关于赴X学习考察城市基层党建工作情况的报 告 按照部领导要求，×月×日至×月×日，我们组成考察组赴×个城市，围绕加 强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题 学习考察。现将有关情况报告如下： 一、学习考察的总体情况 考察组由市委组织部有关处室同志，×及部分中心城区组织部门有关同志组成 。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑 ，往返×天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党 员服务中心等×余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员 召开座谈会×个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是 考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有“两 新”组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化 的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基 层党建工作的各个方面。三是收获启发大。×个城市都是中组部推荐的具有较 高知名度的老典型，×的体制机制创新，×的共建融合，×的网格化精细管理服务 ，×的×党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪 浅。 二、学习考察的主要收获 本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。 （一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构 深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，×个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条 以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重 顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健 全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基 层党建工作定位。比如，×市委把城市基层党建作为2020年度市委×号课题，市委 书记×同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了“×+×”配套 文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走 出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化 ，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新 创造，灵活多样开展党建工作。比如，×市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形 成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等×种区域化党组织设置模式，并打 造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城 市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一片红”到“全面 红”的拼图效应。×社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、 民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与 的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重 ，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市 基层党建工作。比如，×希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向 ，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员 、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得 到解决。 （二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到 ，×把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术 ”，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。×市把城市 基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体 系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的 领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等 ，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合 力，使区委“一线指挥部”作用、街道党工委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡 垒”作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工 作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。×市坚 持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理 服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道 党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等“八项职能”，赋予 了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管 理权、重大决策和项目建议权等“五项权力”，并调整街道机构设置，从过去的 “向上对口”转变为“向下对应”，在全市推行×模式，即：在街道统一设立党政 、社区党建等×个办公室，再根据实际需要，自主设立×个工作机构。同时，统一 设立×个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备×至×名专职党群工作 者，按照开放、集约、共享的原则，面向区域内所有党组织和党员群众开展服务 ，实现了管理和服务的重心下移。三是强化基层基础保障。×市坚持人往基 层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部 门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用。目前 ，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于×万元。×年，市级财政向 区级转移支付资金较往年增加×亿元，其中社区管理一般性转移支付增加×亿元 ，用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务。 （三）灵活的方式方法，增添了城市党建的活力。×个城市高度重视服务型党 组织建设，以灵活多样的方式方法，搭建了党组织领导下的多元共治平台。我们所 走到的每个社区都能让人感受到浓浓的“党味儿”和党组织在服务群众中发挥的引 领作用。一是通过政府购买服务，突出服务专业化。×个城市采取政 府出资、项目化运作的方式，把居民和驻区单位广泛需求的公共服务转交给社会组 织，给社区干部松了绑，使他们把工作重心转移到了监督社会组织服务质量和走家 入户收集社情民意上，实现了“小钱办大事”“小马拉大车”的效果。×市每年都 举办社会组织大集，各个社区与社会组织直接见面洽谈、签订合同，利用政府投放 的专项资金，把专业化服务引入社区。×区社会组织联合会、×街道×号空间“日 湖公益”党建联合体是枢纽型社会组织，主要功能是根据社区需求，由政府出资立 项，培育孵化各种社会组织，在政府、社区与社会组织间架起了一座桥梁。二是 通过发展公益服务，突出服务个性化。×个城市以公共服务为基础、以 社会服务为支撑、以公益服务为补充，抓住专业服务团队、党员义工、社会志愿者 三支队伍，在社区建立起了多元化的服务网络，打造了白领驿站、老年餐厅进社区 、青少年心理关爱、“四点半”课堂、微心愿市场化运作、党员服务群众红黑榜、 在职党员进社区“双报到双报告”等一批党建服务品牌，不仅为党员和志愿者服务 群众、服务社会搭建了平台，也让不同层次、不同年龄、不同职业的群众都能享受 到针对性的服务。×社区书记×创造了交换时间服务方式，让社区中的教师和文艺 工作者到“四点半”课堂为学生提供课业和特长辅导服务，让从事家政的业主到他 们家庭提供代做晚餐、房间清扫等服务，实现了各取所需，把服务做到了群众的心 坎上。三是通过寓党建于服务，突出服务精准化。坚持“服务—融入 —合作—管理”模式，驻区单位需要什么服务，街道社区党组织就提供什么服务 ，用服务敲开党建的门。×市×社区服务对象全部是非公企业和社会组织，社区干 部采取“服务融化、感情融入、共建融合”三步工作法，进入企业开展党建工作先 问“企业有什么困难，需要我们提供什么服务？”，通过从服务做起，从企业难题 解决起，拉近距离、增进感情，打开了党建工作局面，形成了×名社工服务×万企 业职工的良性互动局面。 （四）深度的整合融合，拓展了城市党建的内涵。×个城市注意打破传统党建 工作模式，整合城区内所有党建资源，形成了城市大党建工作格局。一是街道社 区与驻区单位融合起来。打破互无隶属关系，老死不相往来的藩篱，推进党 建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同体。×市仙林街道实施网格化、社 会化、法治化、精细化、群众化、信息化“六化”融合，有效整合辖区内的×所高 校，实现了区域党建联动、精神文明联建、平安法治联创、群众工作联做、民生保 障联帮、流动人口联管、城市管理联抓、公共安全联防、科教人才联享、发展平台 联办“十联”齐发的良好互动局面。二是党组织与各类基层自治组织融 合起来。×个城市普遍推行党组织、居委会、业委会、物委会交叉任职，把党组 织的领导核心作用贯穿于基层治理全过程，把党建工作渗透、融入到街道社区工作 的全过程。×市新华街道建立蓉之林物业咨询工作室，协助各居民区党总支在业委 会组建和换届选举中把好人选关、程序关、议事关，为小区业委会成员和物业服务 企业提供相关法律、财务等专业知识培训，协调各方利益，化解因物业管理而引发 的各类矛盾纠纷，以物权法和其他法律法规为依据，有序、理性地维护业主的合法 权利。×市×社区建立了“三方联动、四级服务”体系，理顺居委会、物业公司、 业主委员会三者的关系，整合三方资源，形成工作合力，为居民百姓提供全方位、 全天候、全过程的关爱服务、公共服务、物业服务、志愿服务。三是城市党建 与互联网融合起来。借助互联网数据大平台建立多样化的“互通”体系，以 微信群、QQ群、社区“互联网+便民服务中心”公众号为载体，建立信息宣传互通互 动平台，形成社区服务、社区治理、社区创建、社区文化、社区党建、志愿活动、 居民需求等透明化管理，实现民生服务“线下线上”同步，网络“面对面”的智能 化服务。×市新华街道建立了基层党建综合信息管理服务系统，设置了党建地图、 基础信息管理、党务管理等模块，设计了自定义查询、统计等功能，通过信息化技 术实现了区域化党建工作数据全覆盖、区域化党建联系全记录、区域化党建分析评