专题党课：坚定不移推进全面从严治党 把X打 造成最讲党性最讲政治最讲忠诚的地方 上一次集中学习，我们听了×乡党委×同志抓露天蔬菜经验的介绍，这是说干 就干、干就干好的具体体现，希望各单位对标先进、学习先进、争当先进。刚才 ，我们听了两位同志在平凡岗位上倾心付出，用行动诠释人生就是要大干一场的事 迹，一位在脱贫攻坚一线，一位在主攻工业的主战场。 ×同志的事迹有目共睹，也多次受到暗访组表扬；段先有同志几年来一直在上 欧工业小区，从建设到安商，受到不少客商的称赞。特别是，为筹备12月18日召开 的中国纺织服装论坛创新峰会，几乎每天晚上都在现场调度FDC时尚综合体项目建设 。这两位同志的敬业精神，值得我们全县干部职工学习。我们就是要通过树典型 ，在全县形成一种向先进看齐、争当先进的良好局面，从而推动各项工作落实。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，推进全 面从严治党向纵深发展，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争取得了压倒性胜利。 党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。在两个一百年的历史交汇点，在两个 五年规划的交接点，在新年第一周工作的周末，我们开展大学习、大调研、大攻坚 活动的集中学习，学习总书记关于全面从严治党的重要论述，就是要动员全县上下 不忘初心、牢记使命，坚决扛起管党治党主体责任、监督责任，持之以恒不断把全 面从严治党引向深入，将×打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。 下面，我同大家主要交流三个方面的内容。 一、提高站位，切实增强全面从严治党的政治自觉 习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党 。全面从严治党是协调推进四个全面战略布局的关键，在四个全面中具有重要的地 位和作用。 第一，从历史维度看，全面从严治党是永葆党先进性纯洁性的关键 一部中国共产党党史，就是一部革命、建设、改革的历史，也是一部反腐倡廉 的斗争史。中国共产党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为自已 的奋斗目标，庄严地写在党的旗帜上。从党的一大确立了党的建设各项重大原则 ，到党的二大党章单列纪律一章，再到党的五大选举产生了第一个维护和执行党的 纪律的专门机关;中央监察委员会，并先后对陈公博、周佛海、包惠僧、郭平伯等人 进行了组织处理，从一开始就树立了从严治党的鲜明导向。 抗战时期，党在各边区成立的抗日民主政权中，都将厉行廉政、严惩贪污腐化 、肃清贪污浪费作为施政纲领核心内容之一。据统计，仅1937年至1939年，陕甘宁 边区司法机关就依法判处了180起贪污腐化案件。1942年至1945年，我们党开展了著 名的延安整风运动，对中国革命和建设事业产生了深远的影响。中国共产党以其廉 洁为民的形象，赢得了全国人民的衷心拥护和爱戴，聚集了强大的力量，打败了日 本帝国主义，推翻了腐败的蒋家王朝，建立了人民当家作主的新中国。1949年，时 任美国驻华大使司徒雷登说，共产党战胜国民党，建立新政权，靠的不是飞机大炮 ，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。 建国初期、社会主义革命和建设时期，面对即将取得的全国胜利,党应当保持怎 样的一种精神状态?毛泽东告诫全党：夺取革命战争的胜利，这只是万里长征走完了 第一步。刚刚执掌全国政权后的中国共产党，面临着已经出现和可能出现的腐败现 象，以毛泽东同志为核心的党中央高度重视，从各个层面采取了一系列重大举措 ，如整风运动、三反运动、新三反运动、新的反贪污运动等，有效地遏制了腐败现 象的蔓延。其中，以1951年11月开始的三反运动（即反贪污、反浪费、反官僚主义 ）的效果最为显著。刘青山、张子善贪污案是三反运动中影响最大的案件，刘、张 二人是新中国成立后中共河北省天津地委的前后两任书记，他们是老红军，在战争 年代经受住了枪林弹雨的生死考验。如何处置他们，党内一些同志却产生了犹豫。 对此，毛泽东明确表示正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决 心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种 不同程度错误的干部。处决刘青山、张子善显示了刚刚执政的中国共产党惩治腐败 的决心，提高了党的威信，促进了党风和社会风气的好转。 党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党第二代中央领导集体清醒 地认识到改革开放中可能出现腐败现象的严峻形势，提出了执政党的党风问题是有 关党的生死存亡的问题，坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手 抓惩治腐败，把反腐败贯穿于改革开放全过程等一系列重要判断。之后，我们党先 后出台了一系列党内制度规定，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若 干准则》，党的十三届四中全会通过《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心 的事的决定》（进一步清理整顿公司；坚决制止高干子女经商；取消对领导同志少 量食品的特供；严格按规定配车，禁止进口小轿车；严格禁止请客送礼；严格控制 领导干部出国；严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，特别是抓紧查 处大案要案）。