调研报告：关于推进新形势下社区治理与服务 创新工作落实的几点思考 社区治理与服务是一项需要常做常新的工作，需要紧跟时代 发展、紧扣区域实际、紧贴居民需求。2017年，中共中央、国 务院和X省委省政府相继出台了相关文件，对加强社区治理与服 务工作进行了顶层设计和全面部署。一分部署，九分落实。如 何贯彻文件精神，抓好社区治理与服务各项工作落实，笔者认 为应在以下三个方面下功夫、出实招、见真效。 一、要因势而谋、顺势而为，在把握大势中抓好社区治理与 服务工作落实 新的时代赋予了社区治理与服务新的内涵、新的要求。我们 要善于从政治高度厘清判明形势，从大局角度观察思考问题。 唯有把握大势，才能掌握工作主动权，才能抢抓机遇、成就大 事。 首先，要准确把握中央指示要求，切实提升政治站位。党的 十八大以来，中央把社区治理工作提升到了前所未有的高度。 习总书记多次作出重要论述，深刻阐明社区治理工作在推进国 家治理体系和治理能力现代化中的重要地位和作用。党的十八 大报告首次将“城乡社区治理”写入党的纲领性文件。党的十 九大报告明确指出，“要打造共建共治共享的社会治理格局 ，加强社区治理体系建设，推动社会治理中心向基层下移 ……”。习总书记的系列重要论述和中央的系列指示要求，构 筑了新时代社区治理的主体框架，为做好新时代社区治理与服 务工作明确了目标任务，指明了前进方向。我们要自觉把思想 认识统一到习总书记和中央的指示要求上来，深刻把握新时代 社区治理的理论基础、政治保障、政策措施和部署要求，切实 提升加强新时代社区治理与服务的政治站位和行动自觉。 其次，要准确把握本地区党委政府的决策部署，始终铭记职 责使命。社区治理与服务说到底，是一项基础性工作，要为社 会稳定大局和本地区中心工作服务。要准确理解、坚决贯彻本 地区党委政府围绕经济社会发展作出的决策部署，充分认清社 区治理与服务工作的重要地位，找准角色定位、明确职责使命 、创新务实而为，切实为经济社会的持续发展、中心任务的圆 满完成、重点工作的有序推进发挥基础性、根本性作用。 再次，要准确把握居民群众服务需求，不断强化价值导向。 服务是最好的社区治理。离开服务谈治理，治理就只能空中楼 阁。我们要始终把满足居民群众多样化服务需求，作为社区治 理工作的出发点、落脚点和价值追求，把居民实际需求作为社 区治理工作的“指挥棒”，“指挥棒”指到哪里，我们就行动 到哪里，将工作落实到哪里。像习总书记在今年两会上说的 “人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在 哪方面下功夫……”那样。居民群众哪方面有需求、有期待 ，社区治理工作就要在哪方面付出努力、使出真招、见到实效 。 二、要理清思路、突出重点，在以点带面中抓好社区治理与 服务工作落实 社区治理与服务是一项系统工程，头绪多、任务重，涉及面 广，不能眉毛胡子一把抓。要善于弹好钢琴、精于解剖麻雀、 学会牵住牛鼻子。通过抓住重点、带动全盘、赢得全局。 一是要在加强能力建设上做实功。要提高社区居民议事协商 能力，制定出台加强社区协商民主建设相关文件，推动形成既 有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的 社区协商机制。要提高社区服务供给能力，加快社区公共服务 体系建设，构建功能互补、全面覆盖的社区服务体系。要提高 社区依法办事能力，健全完善一社区一法律顾问制度，深入开 展法治宣传教育和法律进社区活动，在社区形成尊法学法守法 用法的良好风尚。要提高社区文化引领能力，加大公共文化产 品供给，实施文化惠民工程，大力推进楼道文化、广场文化建 设。要提高社区矛盾预防化解能力，健全完善利益表达、纠纷 调处和心理疏导机制，及时化解矛盾纠纷，消除安全稳定隐患 。要提高社区信息化应用能力，切实用好社区综合服务管理信 息平台，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”，强化“一 门式”服务模式的社区应用。 二是要在创新重点工作上求突破。要稳步推进街道职能转变 ，引导街道把工作重心转移到基层党组织建设和做好公共服务 、公共管理、公共安全工作上来。要加快推进社区体制改革 ，进