X市防止党员失联长效机制调研报告
随着经济社会的不断发展，人员的流动性趋于频繁，农村外出务工经商的党员
、返乡高校毕业生党员、城市下岗失业再就业党员越来越多，流动的范围越来越广
。伴随着党员流动性日趋频繁，流动党员去向难掌握、与组织联系不经常、联系方
式易变更等问题愈发凸显，正在逐渐成为导致党员与组织失去联系的主要原因。近
年来，为进一步加强党员教育管理，我市通过逐步建立健全防止党员失联长效机制
，确保把每名党员都纳入党组织有效管理。
一、基本情况
X市共有党员X万名，通过对我市党员组织关系管理情况全面梳理，共排查出的
失联党员X名，按照应查尽查、全员覆盖的要求，目前已取得联系的党员X名，其中
，纳入组织管理X名，给予组织处置出党X名；仍未取得联系的党员X名，给予组织处
置出党X名，停止党籍X名，开除党籍X名。
二、主要做法
（一）加强信息化建设，精准查找联系。通过加强信息化建设，完善党员信息
，一是大力推行“X党建服务平台”，结合排查工作，以支部为单位，对党员身份、
学历、职业、联系方式、党员资料管理等逐项采集，做到底数清、情况明。二是完
善流动党员信息登记制度，对定期排查到的离职外出打工、上学等情况的流动党员
，备案流动党员家属或单位关联人员信息，特别是未在X的流动党员信息的内容，流
入地工作单位名称及通讯地址、常住地址、联系方式、应急联系人等信息进行逐一
登记。三是多部门协作，形成信息网。联合公安、电信、社保、房管等部门针对破
产并转企业党员、社区居委会离退休干部及职工党员，农村外出务工党员等重点领
域失联党员有效信息进行过滤筛选，精准查找失联党员。对于失联的X个党员，通过
登记信息、户籍系统、房管、社保等途径取得联系党员X名，全部纳入组织管理和给
予相应处置。X区本着联系一个、掌握一个，管理一个，确保每个失联党员不离队、
不掉队的目标，对党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出
流动等情况进行摸底核查，重点做到了“五核查”，即核查党员名册、党员档案、
党员交纳党费和参加党支部活动记录、组织关系介绍信存根和党员现实表现情况
，对照党员档案和党员信息库数据，对入党时间，入党介绍人，参加民主评议等关
键信息进行核查，并对存在问题的党员进行分类梳理，建立台账，重点列出“口袋
党员”和失联党员数量、人名、单位和党员档案管理内容，按照具体分类组织人员
进行排查工作。
（二）优化党组织设置，换发党组织活力。一是结合基层党建工作实际，着眼
于便于党员教育管理，统筹对基层党组织设置进行调整，将党支部建在楼栋、小区
、商场、工地等，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性，增加党员参加组织生活
的便利性。我市X区指导基层党组织根据党员志向、兴趣爱好、职业专长和地域分
布，共建立社区党委X个，党总支X个，党支部X个，建立片区党支部X个，楼栋党小
组X个，初步形成了社区党组织、网格党支部、楼栋党小组的三级组织构架，着力引
导党员发挥自身优势参与社区管理服务。X区对不符合党组织设置要求的党支部进行
摸底排查，对超过X名党员的X个党支部实行细化，对党员数不足X名党员的X余个党
支部进行了调整，不断增强党的组织和工作覆盖的有效性。二是建立流动党员服务
站。部分乡镇（街道）党（工）委建立流动党员服务站，引导流动党员主动亮明身
份，积极就近参加党组织生活，为流动党员提供劳资纠纷化解、生活困难救助、就
业上学协调、结对联心等服务。各非公企业根据企业规模、党员人数等情况，通过
单独建立、联合建立、行业统建等方式建立非公企业党支部，为进入企业务工的党
员提供管理与服务。三是流动支部建在网上。针对目前流动党员实际情况，积极探
索“互联网+党建”模式，建立“网络党支部”，通过建立流动党员微信群、QQ群、
党建云平台，把流动党员紧紧凝聚在党支部周围，切实解决了流动党员去向难掌握
、管理难到位、教育难跟进等问题。
（三）加强日常管理，规范党员流动。一是加强活动考勤管理。我市印发《中
共X市委组织部关于进一步全面规范党支部主题党日活动的通知》（X组通〔X〕X号
），进一步提升基层党组织组织里、增强党员教育管理实效，创新做实“党员主题
活动日”，组织开展形式多样的组织活动。通过每月一次的主题党日活动，强化党
员与党组织的互相联系，对超过一定期限不参加党员活动日活动的党员，党组织确
保专人保持联系，督促其定期、主动与党组织联系，并积极参加组织生活。二是严
格执行《流动党员活动证》制度。对外出党员进行教育并提出要求，按规定登记发
放《流动党员活动证》，与接收党支部做好沟通，详细了解党员外出期间的表现
，每季度定期了解其学习情况和思想动态，有效避免因长期不联系导致党员失联情
况。三是登记备案制度。基层党组织建立流动党员台账，设立《流出党员登记薄》
、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，并及时调整流动党员信息库
，实行动态管理做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚。X县严格执
行外出登记制度，认真登记党员去向，对超期未归的党员建立清单，及时与转入和
转出党组织沟通联系，防止组织关系“挂空”。四是定期报告制度。要求流动党员
