撰写领导报告和讲话稿的八点感悟 我一向闭目塞听，对怎样撰写领导报告和讲话稿，至今还没 有看到过一本真正系统、权威的教材，也没有听过一堂正儿八 经的辅导课，所以这堂课我不知道怎么个讲法。虽然我已经在 党政机关参谋部门干了十多年，在这块所谓“同志们文学”的 天地里度过了美好的青春年华，付出了不少的心血和汗水；但 我是个“过后不思量”的人，仅仅是深知其中之甘苦，从来没 有认真探寻个中之文道，更谈不上完成从感性认识到理性认识 的飞跃。这几年我好几次被逼上梁山，抹着胆子，试着去讲 ，均因才疏学浅，没有讲出个名堂来。老实说，今天到这里来 我是底气不足的。我想要讲的话，也只能作一个探讨性发言 ，讲点肤浅的认识、粗浅的体会，姑且把它叫做“感悟”。我 归纳了这么八点，供各位同仁参考。  感悟之一：文字工作不易得，虽苦犹荣很值得  说实在的，党政机关的工作相对来讲，那些天天“摇笔杆 ”、“爬格子”的人，尤其是埋头为领导写报告的人是最辛苦 的，而且这种不分昼夜地“绞脑汁，皱眉头，死细胞”的辛苦 ，平时大家是看不到的，也是对外讲不得的，只有自己知道 ，被服务的领导知道。这种“一支秃笔，两袖清风”的工作和 生活状况，也不是一般人所能熬得了、挺得住的。所以，干这 项工作的人，非要进入一种忘我的境界不可，非要有一种甘当 “无名英雄”的精神不可。我总的认为，为领导起草报告和讲 话稿是办公室工作开展政务服务的重要内容，也是一项虽苦犹 荣，有乐趣、有奔头的工作。之所以这么说，主要是出于以下 三方面的认识：  首先从职业要求来讲，这是一种义不容辞的责任。开会，是 古今中外都有的一种重要活动，《尚书》中就有“议事以制 ，政乃不迷”的说法。到了现代，会议更是领导机关决定大事 、贯彻政策、统一思想、指导工作的一种必不可少的活动方式 ，它体现着党的民主集中制原则、集体领导原则和群众路线原 则。会议开得好不好的一个重要标志，就是看领导同志的讲话 和报告效果如何。因此，会议报告和讲话稿的准备是一件非常 重要的事情。现在一般来讲，除了某些小型会议或礼仪性活动 的讲话之外，那些代表领导集体所作的会议报告和重要讲话 ，都是需要提前准备的，都是需要秘书部门帮助和参与起草的 。这种参与和帮助，与毛主席讲的“领导要亲自动手，不要一 切由秘书代劳”并不矛盾。因为毛主席反对的是“一切”由秘 书代劳，而不是“完全不要”秘书代劳。对于领导讲话稿的 “亲自动手”，我认为主要体现在讲话者本人能够亲自主持座 谈、研究、修改，授意向、定格局、把总关，而不是要求领导 一字一句去“爬格子”；秘书部门参与起草也不仅仅是记录整 理，重要的是参谋设计和加工提炼，拿出能使自己和领导满意 的最终产品。秘书部门是领导的参谋部、左右手、智囊团，在 秘书部门舞文弄笔的“秀才”，更是领导工作的外脑和耳目 ，这种特殊的职责决定了“秀才”要舞之“文”非同一般、所 弄之“笔”使命更大，应当把协助领导起草会议报告和讲话稿 作为参政设谋的第一要务，尽心尽力、尽职尽责地去做。  其次从工作价值来讲，这里面蕴含着一种不可估量的奉献。 在一些大型的、重要的会议上，领导同志讲话和报告的内涵 ，主要是发布、阐述和宣传领导机关的重要决策，进行广泛的 思想动员和具体的工作部署。因此，一篇成功的讲话和报告 ，就象扛起一面旗帜，能够昭示真理、凝聚人心，把大家引导 到党的路线、方针、政策和既定的目标上来，起到举纲张目、 凝心聚力的作用；就象立起一杆标尺，能够据此判明前进道路 上的大是大非，端正立场观点，澄清模糊认识，起到释疑解惑 、造势导向的作用；就象提供一把钥匙，能够用它开动思维机 器，引出措施办法，去有效地解决当前工作中的各种难题，起 到开拓思路、指点方略的作用；就象注射一种激素，能够舒筋 活血，本文由推荐，扶正祛邪，激发广大干部群众的战斗热情 ，调动各方面的积极因素，起到鼓舞斗志、推进工作的作用。 