专题党课：党员干部应当努力在尊法学法守 法用法上作表率 今天由我为大家授课。习主席指出：“上行下效，上梁不正下梁歪。领导 干部要自觉培养法治思维，带头尊法学法守法用法。”因此，无论是党的组织，还 是党员干部，都要秉持法治信仰和法治思维，刚性执行成文的法律法规，自律遵循 不成文的规矩要求，自觉、严格地尊法学法守法用法，在敬法畏纪、遵规守矩上作 好表率，努力提升工作指导和自身建设法治化水平。 历史和现实表明，党的领导和法治的关系是法治建设的核心问题。为什么 说法治是加强党的领导的必然选择呢？这是执政兴国的内在规律。“奉法 者强则国强，奉法者弱则国弱”。一个先进的政党，必然是依法执政的政党。加强 党的领导必须依靠社会主义法治，法治是党实现治理能力现代化的重要支撑，是党 长期执政的可靠保证，是党攻坚克难的有力武器。我们党善于通过法定程序把党的 意志主张变成国家意志，注重科学执政、民主执政、依法执政，注重推进国家治理 体系和治理能力现代化。建国初期，党领导制定颁布了《婚姻法》、“五四宪法 ”等一批重要法律法规，为国民经济的迅速恢复和新生政权的巩固提供了有力的法 治保障。当前，党和国家面临改革发展的艰巨任务、矛盾风险的严峻挑战，如反恐 维稳、民生改善、社会保障、生态环境保护、食品药品安全等，这些都需要运用法 治思维和法治方式，积极通过立法、执法、守法来解决，对实践证明行之有效的一 些制度做法也要及时上升为法律。这是巩固政权的可靠保证。党的领导是唯 一核心，任何试图削弱或者离开党的领导的想法都是错误的。如果照搬西方政治制 度，放弃党的领导，法治建设也只能是死路一条。一直以来，意识形态领域斗争尖 锐激烈，西方敌对势力极力宣扬“三权分立”“司法独立”，总拿法治热点和司法 个案说事，其险恶用心就是抹黑党的形象，否定党的领导，颠覆社会主义制度。社 会上也有些别有用心的人故意把党和法对立起来，宣扬“党、法不能两立”，诘问 “党大还是法大？”这是他们的迷魂枪、伪命题，其目的是企图从法治问题上打开 缺口、蛊惑群众、搞乱人心，进而否定党的领导和社会主义制度，“香港占中行动 ”也可以说是西方敌对势力对我进行颜色革命的“试水”。习主席在中央政法工作 会议上深刻指出，各种敌对势力最想夺取的就是我们的枪杆子、刀把子，要加强和 改进对政法工作的领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中；他还针对衡阳和南 充破坏选举案指出，这是在挑战党和国家的政治底线，如果人大选举、党代会选举 都这么干，我们的根本政治制度、党的领导不就名存实亡了吗？我们必须从巩固党 的执政地位、夯实党的执政基础的高度，来认识法治建设问题。这是制度治党 的根本途径。在构成法治中国大厦的“4+1”“五大支柱”中，“4”就是指完备 的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体 系，“1”就是指完善的党内法规体系。四中全会《决定》明确提出，党规党纪严于 国家法律，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，运用党内法规把党要管党、 从严治党落到实处，对违反党规党纪的行为必须严肃处理。针对当前党的建设中存 在的问题，习主席反复强调要全面从严治党，推进反腐倡廉制度建设。四中全会《 决定》提出的“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系”，就是制度 治党的实际举措，体现了我们党勇于和善于自我净化、自我革新的法治自觉。 如何以上率下，开创机关党员干部尊法学法守法用法新局面？我的体会有 以下几点： 一是要牢固树立法治信仰。法治信仰是厉行法治的基石，只有信仰法治、 崇尚法治，才能形成法治思维、运用法治方式。法治信仰与政治信仰是一致的，与 严守政治纪律、政治规矩也是一致的。习主席在中纪委五次全会上深刻阐述的党的 规矩的4个方面，本身就包含着党纪、国法和党在长期实践中形成的优良传统和工作 惯例。树立法治信仰，首先，心中要有法。通过学习法规、掌握法理，真正从思想 上认识到法规的神圣、权威，我们只有依法办事的义务，没有高于法规之上的权力 ，自觉把法规作为最高行为准则，确立起法律至上的现代理念、于法有据的规则意 识、奉公守法的良好习惯。其次，心中要畏法。认识到法规是严肃的、刚性的，无 论是谁都必须严格遵守，守法一生平安，违法必受惩罚。我们要自觉把法律法规作 为高悬的利剑，始终怀有敬