经验材料：实施“头雁领航”工程助力乡村振
兴
习近平总书记强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是
要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。作为农村各项事业的“领头雁”，一个
好书记对一个村的发展至关重要。XX县将实施“头雁领航”工程，打造出一支担当
作为的农村党支部书记队伍，为推动乡村振兴打牢基层基础。
一、抓选拔任用，让农村党支部书记源头有“活力”
以2021年村“两委”换届工作为契机，建立起村党支部书记选拔任用机制，畅
通能进能出渠道，不拘一格择优选人，为农村选优配强“领头雁”。
一要树好用人导向。由乡镇党委牵头，各村运用“四议两公开”工作法制定今
后5年发展规划和具体任务，组织候选人围绕目标和任务开展竞职陈述、创业承诺、
辞职承诺，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来
，形成事业选人的良好导向，也将农村党支部书记“四有四带”标准落实在具
体工作中，确保真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的人选
为党支部书记。
二要改进选人观念。高质量推进“一肩挑”，积极鼓励引导退役军人、大学毕
业生、返乡创业人员、乡土能人、知识青年等优秀人才进入村“两委”班子，实现
“强中选优”，配强支部书记。同时，针对一些薄弱小村没有合适的党支部书记人
选的现实，拓宽用人视野，探索农村党支部书记跨村任职工作，通过以强带弱、以
富带贫、以大带小的办法，积极为一些薄弱小村培养出一批优秀带头人。
三要储备后备干部。持续抓好村党支部书记后备人才甄选、储备、培养、使用
工作，确保每个村至少储备1名村党支部书记后备人选，按照“一人一档、一村一册
、一乡一库”的要求，建立后备人才档案信息库，根据个人特长科学制定培养措施
，落实帮带机制，跟踪教育培养。乡镇党委定期考核，每年对后备人才库进行1次清
理，对年度考察评议为不称职或存在其他问题的及时清除，并及时选储填补。
四要注重动态调整。探索制定“不胜任、不称职、不作为”农村干部调整处置
办法，明确具体标准，结合软弱涣散基层党组织整顿工作，常态化开展“三不”干
部排查，对“三不”干部采取免职、责令辞职等方式进行了处理，并从后备干部库
中及时补充，不断优化农村干部队伍结构。
二、抓教育培训，让农村党支部书记干事有“能力”
针对农村支部书记村普遍存在的知识不够、能力不足的“本领恐慌”问题，结
合近年来对农村党支部书记的教育培训经验，从3个方面提升培训质量。
一是培训规划要先行。换届结束后，对农村干部队伍特别是党支部书记队伍教
育培训工作进行总体规划，在乡镇党委抓好日常培训的基础上，村支部书记每年至
少由县委组织部轮训一遍，每次时间不少于5天；每两年至少外出培训一次，每次时
间不少于3天。同时，积极推介村书记参加省、县组织部门的专题培训班，全方位提
升村支部书记队伍综合素质。
二是培训方式要灵活。在集中轮训中，减少课堂教学，增加实地观摩和集中讨
论的时间，并通过严格的结业考试，着力解决怎么干的问题。定期举办“书记论坛
”，采取“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式，邀请优秀支部书记，围
绕集体经济发展、特色产业发展、乡村治理等方面传授土经验、土办法。探索农村
党支部书记有针对性的到乡镇农业服务中心、综治中心、司法所等业务科室挂职锻
炼，在工作实践中提升能力。
三是培训内容要精准。将全县农村党支部书记按照集体经济薄弱村、信访矛盾
突出村、重点项目涉
