X市人民代表大会常务委员会2021年工作要点 2021年是“十四五”规划开局之年，是建党100周年。市人 大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中 、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持 和完善人民代表大会制度的重要思想和视察X重要讲话精神，坚 持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，在市委的坚 强领导下，全面落实市委人大工作会议精神，坚持新发展理念 ，认真履行宪法法律赋予的各项职责，更好发挥人大在推进治 理体系和治理能力现代化中的职能作用，凝心聚力推动新时代 X高质量发展。 一、坚持重要思想统领，确保人大工作正确政治方向 1.以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。坚 持把政治建设摆在首位，全面、持续、深入学习贯彻习近平新 时代中国特色社会主义思想，牢记总书记对X的殷殷嘱托，在学 懂弄通做实上下功夫，不断强化理论武装。健全常委会党组会 议、常委会会议、主任会议第一议题跟进学习习近平总书记重 要讲话和指示批示精神制度，持续抓好《X市人大常委会及机关 深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想的实施意见（2020—2022年）》，改进学习方式 ，增强学习实效，在学习中不断提高政治站位、强化政治责任 。 2.坚持党对人大工作的全面领导。在人大工作中旗帜鲜明讲 政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。严格执行重大事项向市委请示报告制度 ，立法、监督、重大事项决定、选举任免、代表工作及自身建 设等工作中的重大问题和重要事项，及时向市委请示报告，并 按照市委要求全面抓好落实。常委会党组全面履行政治领导责 任，发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，确保人大及其 常委会在党的领导下依法有效履行职责。在市委的领导下，组 织开好市X届人大X次会议，配合市委开好市委人大工作会议。 二、强化法治引领作用，筑牢改革发展稳定的法治根基 3.落实年度立法计划。稳步推进立法审议工作，审议出台 XX。精心开展立法调研，对XX开展市内调研、市外考察、法规 草案起草、征求意见等工作。配合上级人大开展立法调研，做 好有关法律法规草案的征求意见工作。 4.完善立法工作机制。自觉坚持党对立法工作的领导，立法 重大事项及时报市委常委会研究。健全人大主导立法工作的体 制机制，充分发挥市人大及其常委会在立法选题、起草、审议 等环节中的主导作用，完善法规草案公开征求意见及意见采纳 、反馈机制，拓宽人大代表、专家学者和公民有序参与立法途 径，提高立法精细化水平。积极组织、参加立法工作专题培训 班，加强立法专家库建设，全面提升我市立法队伍水平。 5.加强备案审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必 纠”的要求，加强对市“一府两院”和县区人大常委会规范性 文件的备案审查，年内到“一府两院”和县区开展专题调研。 探索建立听取和审议备案审查专项工作报告制度。依托“智慧 人大”平台，推进备案审查信息平台建设，提高备案审查工作 信息化水平。 6.推进宪法和法律法规宣传贯彻实施。持续开展宪法宣传 ，弘扬宪法精神，广泛开展国家宪法日集中宣誓活动，加强对 涉及人民群众生命安全和身体健康相关法律的宣传，结合听取 和审议《X市农村生活垃圾治理条例》贯彻实施情况执法检查报 告，开展专题询问，推动宪法和法律法规的学习、宣传、实施 取得实效。 三、服务改革发展大局，打好人大监督“组合拳” 7.加强中央重大决策部署落实情况监督。坚持在服务大局中 明确政治站位，在依法监督中积极主动作为，确保中央重大决 策部署在我市落地见效。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量 发展战略，对我市沿黄生态廊道及湿地保护情况开展调研，配 合省人大对X河道管理条例开展立法调研。持续推动乡村振兴战 略实施，开展“四美乡村”示范村建设情况调研，配合省人大 对《X省乡村振兴促进条例》开展立法调研。 8.强化经济运行监督。紧扣经济高质量发展，听取和审议市 政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、招 商引资工作情况的报告，听取和审议市法院、市检察院关于加 强司法保障优化营商环境工作情况的报告，着力推动形成良好 的法治化营商环境。对2021年度市政府投资重大项目完成情况 开展专题视察，推进重大项目建设。跟踪监督市政府关于工业 转型升级高质量发展、X新型化工基地建设、促进就业再就业等 工作报告审议意见的落实情况。 9.深化财政预算审查监督和国有资产监督。进一步强化全口 径预决算审查监督，听取和审议市政府关于2020年财政决算和 2021年1-7月份预算执行情况的报告、关于2020年度市级预算执 行和其他财政收支的审计工作情况的报告、关于2020年度市级 预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告等 。贯彻中央和省委关于政府向本级人大常委会汇报国有资产管 理情况的意见，听取和审议市政府关于自然资源国有资产管理 情况的的报告。着重加强财政资金使用绩效监督、全过程监督 ，重点对市教育局、市农业农村局部门预决算情况进行审查。 完善市人大预算联网监督系统，制定《X市人大预算联网监督系 统管理办法》，督促县区上半年完成人大预算联网系统建设。 10.突出公共卫生领域监督。结合我市疫情防控工作，继续 跟踪监督传染病防治法执法检查审议意见的整改落实情况，审 议市“一府两院”关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的专项 工作报告，推动我市公共卫生工作强基础、补短板。围绕省人 大常委会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的 决定，对我市新冠肺炎疫情防控及经济社会发展相关工作开展 专题视察。结合听取审议市政府关于“三医联动”改革情况的 报告，对医疗卫生工作开展情况进行专题询问。贯彻落实全国 人大关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习 、切实保障人民群众生命健康安全的决定，开展野生动物保护 法贯彻执行情况调研。对食品安全法及我省食品小作坊、小经 营店和小摊点管理条例贯彻实施情况开展执法检查，更好满足 群众健康生活需求。 11.抓实民生热点问题监督。坚持以人民为中心的发展思想 ，着力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康 更有质感、更有温度。重点关注农村教育设施建设、教师队伍 建设、生源流失等情况，听取和审议市政府关于我市农村基础 教育发展情况的报告。对归侨侨眷权益保护法贯彻实施情况开 展执法检查，配合省人大做好《X省促进民族团结进步条例》《 X省华侨权益保护条例》立法调研。关注社会建设事业，围绕省 人大常委会检查《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国 反家庭暴力法》、社会保险制度改革和《中华人民共和国社会 保险法》贯彻实施情况，跟踪监督老年人权益保护“一法一条 例”执法检查情况，调研应急能力建设、未成年人保护和预防 未成年人犯罪工作情况开展工作。 12.推进依法行政、公正司法监督。跟踪监督法治