在机关党建“灯下黑”专项整治工作推进和 党务干部培训会议上的讲话 经市委X部长同意，我们今天召开全市机关党建“灯下黑”专项整治工作推进会 和党务干部培训会议，这次会议很重要，也很有必要、很紧迫。这次会议的主要任 务是主要任务是学习贯彻省委市委关于主题教育和专项整治工作最新部署要求，查 找不足、补齐短板，安排下一步工作，进一步推动党建转方式方法，促融合，这次 会议既是推进会，也是培训会、还是动员部署会，刚才几位同志作了很好的发言 ，下午，王秘书长还要做重要讲话，我们特别邀请的实战和理论经验都很丰富的 XX市工委的X书记还要做支部实务专题辅导，大家一定要学习消化利用好。 主题教育开展以来，进展势头很好，县级以上领导层面取得了明显效果，但是 也出现了上热中温下冷，机关党建“灯下黑”专项整治力度不大，党务干部作用发 挥不够等问题，我们这次会议就是针对目前遇到的问题进行的，其目的一是确保主 题教育取得扎实效果的需要。前几天，省委市委主题教育巡回指导组、市委组织部 、市委直属机关工委分头对市直单位基层党支部落实主题教育情况进行了暗访和检 查，实事求是讲，情况很不乐观，机关党委（总支）组织不到位，支部没有行动起 来，多数支部没有按照市委和本单位的要求结合本支部的情况进行动员安排，有的 没有结合单位党组（党委）制订本支部的学习教育计划；有的虽然制订了计划，却 没有认真落实，多数支部的党员只是参与本单位统一组织的学习教育，而且，学习 的效果也不理想，对一些基本的内容记不住。这些情况，市委主题教育领导小组已 经将进行了通报。“不忘初心、牢记使命”主题教育县以上领导干部是重点，但是 ，并不是不关其他同志的事，这次主题教育是在全体党员中开展的，每名党员都要 参与其中，也要紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，积极接受教 育，主动查找自身问题，自学整改问题。党员接受教育的效果怎么样，是不是能够 达到市委的要求，我们机关党组织，特别是支部负有重要的组织责任。主题教育是 一项政治任务，我们机关党组织书记都保持政治敏锐性，提高政治站位，履行好岗 位职责，不仅要组织好领导干部，更要抓好科级一下党员和非党同志的的主题教育 工作，确保主题教育全覆盖，取得实实在在的效果。二是有效整治机关党建“灯下 黑”的需要。整治机关党建“灯下黑”是主题教育期间全市专项整治的重点内容 ，这项整治也是机关党建工作千载难逢的机遇，前一阶段，市委巡查办、组织部、 市委直属机关工委分别对各单位机关党建情况进行巡查和深入调研，对标总书记的 要求，发现了不少问题，比如，机关党建促进中心工作成效不够明显，与业务工作 “两张皮”，机关党支部工作不标准不规范，组织生活不严肃等问题，有些问题是 长期存在，严重影响机关党建质量的老大难问题，也是全国性的共性问题，导致机 关党建在低层次徘徊。我们就是要致力推动解决这些问题，补短板、强弱项，这方 面没有现成的经验可资借鉴，我们要共同探索路径，打造样板。特别是希望实现机 关党建在方式方法和效果上有较大转变，在与业务工作的融合有新的突破。三是党 务干部尽快适应目前工作任务需要。我市党务干部队伍总体上是好的，特别是政治 素质高，不少同志业务能力也强，工作干的有声有色，但是，整体上力量还是比较 薄弱，与目前承担的任务不相适应，经过历次的检查和调研，我们发现，有的书记 存在不敢不懂不会干甚至不想干的问题，但在实际工作中，被动应付，不懂得主动 汇报请示工作，推动领导，争取支持，既当不好好领导的参谋助手，又组织协调带 领不好基层支部开展工作，有的基层支部书记，支部委员挂名不干事，不发挥作用 ，基本制度长期落实不到位、组织生活质量不高、不少支部甚至没有开展组织生活 ，党员教育管理宽松软等问题普遍存在，支部的工作靠上级党组织的推动才能落实 ，独立开展工作的能力不强。有的党支部书记在涉及一些基本的业务上，反反复复 打电话，结果报上来的材料仍然不符合要求。上面组织培训不够，有责任，但本单 位和本人不主动学习钻研，是主要原因，按照规定，市直单位机关基层党支部书记 基本上都由正科实职的党员干部担任的，作为党员领导干部，懂党务知党建是基本 要求，不研究党务工作，不知道本单位、本支部的党建如何抓，一味等靠，只能说 明我们作为一级党组织及其负责同志是不合格的，作为党员领导干部也是不称职的 ，即使将来走上更高的岗位，素质能力也是不全面的，因此，我们必须增强危机意 识和紧迫感，切实提升履职能力。下面我重点讲三个问题： 一、提升政治站位，充分认识抓好机关党建的重大意义 加强机关党建工作，发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对于 保障和促进机关切实履行职责，推进我市“智造之都，宜居之城”建设具有重大意 义。在这次主题教育中，机关的成效直接决定着全市总体工作成效。 抓好机关党建是推进党的建设新的伟大工程的需要。机关党的建设，在整个党 的建设中具有特殊重要地位，机关离党委最近，服务最直接，机关党建对其他领域 党建具有风向标作用，机关要在各方面走在前、做表率，必须抓好党建工作。