X国有企业选人用人工作调研报告 治党治国之要，首在选人用人。党的十八大以来，习近平总 书记对培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、 新论述、新观点，为我们做好新时期干部工作指明了方向、提 供了遵循，×市委组织部深入贯彻落实党的十九大历次全会精 神，以落细落常落实省委“三项机制”为统揽，坚持正确导向 ，严格工作程序，严守纪律要求，着力加强和改进国有企业领 导人员选拔任用工作，国有企业领导班子和队伍建设科学化水 平进一步提升，为推动×爬坡过坎、追赶超越提供了坚强有力 的组织保障。 一、主要工作 一是明确各级权限，实施分类管理。制定了《×市市属国有 企业领导人员管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了 市属国有企业领导人员管理的基本原则、资格条件、职数任期 、选拔方式、考察任用、考核评价、激励监督、培养发展和退 出机制。我市现有市属国有企业×户，其中×户大中型企业领 导班子市委委托市委组织部管理，涉及纺织、电子、机械、化 工、公用事业、建设、商贸流通、文化等行业；×户企业领导 班子市委委托市国资委党委管理，企业主要负责人的任免需征 求市委组织部意见。这×户企业领导班子成员的任免按照《管 理办法》规定执行。 二是坚持党的领导，完善治理关系。面对国企改革进入深水 期、攻坚期的实际，市委坚决贯彻中央和省委要求，把坚持党 的领导、加强党的建设作为“定盘星”，充分发挥国企党组织 的政治核心作用。市委明确要求不得以改革为名撤并党建机构 、裁减党务人员、压缩党务经费。市管国企配齐党委书记、副 书记，统一设立党委办公室，配备专职党务人员。从×年实施 “双向进入、交叉任职”以来，市委组织部管理的×户企业中 ，配备专职党委副书记的×户，董事长、总经理兼任党委书记 的×户，总经理兼任党委副书记的×户。 三是加强制度建设，健全选任机制。把健全国有企业领导人 员选拔任用机制与深化党的建设制度改革有机结合，以新修订 的《干部任用条例》为基本依据，坚持问题导向，研究制定了 《领导干部个人向市委推荐干部人选办法》，明确了推荐情形 、推荐范围、人选条件、工作程序、纪律监督等，使隐性环节 显性化、显性环节规范化。实行推荐工作纪实制和责任追究制 ，企业党委（党组）推荐干部人选必须集体研究并以文件报送 推荐材料，领导干部个人推荐干部人选必须写出推荐材料并署 名，充分发挥党组织的初审把关作用，夯实领导干部推荐责任 ，提高了推荐工作质量。今年制定出台了《运用“三项机制 ”选拔任用干部纪实办法（试行）》，在国有企业选人用人过 程中全面贯彻执行。 四是创新选聘手段，适应发展需求。市属企业领导人员任用 一般由市委组织部和市国资委党委按照管理权限，根据工作需 要，提出调整配备动议，并就调整配备意向征求主管部门主要 领导以及市委、市政府分管领导意见。由企业党组织正式推荐 后，按照管理权限和程序进行推荐、考察，提出调整配备意见 ；履行有关程序后，按照管理权限和范围分别提交市政府党组 会议、市委组织部部务会议或市国资委党委会议研究决定。同 时，积极探索党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结 合的有效途径，引入市场机制，公开面向社会聘任企业高级管 理经营人员。企业在聘任动议前按管理权限报市委组织部、市 国资委党委沟通，沟通同意后按程序进行推荐考察，企业党组 织会议研究，按照管理权限上报备案批复后，履行法定聘任程 序。 五是拓展考核方式，实现综合评价。市委组织部与市国资委 坚持年度班子考核与绩效考核同步安排，一并进行，结果共享 。考核采取召开大会、测评评议、后备干部无任用推荐、个别 谈话、查阅资料等方式，对市属国有企业领导班子和班子成员 以及经营业绩进行全面考核。考核结束后，根据考核结果，逐 一排查企业班子建设和生产经营中存在问题，并有针对性地提 出意见建议，形成单独的考核报告，并对被考核的企业从总体 情况、存在问题等方面撰写综合性考核汇报，提出具体的意见 和建议，为选准用好企业领导人员提供了第一手翔实的资料和 参考依据。 六是加强教育培养，提升人才素质。近五年来，按照“一年 一名校，一年一专题”思路，坚持把市属国有企业和规模以上 民营企业主要负责人共同培训，以常态化培训助力企业提升软 实力。针对×经济重点工作和国有、民营企业特点，分别围绕 “领导能力提升”、“经营管理能力提升”、“质量战略创新 ”、“企业战略管理”等专题进行，累计受训企业家×余人次 。通过教育培训，使企业负责人进一步解放了思想、提升了能 力。 七是坚持从严从实，强化用人监督。突出落实政策规定、端 正用人风气，切实加大监督力度。在考察环节，对考察对象反 映或举报问题、核查个人有关事项报告等情况如实记录，考察 组组长和相关负责同志签字，以责任倒逼提高选人用人质量。 实行“双重廉政鉴定”，全面落实党委书记、纪委书记在考察 对象人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，坚决防止 “带病提拔”。同时，全面开展国有企业领导人员档案专项审 核，集中时间对国有企业领导人员“三龄两历一身份”严格核 实认定，维护了干部人事档案工作的严肃性。 八是严格日常管理，营造良好环境。认真执行《市纪委机关 与市委组织部加强工作联系暂行办法》、《市管企业纪委书记 、副书记提名考察办法（试行）》等文件，完善与市纪委常态 化沟通联系机制，加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工 作，特别是严格执行“凡提四必”要求，凡拟提拔使用人选、 国有企业领导人员推荐为“两代表一委员”的，全面进行核实 ，对核实结果严格按规定认定和处理，作为评价识别国有企业 领导人员是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要 依据。出台了《×市领导班子和领导干部约谈办法（试行）》 ，对国有企业领导人员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、 咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。 二、存在问题 一是国有企业领导人员选任方式还不够科学。一是论资排辈 现象仍然存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总 体平稳、相对平衡的多，为事业发展选人用人的责任意识和担 当意识还不强，存在“简单把职位作为奖励干部手段”的惯性 思维和做法，在一些职位选配上尊重企业党委（党组）推荐意 见的多，搞平衡照顾，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不 宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是考察工 作有待改进。国有企业领导人员考察一般都安排比较紧、时间 不够充分，偏重于