X区2021年工作要点 今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总 值增长X%；工业增加值增长X%；一般公共预算收入增长X%；固 定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均 水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%；城镇 登记失业率控制在X%以内；全面完成节能减排约束性指标。围 绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展 推动老工业区转型发展是XX的一项长期战略任务。必须始终 把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破 带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵 增长的发展模式。 突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布 局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家X行 ”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等 一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培 育计划，抓好科技项目、科创企业等X个储备库，组建山东产研 高性能材料技术、锆材料等X家创新发展研究院，打造企业发展 的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识 产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市X条 ，在XX等城市设立X家人才工作站，引进大学生X人，选聘X名企 业“科技副总”，建成人才公寓X套。 全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要 素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结 构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投 资X亿元的X个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、 项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保 新建项目X月底前全部开工，年内固定资产投资完成X亿元。加 大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项 债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目X个、市重大项 目X个。 精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生 态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准 招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新 机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业 ，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商 招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资 金X亿元，引进过亿元产业项目X个。构建项目“策划评估—洽 谈签约—落地开工—投产达效”全链条的闭合责任体系，确保 项目引得进、落得下、发展好。 强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体 能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争 全年新增贷款X亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场 突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库 企业X家，其中精选重点辅导企业X家，变上市后奖励为上市前 扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业X家、 挂牌企业X家。加强与XX等优秀基金合作，通过“基金+双招双 引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现 “产业在XX”“产业强XX”，力争年内产业基金投资突破X亿元 。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区 。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确 、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好 总投资X亿元的XX等产业园建设，年内新增标准厂房X万平方米 。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机 制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要 素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存 量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益 ”评价改革，倒逼落后产能出清。 二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力 XX以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气 ，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能 ，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩 增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强 区。 改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全 区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五 个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进 行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一 策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装 、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上 新步伐。设立XX万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新 、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总 投资XX亿元的XX项技改项目，培育XX等XX个工业互联网平台 ，建成智能车间和智慧工厂XX家。三是精准延链补链强链。全 面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力 做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。 培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打 造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大 新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以 吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光 产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业 园，打造北方激光共享制造服务基地，培育XX亿级产业集群 ；生物医药产业，以XX为龙头，大力研发生物药、靶向药等产 品，培育XX亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资 XX亿元的XX个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高XX个 百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和 高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示 范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业XX家。 做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘 XX文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计 XXX，打造XX文化主题旅游区，打响“XX故里”旅游品牌。对东 南部山区进行整体规划，高标准策划XX国家文化遗址公园，依 托XX等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景 区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合 ，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加 快中华民俗文创园等XX个重点项目建设，打造“XX宿集”品牌 ，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“XX商城”品牌。抢抓 重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进XX等项 目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城 、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运 营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康 医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。 全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心 关爱企业家XX条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企 业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企 业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集 中培育X家销售收入过百亿的企业、XX家左右过XX亿的企业，年 内新增规上企业XX家，总数突破XX家。全力支持XX等本土企业 发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发 展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和 企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心 和支持。 三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象 强化规划引领。XX有山有水，有历史有文化，是一个魅力独 特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化 传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规 划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发 展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按 照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融 入XX“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展 ，提升城市品质。 完善基础设施。今后三年是XX道路建设的高峰期，全区上下 要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速 公路方面，抓好总投资XX亿元的XX高速、XX高速建设，力争3年 内全区高速公路突破XX公里，境内高速路口达到XX个，构建起 “井字形”高速路网，实现全域XX分钟上高速，重塑XXXX交通 枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资XX亿元的XX等项目，积 极融入省