深化 全面从严治党、进行自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓起。抓好机关党建 是发挥党支部的战斗堡垒作用的需要。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。支 部处于机关的最基层组织，好比前线指挥部，具有指挥作战、巩固阵地的作用，担 负着上情下达的重要职责，党员靠支部去聚合，群众靠支部去引领，任务靠支部去 实现。离开了党员干部的实干，理想和蓝图就不可能变为现实。只有抓好机关党建 ，建强各级党支部，才能使支部的战斗堡垒作用充分得以发挥。抓好机关党建是凝 聚力量建功立业的需要。抓好机关党的建设，才能增强干部职工爱岗敬业、建功立 业的责任感和使命感，调动党员干部干事创业的主观能动性，激发党组织和党员的 创新活力，提高干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力。抓好机关党建是提高业务工 作水平的需要。机关党建引领和指导各项工作，是推动机关建设和各项工作的落实 的重要抓手，对部门履行职责使命具有重要作用，是机关工作的“第一张牌”我国 正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期,抓好机关党建工作尤为重要，实践证明 ，凡是重视党建工作，真正做到党建与业务工作融合抓的单位，党员干部精神状态 好的，业务工作成效就比较明显；凡是不重视党建工作，党员干部的精神状态差的 ，业务工作也上不去，即使有的业务工作一时还可以，也不会长久。 二、强化使命担当，扛牢机关党建工作责任 习近平总书记强调，要抓住落实党建责任制这个“牛鼻子”。要强化组织领导 ，构建完善“党组（党委）统一领导、机关党委（党总支）主抓，支部具体抓”齐 抓共管的党建工作格局，形成工作合力。为压实三级责任，我们已经建立完善了各 级工作责任清单、任务清单，会同市主体责任办公室下发，身为党务干部，每个层 级都要自我加压，树立抓好机关党建灯下黑整治是本职，抓不好就是失职的理念。 自觉履职尽责，在整治工作中，担当作为，啃硬骨头，确保圆满完成任务。 机关工委要强化履行好统一领导机关党的工作的职责，指导督促各部门党组 （党委）落实机关党建主体责任。各部门党组（党委）要落实好主体责任，坚持 “书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，做到明 责、履责、尽责。各单位机关党委（党总支，还有一级党支部）书记，专职副书记 ，是机关党建工作的顶梁柱，具有承上启下的中枢作用，要落实直接责任，要聚焦 主责主业，真正发挥职能作用。多开动脑筋、多想招数，向党组（党委）特别是 “一把手”汇报好机关党建工作，落实好上级党组织关于机关党建工作的安排部署 和单位的机关党建工作安排，推动党组（党委）落实机关党建工作责任，努力争取 真正把机关党建工作高度重视起来，坚持机关党建工作与业务工作同谋划同部署同 检查同考核，绝大部分单位党组（党委）是重视和支持党建工作的，党组织负责同 志要采取不同的方式汇报机关党建工作，让主要领导了解机关党建工作的开展情况 ，解决机关党建工作开展过程中存在的问题，从人、财、物方面予以充分的保障。 比如人的问题，正在开展的主题教育，大部分单位都由机关党委（党总支、党支部 ）承担，听到很多同志说，任务太重，吃不消，已经影响了工作效果，这是实际情 况，我也向部长做了汇报，组织部领导也积极支持督促解决，这种问题突出的单位 ，有关同志们也尽快向单位主要领导汇报，提交班子会研究解决一些是当前急需要 解决的问题，这次专项整治，我们在党务干部配备，党建工作经费，工会经费保障 等方面都有较大突破，我们各单位也要创新思路，多想办法，争取有利因素，同时 更重要的任务是督促指导基层党组织开展好党建工作。基层党支部的主要任务是抓 落实，让各位委员按照自己的职责做好该做的工作，只有各单位党组（党委）、机 关党委（党总支、党支部）、基层党支部强化责任担当，坚持守土有责、守土负责 、守土尽责，真正动起来，才能真正形成抓机关党建工作的强大合力。 三、树立鲜明导向，以大抓党支部建设为根本 党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工 作和战斗力的基础。”这一重要概括，明确了党的基层组织的政治地位和作用，为 加强党的基层组织建设指明了方向。党的力量源于组织，党自身强大的战斗力和凝 聚力，来源于党严密的组织结构和全体成员一致的行动。支部党建是机关党建工作 的重要载体和体现，党的十九大明确指出，党支部是党的基础组织，承担直接教育 党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 这一定位，赋予党支部在党的基层组织体系中特殊重要地位和作用。作为党支部 ，主要是通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用实现党的领导，保 证本机关、本部门各项工作任务的实现。