某些高层次的重要报告，或者报告中某些具有科学性、哲理性 的思想火花、真知灼见、经典名言，甚至可以流芳百世，久传 不衰，成为时代的镜子、历史的见证、珍贵的史料、生动的教 材。由此可见，领导的会议报告和重要讲话，有着相当大的社 会作用和资政存史价值。办公室平时积累的一些有份量的政务 信息和有见地的调研成果，在起草报告的时候最容易派上用场 ，当它们变成参谋意见被写进报告并经领导认可之后，就直接 进入了决策层，直接指导和推动工作。我们从事文字工作的同 志能够奉献于这样一项富有价值的工作，应当感到光荣和自豪 。  再次从造就人才来讲，这是一条催人奋进的有效途径。参与 起草领导报告和讲话稿，实际上是一种全面的思维训练和智能 训练，它对改善秘书工作人员的政治素质和知识结构，提高各 方面的业务适应能力，都是大有裨益的。曾长期为领导撰写报 告和讲话稿的同志，大概都有这样的感受：写报告象是一座难 爬的山，而且是一座又一座似乎永远也爬不完的山，但正因为 它“难爬”和“爬不完”，才牵引自己在人生的道路上不断地 攀登、不懈地追求、不停地奋斗，在苦心经营中获得乐趣、获 得知识、获得成果、获得进步，这就使自己的精神生活长期处 在苦与乐交替、干与学同步、奉献与进取相得益彰的良性循环 之中。人，只要进入了这种良性循环，进入了这种追求和竞技 状态，就一定能够有所创造、有所作为、有所进步。  所以，无论从职业要求讲、从工作价值讲，还是从造就人才 讲，我们都不要小看了为领导起草会议报告和讲话稿的实际意 义，应当满腔热忱地去做，认真扎实地去做，干就干好，干出 成效。  感悟之二：文无定法不神秘，把握特性就容易   “领导讲话稿”的概念，顾名思义，就是领导者在行使领导 职能及相关的政务活动中发表全部讲话内容的一种书面文稿 ，也可以说是领导机关经常应用而又没有固定模式和规格的一 种特殊文稿。会议报告也属领导讲话，但它又不同于一般性的 讲话，因为报告一定要是代表领导集体而作，讲话则既可代表 集体也可代表个人，一般来说，报告比讲话在内容上更全面些 ，形式上更规范些，语气上更庄重些。  领导讲话稿的种类很多。单是会议报告就有传达报告、动员 报告、形势报告、考察报告、政治报告、工作报告、总结报告 等；其他讲话，按照时间分，有会议开始时的讲话（或叫“主 持词”、“欢迎词”、“开幕词”），会议中期的讲话（或叫 “主题报告”、“主体性讲话”），会议结束时的讲话（或叫 “总结讲话”、“闭幕词”）；按其性质和内容分，有礼仪性 讲话、启发式讲话、汇报性讲话、表态性讲话、总结性讲话、 部署性讲话、论述性讲话、说明性讲话、专题性讲话、综合性 讲话，等等。这些报告和讲话，都是根据会议的时间、性质、 目的、内容，针对特定场合和特定对象来进行安排和选择的。 各种不同的报告和讲话稿有着不同的表现形式、不同的写作要 求。这里我要和大家一起探讨的“领导讲话稿”，主要是指党 政机关的领导同志在一些大型的、重要的会议上所作的带综合 性的工作报告或讲话，当然其中某些内容和要求也适用于起草 其他形式的报告和讲话稿。  领导讲话稿属于公文范畴，它同党政机关平时所形成的决议 、决定、命令、指示、意见、通知等其他公文以及调查报告、 工作要点、工作总结等文体，既有联系又有区别，既有共性又 有个性。