在全市乡村振兴工作专题调研推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开乡村振兴工作专题调研推进会，这是三季度市委确定的六大专 题调研推进会之一，一二季度情况怎么样，基本上可以判定和梳理出来，四季度重 点抓哪些也就清楚了，实际上是一个双向互动交流的过程，这样召开会议针对性更 强，也更体现抓落实的要求。今天上午现场调研了XX区现代农业园区等四个点位 ，刚才几个县区和部门的同志作了发言，我感觉很振奋，也很受启发，更坚定了市 委在乡村振兴工作的指导原则、重点、方法和路径，必须坚定不移一以贯之加以执 行、加以支持。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定加快乡村振兴发展的信心决心 今年以来，面对经济下行压力，全市上下特别是农业农村部门立足坚持农业农 村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，以园区建设为引 领，以推动高质量发展为主题，全面落实各项支持乡村产业振兴政策，全面推进乡 村振兴加快农业农村现代化，全市乡村振兴工作取得明显成效。前两个季度，一产 业增加值达到XX亿元，同比增长X%，实现了“小步快跑”；农民人均收入实现X元 ，同比增长X%。总体来看，有五个方面的特点。 一是幸福美丽乡村和现代农业园区建设实现新跨越。新启动的X个幸福美丽乡村 、X个乡村综合体和X个聚居点进展顺利，因地制宜、各有特色；新建的X个现代农业 园区，每个园区核心区面积达到1万亩以上。全省幸福美丽乡村建设流动现场会在我 市XX县成功召开，XX省长、XX常委在我市调研时，都给予高度评价。 二是农业农村重点领域改革取得新突破。把产权制度改革作为农业农村重点领 域改革突破口，抓住确权、流转、产权市场等关键环节，农村土地承包经营权确权 登记、农村产权综合交易服务平台建设、乡村振兴改革系统集成试点乡镇等快速有 效推进，我市在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记，特别是XX区推进的城 乡居民养老保险、社会保险等“五个一体化”试点已成规模，可以作为示范在全市 推广。 三是乡村振兴帮扶迈出新步伐。大力推进易地搬迁安置点教育保障、医疗保障 、社区服务、文化服务、产业扶持、培训就业等后续扶持工作，做好已脱贫人口稳 岗就业，持续加大劳务输出力度，统筹用好公益性岗位，在农业农村基础设施建设 领域推广以工代赈方式。 四是乡村产业振兴取得新成效。紧抓现代农业、林业、畜牧业重点县建设契机 ，巩固提升七大传统“百亿”产业，突出发展五大特色“百亿”产业，农产品基地 规模不断壮大，龙头企业带动能力显著提升，新增龙头企业X户，新增专业合作社 X家，以糯玉米和地方猪为代表的优势特色农产品品牌效应不断提升，乡村产业稳步 发展的内生动力正在增强。 五是农村基础设施建设有新提高。农田水利设施等基础设施建设加快推进，新 建高标准农田X万亩、户用沼气池X口；新建农村公路X公里，落实农村饮水安全项目 X多万元，农村生产生活条件进一步改善。 二、冷静分析，找准全市乡村振兴工作的薄弱环节 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，农业还有产业现代化的短腿，农村还有 城乡统筹发展的短板，农民还有脱贫不稳定户、边缘易致贫户，乡村振兴工作仍然 存在一些亟待解决的问题和困难。 一是促进农民持续增收难度加大。尽管我市农民人均纯收入逐年增加，但也仅 相当于全国同期水平的X%、全省的X%，与全国全省的差距是明显的。增收渠道还很 单一、持续增收缺乏支撑等问题比较突出，农民劳务收入占纯收入X%以上，农业经 营性收入和财产性收入比重还很小。由于特色农产品销售领域变窄等问题，一二季 度农民收入同比下降X个百分点，农民增收速度放缓，尤其要引起我们高度重视。 二是农业产业化经营水平还不高。我市X户市级以上农业龙头企业中，国家级龙 头企业仅X户，销售收入过X亿元的龙头企业仅X户。龙头企业规模小、带动能力弱 ；适度规模经营的家庭农场与职业农民数量比较少，这项工作严格意义上讲还没有 破题；农民合作组织功能发挥不好，“两个带动”作用发挥不强，在联结基地和市 场方面有的还不理想。 三是农业农村基础设施相对薄弱。我市农业基础设施这几年虽然得到长足发展 ，但自然灾害多、农业基础弱，特别是北部山区、移民库区乡村道路破损、水利设 施老化等问题还比较突出，抗拒自然灾害的能力还比较弱，靠天吃饭、种“望天田 ”的格局没有根本改变，尤其是一些对方对基础设施管护制度严重不落实，修起无 人管、管理无序、争田争水纠纷不断。 三、扭住关键，奋力开创我市乡村振兴工作新局面 站在新的历史起点上，我市要实现加快发展、转型升级、全面提质目标，必须 稳住农业基本盘，守好“三农”基础，发挥“三农”应变局开新局“压舱石”作用 ，坚定不移全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，为基本建成壮美XX、与全国 同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 第一，竭尽全力促进农民增收。相对于第三产业、第二产业，“三农”工作大 家熟悉得多。XX是农业大市，这些年通过全市上下积极探索，摸索出一些路子，在 全省来讲有特色、有地位。XX书记指出，农民增收是“三农”工作的重中之重，必 须加快消除我省农村居民收入与全国的差距，逐步缩小农村居民与城镇居民收入差 距。党的十八大明确要求农民收入增长要高于GDP增长，这是硬要求。一要强化助农 增收工作责任。省委明确农民增收是县委书记和县长负责制，县区党政一把手要切 实担负起助农增收的政治责任、领导责任。农民收入的