机关党支部的这种地位是其他任何工作部 门所不能代替的，它代表党在机关的工作，发挥着重要的保证作用。 一是思想政治领导作用。《党和国家机关基层组织工作条例》对机关党支部的 性质和职能作出了明确规定，其中最根本的职责就是对本机关实施强有力的思想政 治领导，确保党的绝对领导，真正使党的政策在机关得到落实。按照总书记的要求 ，当前，首要任务是教育引导机关广大党员、干部特别是党员领导干部，带头做到 “两个维护”，首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中 央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态 度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚 决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部 署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常 言行上。要大力加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员、干部见贤思齐 ，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。带头做到“两个维护”，既要体现高度的理 性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。二是教育管理监督作用。党章 规定，每个党员，无论职务高低，都必须纳入一个支部，参加党的组织生活，不能 有特殊党员。党支部负责对党员，包括党员领导干部的教育管理监督，要严格党员 教育管理监督，就必须落实好‘三会一课’等九类基本制度，通过各类组织生活熔 炉锻造，使党员遵守党的纪律规定，永葆党员队伍的先进性、纯洁性。才能使每名 党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。三是团结 凝聚激励作用。要完成好机关各项任务，必须充分调动和发挥机关人员的积极性、 主动性、创造性。机关党支部通过了解掌握机关党员的思想、工作和生活情况，做 好思想政治工作，从而团结和带领机关人员完成好各项任务。 习近平总书记指出：“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。”要树立大抓机关和下 属单位党支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党支部 。党支部工作是我党革命战线的传统法宝，支部建在连上，文革后缺失了很多年 ，造成了很多问题。支部工作是近几次市委巡察中发现问题最多的方面，各单位要 高度重视，认真检视支部工作中的缺失和短板，把该做的工作做实，真正做到严起 来，严格党员教育管理监督，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为 党旗高高飘扬的战斗堡垒。一要不断提高认识水平。党的工作最坚实的力量支撑在 支部，只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝 气蓬勃。基层党支部既是深化改革的“先锋官”，也是保持稳定的“稳压器”。越 是在改革攻坚期、经济换档期、矛盾凸显期，越是需要每一个基层党支部都成为前 沿的“战斗堡垒”，推进改革、促进发展、化解矛盾。只有把党的基层支部建设得 生机勃勃、坚强有力，才能在严峻形势面前经受起任何风浪的考验，党的执政地位 才会固若磐石。二要不断提高支部履职能力。加强党支部建设，必须提高一班人的 履职能力。按照要求，支部书记由中层正职、二级机构主要负责人担任，对其他班 子成员要创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党 性强、责任心强、工作能力强、改革意识强、服务意识强的党员进支部班子。通过 建立党建工作承诺践诺、述职评议等机制，引导一班人牢固树立建设支部的“主业 ”意识。要围绕中心抓党建，切实找准党建工作服务中心工作的切入点和突破口 ，找准党建与业务工作的结合点，发挥党建工作对业务工作的促进作用。要强化党 支部班子教育培训，采取以老带新、以会代训、现场交流、定期集中培训等多种形 式，切实提高党支部的履职能力、带动能力和创新能力。要强化支部作风建设，把 党支部打造成为单位作风建设的“示范基地”，把党员培养成作风建设的领路人。 三要不断强化党员队伍建设。紧紧抓住思想建设这一灵魂，把学习贯彻习近平总书 记新时代中国特色社会主义思想引向深入，落实到对党忠诚上，落实到勇于担当上 ，落实到严格自律上。重视学习党内法规管理条例、支部工作条例、党员教育管理 工作条例等，要强化广大党员求真务实、忠于职守、勇于争先的责任意识，坚定理 想信念，自觉在工作中做到实事求是，真抓实干，时时处处发挥先锋模范作用，以 自己的言行带动和影响周围的群众，真心诚意地为群众做好服务。要扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育，注重在工作中培养党员的先进意识、责任意识、大 局意识。 四、改变被动局面，党支部要在主题教育工作有新作为 市委召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育第一次推进会对开展主题导不 力的单位进行了通报，通报的只是个别单位，没有通报的未必就比被通报的单位做 得好，特别是支部这个层面，刚才我已讲了存在的问题，在这里不再多说，重点讲 一讲在主题教育中支部应该怎么做。用一句话说，就是要快速动起来。“不忘初心 、牢记使命”主题教育县以上领导干部是重点，但是这次主题教育是在全市党员中 开展的，每个党组织、每名党员都是教育对象，作为支部，不能再无动于衷、无所 事事，必须立即行动起来。一是要抓紧学起来。利用各类组织生活，着力抓好党的 创新理论武装。各项工作关键在人，人的关键是思想，我党历来重视思想建党，用 理论武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展，新形势下，党员干部加强政治修 养，关键是要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，把习 近平新时代中国特色社会主义思想作为解决问题的金钥匙，让大家真信真学真用。 目前主题教育正在如火如荼地开展，时间已经过半，我们紧紧抓住主题教育这个良 机，在常态学、跟进学、深入学中，坚持“创新学、灵活学”，引导广大党员干部 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是加强对习近平总书记在 中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神的学习贯彻，进一步树牢“四个 意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，让习近平新时代中国特色社 会主义思想真正入脑入心。不断增强“信”的纯度，“看”的齐度，“跟”的紧度 ，切实做到真学、真信、真用，走深、走实、走心，切实把讲话精神转化为破解机 关党建难题的具体举措、提升机关党建质量的思路方法。学什么的问题，市委《关 于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》，市委主题教 育领导小组《全市“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党支部重点工作任务》中 都有明确，不再赘述。我重点讲一讲怎么学的问题，首先，要看资料是否准备到位 ，支部要制订切实可行的学习计划，要保证每名党员有学习书籍和其他的学习资料 ，重点是《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党章党规等，该购买 的购买，该打印的打印，保证党员人人手上都有一套学习资料，有学习笔记本。其 次，要用好“三会一课”和主题党日组织学习，近两个月的“三会一课”和主题党 日，要重点与主题教育结合起来安排学习和党性锻炼活动。第三，要转变学习方式 方法。自学时，在学习的篇目上划重点、做批注，需要记录的，可记录在学习笔记 上。要注意落实对《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》通读一遍集中 组织学习时，要摒弃一人读大家听的学习方法，尽量采用一人对重点内容进行阐释 ，组织大家开展研讨式、碰撞式、互动式学习，着力增强学习效果。每名党员要在 学习教育期间撰写心得体会1-2篇。二是要尽快查起来。不能错误地把学、查、改 、做分阶段落实，教育一开始，市委就要求要奔着问题去，所以说，我们要坚持学 、查、改、做同步进行，一起推进。要广泛开展“初心使命四问”活动，每名党员 要以“四问”和“四对照四反思”认真查找自身存在的差距和不足，逐条列出问题 。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面 的存在的差距和不足。要将现发的问题列出清单，制订整改措施，建立工作台账 ，并坚持把“四问”和“四对照四反思”贯穿主题教育始终，边查边改边充实。三 是要立即改起来。党支部要组织党员围绕检视查摆的问题一项一项进行整改。党支 部要针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原 因、堵漏洞、补短板。整改事项要进行公开承诺，整改效果要接受群众监督。机关 党委（总支）、支部也要重点对照机关党建“灯下黑”专项整治方案进行整改，这 个问题后面我再详细说。四是认真做起来。做起来就是要立足本职干起来，要扎实 做好本职工作，主动担当作为，积极参与到“双报到、双报告、双服务”和“五比 一争”活动中，以实际行动展示共产党员的先进性。 五、增强机遇意识，