党的十六大以来，制定和修订了领导干部廉洁从政若干准则、党内 监督条例、纪律处分条例和党员权利保障条例、巡视工作条例等一批法规制度。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家生死存亡的高度 ，以壮士断腕、刮骨疗毒的意志，猛药去疴、重典治乱的勇气，推动全面从严治党 向纵深发展。从出台中央八项规定到反对形式主义、官僚主义，再到反对餐饮浪费 ；从打虎无禁区到拍蝇零容忍，再到猎狐撒天网；从深化国家监察体制改革到出台 系列党内制度规定，再到群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学 习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力遏制住了腐败蔓延的势头，反腐 败斗争取得压倒性胜利。 第二，从现实维度看，全面从严治党是促进经济社会高质量发展的保障 反腐败影响经济发展的谬论并不是今天才有的，早在上个世纪八九十年代就曾 多次出现。事实充分证明，反腐败影响经济发展的谬论完全与事实相悖，是一个伪 命题。习近平总书记明确指出：反腐败并不会影响经济发展，反而有利于经济持续 健康发展。 一是正风反腐有力促进了经济增长。通过高压反腐，我国的经济发展始终位居 世界前列，特别是十三五期间成就斐然，2016-2019年国内生产总值保持了×%的年 均增速，2020年超过100万亿元，人均国内生产总值突破1万美元。面对新冠肺炎疫 情的冲击，我国成为全球唯一同期实现经济正增长的主要经济体，中华民族伟大复 兴向前迈出了新的一大步。我们要深刻学习领会习近平总书记关于加强党风廉政建 设和反腐败斗争重要论述，坚定不移地深入开展反腐败斗争，为经济持续健康发展 提供有力保证。 二是正风反腐切实维护了群众利益。党的十八大以来，各级纪检监察机关把整 治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，严肃查处农村基层干部贪污侵占 、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力保护伞 ，严肃查处村霸、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，切实让群众感受到了正风 反腐的成效和变化，推动了全面从严治党向基层延伸。2018年和2019年两年，全国 共查处扶贫领域腐败和作风问题21.6万件；查处发生在群众身边腐败和作风问题 23.5万件，处理30.9万人；立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞问题3.8万件，给予党纪 政务处分3.2万人；查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利 益问题10.4万起，处理13.2万人。这些举措，有力维护了发展成果，密切了党群干 群关系，切实增强了群众获得感、幸福感、安全感。 三是正风反腐扎实促进了干事创业。坚持以最大力度、最足韧劲涤荡官场积弊 ，对尸位素餐、不履职、不担当的失职渎职行为狠纠严处，干部队伍干事创业热情 进一步迸发，有力驳斥了新常态下干部怕出事、不做事的奇谈怪论。深化放管服改 革，简化办事程序，提升办事效率，严肃问责怕、慢、假、庸、散顽疾，不断增强 党员干部的规矩意识、担当意识，不作为、乱作为、慢作为、作风漂浮现象大幅减 少，为经济社会高质量发展注入了新的强大动力。 党的十九届五中全会对十四五时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部 署。十四五时期，我国将进入新发展阶段，要进一步贯彻新发展理念，加快构建新 发展格局，实现经济高质量发展，就要贯彻落实全面从严治党，推进党风廉政建设 和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态，形成良好的经济社会发展环境。 第三，从未来维度看，全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的重要保障 在两个一百年奋斗目标历史交汇之际，我们比历史上任何时期都更接近、更有 信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时，我们正在进行着具有许多新的历 史特点的伟大斗争，我们面临的挑战和困难前所未有。从国际形势看，当今世界正 经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不 确定性明显增加。如美国在中美关系上屡挑事端、周边安全问题频发、海外利益安 全风险高企等问题，都是大变局中错综复杂局面的具体呈现。从国内形势看，我国 正处于中华民族伟大复兴战略全局，改革发展稳定任务艰巨繁重，政治、意识形态 、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域还存在一些重大风险。前进路上 的每一步都不会轻而易举，必定会面临这样那样的挑战，而且越接近目标，面临的 风险就越大，遇到的问题就越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。 实践证明，无论遇到什么样的风险、危机和艰难险阻，我们党都能带领人民不 断从胜利走向胜利。如今，我们党要带领人民实现中华民族伟大复兴，就要一如既 往坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，把我们党建 设得比以往更加坚强有力，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终保持先 进性和纯洁性，始终同人民想在一起、干在一起。 