写公文要灵活运用“三个导向”
无论抓工作还是写公文，导向问题至关重要。导向是无声的命令、无形的令旗
。只要方向对了，路途再远也不可怕，坚持下去，终会到达成功的彼岸；如果方向
错了，前进就是倒退。
在管理工作中，我们经常讲的有四个导向：目标导向、需求导向、市场导向、
问题导向。公文可以指导经济活动，但公文写作不能成为经济活动，决不能以市场
为导向，否则我们将要面对的不是市场失灵的问题，而是管理失控的问题，真的会
天下大乱了。其它三个导向，对公文写作都具有十分重要的指导意义，应该结合实
际灵活运用。
用好目标导向。我们做任何事情，首先都要有一个明确的目标。按照目标导向
写公文，基本的写作思路是：明确目标—部署任务—制定措施—提出要求。这种写
法，目标的合理性和稳定性至关重要。
合理的目标，应该是实现起来“不容易、有可能、靠努力”。不容易才有挑战
性，有可能才有激励性，靠努力才有导向性。设置的工作目标，应该是看得见、够
不着、跳起来又能摘到的桃子，否则就会让人觉得这个目标根本不可能实现，失去
应有的激励作用。
稳定的目标，应该坚守一个时期，不轻易改变，朝令夕改是写公文之大忌。我
看到过三句话，充分说明了目标的稳定性对于成功的意义，以及如何正确对待目标
，可以称为“目标三定律”：第一，成功者常改变方法而不改变目标，失败者常改
变目标而不改变方法。这叫目标锁定，不达目的不罢休。第二，把大目标细分为可
以立刻执行出结果的小任务。这叫目标分解，目的是把一时之间够不着的目标变得
触手可及，让人心痒痒的，诱导你产生奋起一跃的动力。第三，为目标设定像
“1—2—3”这样的优先级。这叫目标排序，目的是区分轻重缓急，增强工作的计
划性，一步一步走近目标、走向成功。
用好需求导向。说话要看听众，作文要看对象。公文的直接服务对象是受文机
关，间接服务对象是对应的机关干部和涉及的人民群众。从内容选择上看，公文写
作要兼顾两方面需求：一是发文机关的工作需要，二是服务对象的现实诉求
