关于解决企业党建与生产经营“两张皮”的对 策建议 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强 党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业 效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发 点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，这为加强和改进新 形势下国企党建工作提供了根本遵循。 一、聚焦下情、找准差距，充分认识基层党建工作存在的问题 通过调研了解，总体上看，近年来XX集团党委在上级党委的正确指导下，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全面从 严治党的新部署新要求，提高政治站位，把好政治方向，严守政治规矩，不断加强 党风廉政建设，着力强化主体责任落实，持续深化工作作风改进，扎实开展党支部 建设标准化工作，筑牢反腐倡廉思想防线，促进管党治党向深度延伸，切实发挥基 层党支部战斗堡垒作用，党的建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度 化水平得到全面提升，展现出新形势下干事创业的新面貌，为集团持续科学稳健发 展提供了坚强有力的思想和政治保障。 但对照新形势下全面从严治党的新要求，集团在党建方面还存在一些不容忽视 的问题，主要表现在： （一）在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增 ，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工 作是软任务，不抓少抓，以致不能充分发挥对中心工作保驾护航的作用。部分基层 党组织对加强党建工作的认识不到位，站位不高。 （二）在工作态度上，冷热不均。有的党支部不注重学习和思考，对党的路线 、方针、政策研究不够，工作能力不足，抓党建工作当“甩手掌柜”“二传手 ”，工作抓而不紧、落而不实。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与 软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理。 （三）在具体抓手上，虚实不明。“重业务轻党建”，实质上就是人为地把党 建与业务截然分开，不能充分发挥党建的引领作用，认为业务是实的、重要的、不 可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的。有的单位抓工作务求实效的韧劲 不足，“重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观”，有些部署停留在 会议、文件层面上，督促落实不够，推动工作的力度不足；有的单位领导对XX集团 党委决策部署和集团党委的工作安排落实不够全面，行动不够迅速，效果不够理想 ，特别是在工作遇到困难时，积极主动协调、想办法克服的少。 （四）在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的 “三会一课 ”、民主（组织）生活会等制度体制，但在实际执行中，仍然存在“挂在墙上、写 在纸上、停在嘴上”的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有 的单位甚至以抓业务工作代替党支部活动，以日常会议代替支部组织生活，对党员 的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党 建工作的优势。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等 上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。有的党组织在引领党员立足本职岗 位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”“灯下黑 ”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。 二、对标对表、落实落细，认真剖析产生问题的根源和原因分析 经过深入研究分析党建与生产经营“两张皮”仍然在一定程度上存在的问题 ，固然有外部环境方面的客观因素制约，但在主观层面也存在不容忽视的“短板 ”： （一）思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与集团党委的要求还 存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规 范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要 和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口；有的认为“抓不了”，觉得日常经 营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展，容易造成 矛盾、引起误解。 （二）工作重心有偏差。有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建 ，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产 经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工 作对业务工作的推动作用。 （三）方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化，及时转变传 统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在 注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造 性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。 （四）考核机制不健全。在日常工作中，业务工作是硬任务，各单位各部门任 务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干 坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当 前党建考核机制体制尚不健全，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在 “一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。 三、求真务实、与时俱进，积极探索破解“两张皮”的新路径 针对存在的问题，我们在充分吸收基层党员意见的基础上，提出五点建议： （一）从思想意识融合上下功夫。要高度重视全体党员干部思想建设，提高认 识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。 在党委层面。持续推进学习型党组织建设，认真制定党建工作计划，继续把学 习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任 务抓实抓好，有力促进全体党员干部思想政治素质提升；坚持开展“形势、目标、 任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为集团改革 发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重 要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用 ，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责。 在支部层面。要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建 工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位 置，在思想上行动上始终与集团党委工作要求保持高度一致，做到政令畅通、令行 禁止。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推 动工作。组织全体党员认真读原著、学原文、悟原理，开展多形式、分层次、全覆 盖的学习培训。要在多思多想、学深悟透上下夫，在系统全面、融会贯通上下功夫 ，在知行合一、学以致用上下功夫，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，切实 把学习成效转化为做好本职工作、推动集团改革发展的生动实践。 （二）从组织架构融合上下功夫。企业党政组织