据省政府领导的要求，办公厅党组早 打算，早考虑，从国务院机构改革后就开始了前期准备工作。从办公厅实际出发 ，对“三定”方案、竞争上岗、人员分流等重点工作，反复酝酿讨论，广泛征求意 见。去年10月份办公厅机构改革方案经省委、省政府批准后，我们立即研究制定具 体实施意见。改革的基本思路是