区委常委、宣传部长在党课上的讲话 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终 把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农 村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关 系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确 保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农 村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民 的“三农”工作队伍。在习近平总书记的阐述中，一个“振 兴”的乡村可以用20个字来形容，那就是：“产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略涉及 面广，具有长期性，引起各级领导的高度关注，特别是各地市 县领导，大家都在积极探索如何落实好中央政策，如何在规划 上落地，如何在实际工作中推动。我们结合老城区特别是X乡村 的一些工作实践，作以下几方面的思考。 1怎样理解“乡村振兴战略” 大力实施乡村振兴并提高到战略高度，是党的十九大作出的 重大决策，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标作出的战略 安排。它统揽了之前的“三农”政策，涵盖了广大农村地区经 济、政治、文化、社会、生态文明建设的各领域各环节，是解 决好“三农”问题、全面激活农村发展新活力和缩小城乡差 距、实现城乡协调发展的内在要求，对于加快农业农村发展、 促进农村社会进步、传承弘扬中华农耕文明具有重大而深远的 意义。 我国是一个拥有近X亿农村常住人口、城乡区域差异较大的 发展中大国。长期以来，在推进我国现代化建设的进程中，农 业农村现代化始终是短腿和薄弱环节。我国农业发展质量效益 竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡 居民收入和生活水平差距较大，农业现代化仍是“四化同 步”的短腿。一些地区还不同程度地存在“城市偏向”问 题，强调农业中的粮食产量，忽视农业的多功能价值，强调农 村资源挖掘，忽视农村风景人文，强调农民劳动力转移，忽视 在地多元增收，等等。 农村稳则天下安。我国的国情、改革的现状要求我们必须把 解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，贯彻农业农村 优先发展的指导思想，加快农业农村经济发展，加快补齐农村 公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差 距，不断巩固党在农村的执政基础和增强亿万农民的获得感、 幸福感。 二、乡村振兴的新亮点、新思考 乡村振兴战略是在以往乡村发展建设理论基础上的战略升 级。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要 按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的要求，扎实稳步地加以推进。党的十九大提出的乡村振 兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健 全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代 化。同样是20个字的要求，但有几个方面已经根据新情况进行 了调整，尤其在模式、发展、建设方面呈现了新时代的新亮 点：发展模式方面，从“城乡统筹”、“城乡一体化”，发展 到“城乡融合”的新阶段；优先发展方面，从“农业优先发 展”转变为“农业农村优先发展”的新思路；乡村建设方 面，从“新农村建设”、“美丽乡村”，将发展到“乡村振 兴”的新局面，更好地体现了全面建成小康社会的重要要求。 从“吃得饱”到“吃得好”，从“建设新农村”到“乡村振 兴战略”，随着我国城镇化和工业化的快速推进，农业不再是 简单的“种”和“养”，而是被赋予了生态、休闲、文化传承 等更多功能和期待。从另一方面，也给我们留下来关于乡村振 兴的许多新思考。 比如：我们具体要重点振兴哪些农村？不同类型不同区域的 乡村给予什么样的差别化政策、措施？ 如何构建农业产业体系？资本如何下乡？如何培养新型农业 经营主体？如何在乡村范围内实现三次产业融合？ 如何与城镇化相结