银行党委书记脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
的“农金路径”
党的十九届五中全会作出了优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的重大部署
，并首次提出要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。本文以
xxxx农商银行助力脱贫攻坚的实践为例，就新时期农商银行如何更好服务脱贫攻坚
与乡村振兴战略衔接，提供借鉴和参考。
做法与成效：
“四个坚持”助力全面脱贫
坚持目标导向，做精准扶贫“先行者”。一是明确专项任务。制订《xx农商银
行“金融精准扶贫农商银行先行”工作方案》，对扶贫贷款单列计划、单独考核
，做到应贷尽贷。二是成立专项小组。落实包村包点包户“三包”责任，明确“三
长”分别为扶贫“第一责任人”“直接责任人”和“监督责任人”，层层签订责任
状，助推“贫困户出表、贫困村出列、贫困县脱帽”战略目标实现。三是开展专项
合作。与政府全面签订精准扶贫协议，落实包点联系人员xxxx人，成立专班xxx个
，做到参与面达xxx%。
坚持任务导向，做精准扶贫“主办行”。一是强力部署。制订全行精准扶贫工
作三年规划，被市委、市政府以文件转发实施，先后开展现场调研督办xx余次、督
办会xx余次、现场会x次、展评会x次。二是强力创新。开发“农基贷”“农保贷
”等通用信贷产品x个，首创“托起梦想·小康贷”专项信贷产品x个，总结推出金
融扶贫“十大模式”并向全市推广。三是强力推进。出台“八快四有”举措，与市
县行领导班子绩效工资、评先及个人晋升挂钩。
坚持考评导向，做精准扶贫“领头羊”。一是惠民政策落实到位。对建档立卡
贫困户实行“一次核定、随用随贷、额度控制、周转使用、基准利率”的专属信贷
业务流程。二是便民服务落实到位。借力“村银共建”，加强“四站合一”建设
，全面落实无抵押、免担保的政策，不让贫困户多跑腿，并印制统一格式化信贷档
案。三是风险管控措施到位。经常开展对金融扶贫政策落实、扶贫贷款合规操作、
扶贫领域工作作风和监督执纪等方面检查，及时规范整改。目前，扶贫小额贷款函
证面达到xxx%，逾期率始终控制在x%以下。
坚持效果导向，做精准扶贫“排头兵”。一是党委政府满意。市政府全文转发
《xx农商银行金融精准扶贫实施意见》，连续六年授予“支持经济发展突出贡献金
融机构”，把xx农商银行视为“地方政府自己的银行”。二是广大群众满意。对建
档立卡贫困户，只要有需求、能致富、扶贫办签字都百分百满足。特别是领导包片
督办推进、党员“一对一”帮扶，贫困户贷款意愿高涨。三是社会各界满意。取得
人行、银保监局等部门支持，人行为农商银行给予扶贫再贷款支持xx.x亿元。
问题与症结：
“四个短板”制约协同推进
市场机制运用不够到位。一是金融扶贫政策协同有待加强。受各种因素制约
，农商银行获取政府扶贫项目资金来源与使用渠道信息不畅。二是风险补偿分担机
制建设滞后。税收减免、财政奖励、费用补贴等优惠政策落实不到位。三是金融扶
贫可持续能力略显不足。受金融扶贫政策驱使，农商银行为贫困地区提供差异化服
务，但随着贫困地区摘帽、贫困户脱贫，特色化扶贫产品的适用面、适用对象逐步
减少。
信贷资金需求不够旺盛。一是农村人口“空心化”现象严重。xx每年外出务工
人口xx万人，基本农区大部分青壮年都选择外出打工。二是扶贫小额贷款基本满足
农户经营需求。自xxxx年以来，全行累计投放扶贫小额贷款xx.xx亿元，支持
xx.xx万户贫困户发展产业，农户资金需求基本满足。三是农村基础设施建设资金
投入受阻。农村基础设施建设基本由财政全额投资，或由国有银行投资建设，农商
银行信贷支持乡村振兴基础设施建设受阻。四是贫困户金融素质培养不足。贫困地
区农户的知识和素养难以适应新金融业态，存在“等资金”“等服务”问题。
产业发展体系不够完善。一是经营主体自身条件