例如，它同其他公文一样，其出发点都是为了贯彻党 的路线、方针、政策和指导各方面的工作，但在内容上，其他 公文大多是专项性的，侧重于对贯彻某项决策提出明确要求 ，指示下级应当“干什么”和“怎么干”；而领导讲话稿的内 容一般涉及的范围更宽泛一些，在提出工作任务和要求的同时 ，还侧重于阐明重要意义，讲出“为什么”的道理来。它同其 他公文一样，都有自己的主题和大致相同的结构，都由标题和 正文两大部分组成；但在具体写法和表述上，讲话稿不象其他 公文那样的规范，因为它毕竟不是正式文件，没有什么固定格 式，当然也不象写其他文章那样自由，因为它毕竟是领导的讲 话，不能随心所欲，想怎么讲就怎么讲。它同其他公文一样 ，都要讲究逻辑、修辞和文风，都要力求简明扼要、通俗易懂 ；但讲话稿作为提供领导进行口头表达的文稿，有其传声性、 表情性和感召性的特点，因此，它对文字的口语化、通俗化的 要求更高，语气既不能太文，也不能太平。它同其他公文一样 ，都要经过审批处理程序；但讲话稿的处理程序通常比其他正 式公文要简单一些，可是有时又比其他公文要走的程序要严格 和复杂得多，尤其是党代表大会上的工作报告、人民代表大会 上的政府工作报告等，以及某些涉及重大方针政策的讲话稿 ，形成最终产品的难度则超过其他公文。它同其他公文一样 ，其重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指 令性和指导性；但相对而言，正式公文的指令性强一些，领导 讲话的指导性强一些，当然也有些极为重要的报告本身就是纲 领性文件，它一经正式通过便具有行政或法律效力，有关内容 也在监督执行之列。  正因为有上述这些比较明显和细微的区别，所以说领导讲话 稿是党政机关各种公文中的一种特殊文稿。其特殊性主要体现 在以下五点：  政治权威性强。领导同志的大型报告和重要讲话，从组织上 讲，是代表着一级党委和政府或一个部门单位而作；从内容上 讲，它所涉及的问题都是社会政治经济生活中的大事、国计民 生的大事。所以，大型报告和重要讲话，实质上是党政领导机 关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式，是履行执政 和施政职能的一种常用工具。这种政治权威性，要求起草者一 定要有严肃认真的态度、敏锐的政治眼光和坚强的党性，在起 草中准确地表达党和政府的根本立场，把握和体现正确的政治 导向。  宏观指导性强。领导讲话稿的一大基本功能就是总结和指导 工作，这种指导主要是宏观性的思想、政策、原则、方略的指 导。它往往是在分析形势、总结工作的基础上，根据上级精神 ，结合本地本单位情况，提出贯彻党的路线、方针、政策的最 新决策和部署，确定一个时期本地区、本部门工作活动的指导 思想和指导原则，围绕大局，紧贴中心，对各条战线、各个方 面的工作作出统筹安排。这一特点要求讲话稿的起草者必须做 到全局在胸、政策在胸、主要矛盾在胸、方方面面的情况在胸 。  思想哲理性强。正言昭人，以理服人，是领导讲话稿的深度 和力度所在。认为，一篇好的讲话，总要就有关的重要决策和 重大问题，从理论和实践的结合上，从历史与现实的比较上 ，从内因与外因的分析上，讲出一套可以启迪和说服人心的道 理来。它摆出的事实雄辩有力，阐述的道理无懈可击，能发人 深思、令人警醒、催人奋进。这就要求讲话稿的起草者一定要 掌握马克思主义的唯物论和辩证法，面对错综复杂的情况，正 确揭示事物的本质，预示事物发展的趋势，并运用最能有效地 影响和说服受从的方式表达出来。  情感激励性强。有些领导的讲话之所以能产生巨大的宣传鼓 动作用，就在于它是用声、情、意、理来影响和感染受众的。 