善作善弈：公文写作“博弈论” 博弈论(GameTheory)，又叫对策论，是专门研究斗争或竞争现象的数学理 论，是现代科学的一个新学科。在中国历史上，博弈思想古已有之，多用在棋牌、 赌博、体育、战争等竞争性活动中，如“田忌赛马”就是非完全信息动态博弈，《 孙子兵法》就是一部战争领域博弈论。  笔者感觉，博弈思想到处都在用，有“利”可图的地方就有竞争，有竞争的地 方就有博弈。目前，博弈论广泛用在生物学、经济学、国际关系、计算机科学、政 治学中，博弈思想在很多场景中都有广泛，这也包括公文写作。  大家一定有这种感受：但凡起草重要报告、政策文件，起草者经常会面临来自 上下左右各方的“诉求”压力，上级希望文稿体现自己风格，兄弟部门希望表扬时 对他们“多带一笔”，分配任务时“手下留情”，对起草者来说，写作过程是个 “斗智斗勇”“讨价还价”的过程，起草者要同各方进行利益的博弈，最终形成一 个大家都能接受的“妥协”方案。  1、公文写作也有博弈？  公文是应用文，以解决问题为出发点和落脚点，并且解决的大多是”公共“问 题，涉及多方利益诉求，写作的使命是拿出大家都认可的“妥协方案”，这就需要 与各方“斗智斗勇”，其博弈性源于四方面。  首先，公文是用来办事的。办事就会触碰相关人的利益，想把事情办好，相关 方必定有“利益”让渡或转移。这里所谓利益是打引号的，不仅指经济、物质这样 的实在利益，也包括虚拟形态的利益。笔者以为，相对于其他方来说，一方得到的 积极结果皆可称为利益，比如多被表扬，少被批评，也像“囚徒困境”里被法官少 判两年也是利益。有了利益的让渡、转移，就必然有博弈，有人的地方就有江湖 ，有利益的地方一定就有博弈。这是写作博弈性的核心和关键。  古人这样描述“笔杆子”：“笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非 曲直，笔下有毁誉忠奸”。虽然有夸张的成分，却道出了公文写作的利益性，正因 为有利益“瓜葛”，故而才引发博弈。比如，某地出台的《关于促进新能源汽车产 业发展若干政策》规定了“对本市汽车生产企业生产的用于本市巡游出租汽车的新 能源汽车，按照6万元/辆的标准给予生产企业资金奖励，奖励资金由市、区财政各 承担50%。”奖励多少？奖给谁？由谁承担？这些“利益”都得反复博弈才敲得定 。  其次，公文需要领导者审签。公文从起草到印发有严格的程序，这正是区别与 “私文”的特征。一般来说，必须报有签署权的领导审签后，方能印发执行。于是 问题就来了，起草者写了什么、如何写？与审签者的预期就产生了碰撞，起草者有 起草者的考虑和特点，审签者有审签者的意图及风格，是否体现了审签者诉求？多 大程度上满足了审签者预期？是否符合审签者“口味”？起草者得边写作边与审签 者“较量”。当然，作为“弱势”的一方，写作者必须服从领导，让渡自己的利益 ，这样公文方能通过审批，这决定了博弈的服从性。  再次，公文牵扯多方利益主体。公文姓“公”，解决问题过程中通常会牵扯多 方相关人，而每一方都有不同利益诉求，相关人越多，利益“纠葛”越复杂，起草 者应对的难度就越大，因为起草者除了思考文本的基本范式、公文的战略意图、审 签者基本要求外，还得与公文的直接利益相关方“斗法”，既要尽量满足各方诉求 ，还要让整体效果最优。可以想象，在大家都在“争利”的情况下，想让任何一方 单方面作出妥协，都是很困难的事，不符合“理性经纪人”假设，一定伴随你来我 往的“讨价还价”，这决定了博弈的复杂性。  比如，单位经常出台重点任务分工方案，把工作、责任、时限及要求明确下来 ，方案起草过程中，相关单位、部门就会“大肆活动”，在文字表述上就自身利益 向起草者提出诉求，争取更多的行政资源配置，同时又尽量减少责任，让起草者 “手下留情”。面对来自多方面的诉求，起草者想拿出一个总体最优的方案，不 “争斗”一番是写不好的。  最后，公文需执行后才生效。任何一篇公文都需要受文的单位或个人执行后方 能发挥作用，公文执行得怎么样？影响公文整体功效，执行者在这个过程中至关重 要。因此，公文的起草通常要求务实管用，具有可操作性、甚至是易操作性，不务 实、不可操作、不易操作的公文就是不管用的公文。起草者不仅要与审签者、直接 利益相关方博弈，还要与执行者或受众博弈，兼顾执行方的感受和诉求，比如措施 是否简便易行？是否切合实际？从公文的特性看，这是需要起草者无条件做到的 ，这决定了博弈的服务性。  2、利益主体有哪些，诉求是什么？  公文运转过程中有诸多“局中人”，如起草者、起草者上级、审签者、直接相 关方、执行者等。于起草者而言，博弈主体来自三个向度：  第一，向上博弈。这个向度大致有两种利益相关方：一方是对公文负有领导责 任的起草者上级，简单说就是具体负责指导文件起草的领导和最后审签文件的领导 ，诉求主要是：文稿语言是否符合领导本人风格（对讲话稿来说，尤其突出），是 否反映了领导的思想、观点和要求，是否符合本单位的一贯思路和主张等等。另一 方是相对于本单位而言的上级单位或领导，诉求主要是：下级单位对工作目标的设 定是否达到上级单位的预期，工作的安排是否与上级单位在认识和措施上一致，所 提要求是否在上级的责权范围之内等等。  第二，向下博弈。这个向度的利益相关方也大致有两方面：一是下级单位，作 为公文的具体执行单位，诉求主要是：公文是否最大限度肯定了自己的成绩，是否 最小限度地“揭露”存在的问题，是否最方便下级单位执行等等，总之就是减少对 自己“不利”或“不舒服”情况的出现。二是下级单位的工作人员，一般来说，他 们关心的都是切身利益，如工资、福利、奖惩、休假等，这是写作中最难平衡