二、明确职责，切实增强全面从严治党的思想自觉 习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，强调我们党面临的四大考验四 种危险是长期的、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。 结合×实际情况来看，虽然取得了阶段性成效，政治生态不断优化向好，但党 风廉政建设和反腐败斗争也还存在不少问题，主要有以下几点：一是全面从严治党 压力传导不到位等问题依然存在。全面从严治党责任存在层层递减的现象；有的单 位全面从严治党依然存在宽松软问题，比如党内政治生活不够严肃，民主生活会仍 然搞一团和气、和稀泥，开展批评和自我批评流于形式。二是一些党员干部纪律意 识依然比较淡薄。有的违反政治纪律和政治规矩，对市委、县委巡察反馈指出的问 题整改不彻底；有的廉洁意识不强，肆意收受礼品礼金；有的对黑恶势力不查处 ，甚至充当黑恶势力保护伞；有的工作作风漂浮，失职失责；有的生活腐化、作风 不检点。×月×日晚，×二套都市频道又曝光了我县一起办证慢的怕慢假庸散问题 ，而且发生在市委×书记刚刚到任之际，这是典型的漠视群众利益问题，也反映出 我县一些部门和干部思想极不重视、态度极不端正、作风极不扎实。部门之间踢皮 球、无人管，宣传部门不闻不问，一起曝光事件就反映不少问题。全县各级党组织 要观看本次曝光的视频，每名党员都要发言，每个党组织都要上报总结材料，深刻 剖析原因、提高认识、引以为戒。三是腐败问题还没有得到完全遏制，反腐败斗争 任务依然艰巨。当前，腐败存量不少、增量仍在发生，滋生腐败的土壤依然存在。 2016年以来，我县查办的严重违纪违法案件×件×人，给予重处分×人。2018年监 察体制改革以来，移送司法机关职务犯罪案件×件×人，四转三案件×件×人。这 么多人受到了重处分，表明党员干部廉洁自律方面出了问题，理想信念这个总开关 松了。四是四风问题还比较突出。从执纪审查情况看，违反中央八项规定精神问题 仍然屡禁不止，少数党员干部不收敛不收手、顶风违纪，仅2019年至今查处的违反 中央八项规定精神问题就有×起×人；隐形四风问题时有发生，而且花样翻新；弄 虚作假、做表面文章等形式主义、官僚主义问题还没有得到根本性解决。五是群众 身边腐败和不正之风依然易发多发。我县扶贫领域作风问题、小鬼难缠、基层微腐 败等现象屡禁不止，漠视侵害群众利益问题层出不穷。 由此可见，全面从严治党永远在路上。全县各级党组织要担负起管党治党的历 史使命，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的内涵要求，结合工作职责，切实 增强全面从严治党的思想自觉。 第一，牢牢把握履行全面从严治党主体责任的内涵要求 总书记指出，要推动各级党委（党组）认真落实全面从严治党主体责任，做到 真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态。2020年3月，中办印发 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），明确了 党委（党组）落实全面从严治党主体责任的总体要求、主要内容、落实机制和监督 追责等内容，为各级党委（党组）履行全面从严治党主体责任提供了根本遵循。县 委11月份下发了责任清单，大家要认真遵照执行，着重把握好以下三个方面： 首先，主体责任是政治责任。各级党委推进全面从严治党，首先是政治责任。 当前，一些单位、部门管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体 责任看偏了，没有从政治高度上去认识这个问题，履行一岗双责不到位，没有担起 自己应负的责任。管党治党是各级党组织职责所在、使命所在，各级党委一定要站 在两个维护的高度，来认识主体责任的政治属性，真正扛起管党治党的政治责任。 其次，主体责任是全面责任。全面从严治党从主体上讲，党的所有组织、各级 党组织书记及班子成员都要承担管党治党、全面从严治党责任。从对象上讲，所有 的党组织和党员都是全面从严治党的对象，都需要被纳入全面从严治党的范畴。从 内容上讲，要求在职责范围内发挥好领导作用，认真履行好加强党的政治建设、思 想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设职责，结合本 地区、本单位、本系统实际，切实解决影响全面从严治党的突出问题。 最后，主体责任是份内责任。各级党委（党组）书记是履行全面从严治党的第 一责任人，肩负着带头履行主体责任的使命，要带头树立正确选人用人导向，带头 严肃党内政治生活，带头强化党内监督，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重要环节亲自协调，管好班子、带好队伍、抓好落实。各党组织书记要告诉所有干 部，不要找人，不要跑官要官，要以实绩论英雄。其他领导班子成员要认真履行一 岗双责。现在不少单位的班子成员认为自己搞业务的，党风廉政建设无关或关系不 大。全县各级党委（党组）班子成员要始终把管党治党作为份内之事，找准职责定 位，改作风强党风，做到守土有责、守土尽责。 第二，正确认识监督责任 加强党内监督，是一项复杂的系统工程，只有形成监督合力，才能为全面从严 治党提供全方位、立体化的坚实保障。 一方面，各级党委要支持保障纪委履行职责，并自觉接受监督。党内监督条例 规定，党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐的原则。十九大 把运用监督执纪四种形态写入了党章，要让红红脸、出出汗成为常态。在工作中 ，一些单位和干部