公文审核须掌握“五大要诀”
公文是一个机关的“脸面”，公文质量高低，是决定发文效果的关键。在整个
发文链条上，对文件草稿的审核，贯穿始终。那么，应该如何审核公文、提高公文
质量呢？下面介绍五个公文审核的“要诀”。
要诀一：探明意图 多问几个为什么
意图是核稿的出发点，体现了发文的目的性和实用性。探明意图，是做好公文
核稿的第一步。核稿伊始，应多问几个为什么：
为什么要发文？核稿人员收到文稿后，首先要了解发文意图，可通过查阅近期
领导批示或讲话、本机关重要活动或会议的文件资料和新闻报道、相关收文或发文
，以及与拟稿人电话沟通（要勤沟通、多请教），请其在办文要报上说明发文缘由
和文稿起草的来龙去脉、补充相关背景资料等方式，做到心中有数、有的放矢。
能不能不发文？发文应当确有必要，核稿首先要把好“可行关”。凡法律法规
或现行文件已有明确规定，或能通过电话、传真、口头协商等方式解决问题的，一
律不发文。
发什么样的文？为达成某一意图确需发文的，核稿人员需要一一考虑：发给谁
，写什么内容，篇幅是长是短，以什么发文规格，用什么文种，是上行文、下行文
还是平行文，是用文件格式还是函的格式，是普通件还是急件或密件？先通过这番
“望闻问切”，对文稿逐项作出初判后，再仔细核稿。
要诀二：守住规范 坚持“两应两避免”
核稿必须依法依规，不能凭空想象、主观臆断，不能大笔一挥、乱改一气。说
到底，核稿就是寻找标杆、对标分析的“达标”过程，就是查漏补缺、增光添彩的
“化妆”行为。工作中的规范大致可分为“两应两避免”：
应熟练掌握各级党政机关的共性规范。包括我国宪法及相关法律法规，党的路
线方针政策，党中央、国务院机构设置及各机关的全称、规范化简称、排序及职责
，中央领导同志的姓名、职务、排序及分工，现代汉语语法，数字、计量单位和标
点符号用法等国家标准，以及《党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类、格
式、行文规则、办理程序，等等。
应熟练掌握各个党政机关的特殊规范。以安全生产工作为例，核稿的特殊规范
包括但不限于：安全生产相关法律法规、重要文件、“三定”规定。
避免出现无从下手，找不到合适的规范，或依据不准确、不权威的“规范
”，导致将错就错、画蛇添足。
避免出现死守规范、故步自封，不能与时俱进，不知变通创新，将原本活泼生
动的文稿改成了千人一面的“八股文”。
要诀三：参考先例 学会“有扬有弃”
先例怎么找？从形式上看，既包括本单位的先例，也包括外单位的先例；既包
括正面的范例，如党中央、国务院文件，也包括反面的典型，如发过的有“硬伤
”的文件、被领导颠覆性修改过的花脸稿；既包括近期以来的相关重要文件、会议
资料，又包括档案馆中存档的文件资料甚