其中的“情”，主要是指爱憎分明的感情、坦诚相见的真情、 蓄势而发的激情。这种富有真情实感的讲话，能够活跃气氛、 沟通思想、激励人心。正如列宁所说：“一个鼓动家就是善于 对群众讲话，善于用自己的热情之火去激动群众。”要写出这 样的讲话稿，要求起草者心中一定要有群众，笔下一定要带感 情，并能把说理和抒情结合起来，用朴实生动的语言，深入浅 出地把抽象的道理具体化，把概念的东西形象化，从而晓之以 理、动之以情、导之以向。  实践操作性强。领导的讲话稿对下级来说，不仅要好听和好 读，更重要的是实用，成为能从中得到认识和解决现实问题的 思想武器、工作指南以及有关的政策、措施、办法。因此，实 践性和操作性强，是领导讲话稿尤其是某些重要工作会议讲话 稿所应有的特色。为体现这一特色，起草者一定要有实践观点 、系统观点和为下级、为基层群众着想的观点，着眼于应用 ，着力于写实，做到既提出和分析问题，又回答怎么解决问题 ，既提出“过河”任务，又提供“过河”方法。  感悟之三：深思熟虑再写作，精雕细刻出力作  领导讲话稿的写作过程一般要经过酝酿准备、起草初稿和审 修定稿这么三个阶段：  首先是酝酿准备。“十月怀胎，一朝分娩”，文字工作也是 这个道理。一篇好的讲话稿往往孕育在动笔之前，就是说，基 础工作至关重要。在接受任务之后，就要抓紧起草前的各种准 备，其中最要紧的是摸准领导意图。因为起草讲话稿就是代领 导“立言”，领导集体和讲话者本人的意图往往就是讲话稿的 主旨。起草者的全部任务，就是准确地领会、表达领导意图 ，创造性地深化、拓展领导意图。这要作为一条主线贯穿于整 个起草过程。这里讲的“深化”和“拓展”是以“领会”为前 提的，而决不是说可以抛开领导意图去另搞一套。这是起草领 导讲话稿的一条规矩，也是一条“捷径”。因此，起草前一定 要细心倾听领导对打算讲什么、怎么讲的提示和交待，没有弄 明白的一定要想方设法问清楚，绝不能不懂装懂、抱蒙混过关 的侥幸心理。领会了领导意图之后，还要认真阅读有关的理论 著作、政策文件和参考资料，就讲话中必然涉及的一些重要问 题进行调研座谈，在经过一番思考、胸中初有成竹的基础上 ，再同有关同志一起琢磨和议定讲话稿的主题思想、主要观点 和大体框架，并拟定一个由粗到细的写作提纲。  接着是正式起草。有了大纲细目，并经领导同志认可之后 ，就可以进入正式起草阶段。起草过程，实际上是一个再运筹 、再思维、再创造的过程，是苦心经营、精心制作的过程。如 果原有提纲对路、思虑周密，写起来就有如行云流水，通畅无 阻，就能够一气呵成。但深得写作甘苦的人都知道，这种情况 并不多见。因为“写”比“想”、比“说”毕竟有些不同，它 要求更明确、更全面地反映客观事物，要有更严格、更慎密的 思想逻辑、文字逻辑。起草中，面对一大把素材、一大堆资料 ，面对应当提出和回答的许多问题，面对错综复杂的客观情况 ，如何具体地表达和深化主题，提炼和阐明观点，组织和取舍 材料，理顺和展开层次，以及如何起承转合、遣词造句等，都 是很艰难的任务。解决的办法就是边写边想、边写边学、边写 边议。硬是写不下去就干脆搁笔，先松动一下神经。我们每个 人脑中的贮存多得很，只要你舍得开动这部机器，绞绞脑汁 ，皱皱眉头，“灵感”和“存货”自然会跑出来帮忙的。  最后是修改定稿。文章千古事，百改不厌烦。大凡一个好的 稿子，在一定意义上说，都是改出来的。因此，在渡过难关、 写出初稿之后，还要回过头来推敲修改、精心打磨。有些重要 报告的初稿完成后，先向主讲领导送审，并根据他的交待，确 定送审或征求意见的范围，有时甚至要召开专门座谈会征求意 见，然后综合各方面的意见再行修改，有时甚至是动“大手术 ”、作大修改。