关于推进基层党建+网格治理工作实施方案
为认真贯彻落实中央关于深化平安建设的决策部署、省委、聊城市委工作要求
，坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，构建共建共治共享的社会治理格局
，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大
和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，探索
党建引领网格化管理新机制，激活城市基层治理新动能，围绕群众需求，整合多方
资源，精准提供服务，以有“温度”的党建，畅通服务群众“最后一公里”。
二、目标任务
充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为
重点，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、责任落实、实体运行“四
个到位”，调动社会治理基层一线力量的积极性，推动社会治理重心下移、力量下
沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，全面激发基层社会治理活力，进
一步提升基层治理效能。
三、具体措施
（一）统筹优化网格
按照省委关于“多网合一”、整合资源、提升治理效能的要求，市委政法委、
市委组织部和各镇（街道）按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功
能相对齐全的原则，全市统筹规划网格设置，将相关部门设置的多个网格整合为一
个综合网格。优化设置16个大网格（镇、街道区域）、107个中网格（行政村或城市
社区区域）、770个基础网格。对各类园区、厂区、景区、商圈市场、商务楼宇、学
校、医院等企事业单位划分319个专属网格，使网格优化调整到位，党的组织和工作
覆盖到位。
（二）加强队伍建设
1、强化党建引领。推动在网格成立党组织，发挥基层党组织在网格员队伍管理
中的战斗堡垒作用；各镇（街道）党（工）委书记担任大网格长，各行政村（城市
社区）党委书记担任中网格长，各党支部书记担任基础网格长。
2、城区网格员配备。按照“一格一员、一格多员”的原则，通过退役军人公益
岗安置、公开招聘、编外人员选聘、机关干部下沉等方式，配齐基础网格服务管理
队伍，定人、定岗、定责，实现城区网格员专职化。
3、镇（街道）网格员配备。按照“一格一员”的原则，配备专兼职网格员。专
职网格员为退役军人公益岗安置、公开招聘、编外人员选聘、机关干部下沉人员
，兼职网格员为村党支部委员。
（三）明确网格事项
1、细化职责任务。依据《山东省城乡社区网格化服务管理规范》，建立涵盖基
础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会心理服务、法律
法规宣传、公共服务代办等内容的网格服务管理事项清单。
2、严格事项准入。凡不在网格服务管理事项清单内的事项，由县级以上职能部
门提出，经同级党委政法委审核同意、网格化服务管理中心部署后方可实施；镇
（街道）党（工）委增加清单以外的事项，要向市委政法委提出，由网格化服务管
理中心实施。
3、落实事项禁入。未经市委政法委同意，不得随意增加网格职