如果说起草毛稿是粗加工，那么修改稿子就是 精加工。对自己写的材料，要“闻过则喜”；对别人写的材料 ，要“过笔生辉”。在这方面，古往今来，有不少佳话广为流 传：有的把“摘帽、脱靴、少穿衣（讲理）”作为修改文章的 方法；有的认为改材料要过好“四关”（情况分析、思想观念 、政策法规、语言文字）；有的在语句推敲上“吟安一个字 ，拈断数根须”。这些都是经验之谈。从我个人体会来讲，主 要是两条，一条是聚精会神多看，一条是忍痛割爱多删。聚精 会神多看，就是一看主题是否鲜明，要解决的问题是否清楚地 表达出来了；二看重点是否突出，必须突出的重点是否写得有 份量；三看内容是否有重复或疏漏，是否需要去掉什么、补充 什么；四看整个稿子是否既新又实，是否陈词滥调、空话连篇 ；五看观点和数据、事例是否准确，是否站得住脚、经得推敲 ；六看语言是否生动，是否需要磨光澜色；七看文字是否精炼 ，可否删去多余的字、句、段等等。忍痛割爱多删，就是要 “跳出稿子看稿子”，多用审视的眼光看自己写的东西。俗话 说，文章是自己的好。写文章的人，总是对自己的稿子特别钟 爱。这就要求忍痛割爱。有时候这确是一个痛苦的过程，但为 了产品的合格，还是必须把刀子磨快一点，把狠心下足一点 ，该砍的坚决砍掉。只有尽善尽美、精益求精，才能拿出上乘 的作品、一流的产品。  感悟之四：讲话具有针对性，下边才能听得清  领导讲话是在各种不同会议上面向不同对象所作的发言，而 不同的受众对领导的讲话又有不同的要求。因此，起草讲话稿 的首要问题是界定范围、限制话题，以免“下笔千言，离题万 里”。这里要注意三点：一是要明确会议的性质和目的，围绕 会议的中心议题来讲话。比如，党代会的报告就要围绕党的工 作讲；政府工作报告就要围绕政府工作讲；组织工作会议就要 围绕组织工作讲，如果它的中心议题是党的基层组织建设，那 就要针对基层组织建设工作讲。其他如经济工作会议、人大工 作会议、政协工作会议、农村工作会议等，都是这样。二是要 明确参加会议的是哪些人，针对他们的责任、心理和愿望来讲 话。例如，对下级党政负责干部讲话，就先要针对他们负责一 个地区全局工作的特点，一般应讲讲全局的形势和对前段工作 的估价，尤其要讲清下步工作的指导思想和具体要求，使他们 胸有全局，知道回去应该怎样做，不应该怎样做；针对他们政 治觉悟高、理解能力强的特点，讲话要开门见山，直述不曲 ，站在全局和理论的高度，讲一些为他们所关心的层次深一点 的问题，至于某些常识性问题和常规性工作则不必细讲，必要 时点一点就行了；针对他们关心上级对本级工作的印象和盼望 排忧解难的心理，讲话中要注意肯定和宣扬好的典型、好的经 验，对下级的困难要尽可能采取及时有效的措施解决，一时解 决不了的也要讲明原因，多讲一些体贴的话、鼓励的话、开启 思路的话。三是要明确讲话者是以什么身份出场的，按照他在 领导集体中和会议上的分工来讲话。比如，区里召开区委经济 工作会，除了区委书记一个带综合性的主报告之外，如果有好 几位领导同志讲话，区长讲区长的话，副书记、副区长讲各自 分管工作范围内的话。当然有时工作上的分工和会议上的分工 不一样，这要从实际出发，但无论如何，几位领导同志的讲话 要分工明确，不要互相重复，互相撞击，更不要冲淡会议主题 。,  感悟之五：搞好结合谋全局，彰显特色谋一域  古人说：不谋全局者，不足以谋一域；我这里要反过来说 ：不谋一域者，不可能谋全局。我体会，对从事文字工作的同 志来说，“全局”是方向，“一域”是主题。这一点是写好领 导讲话稿的关键所在，也是起草中最大的难点所在。古今中外 的文笔大师，都是把