推进教师县管校聘改革实施意见
为切实加强对全县教师的统筹管理，实现教师由“学校人”向“系统
人”转变，进一步优化教师资源配置，提升和增强教师队伍整体素质与内在活
力，根据中.央和省、市有关精神，结合我县实际，现就推进教师“县管校聘”改革
提出如下实施意见。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中.央和省、市关
于深化教育领域综合改革的精神，按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配
置”的原则，加强全县教师统筹管理，推进教师交流体制改革，创新用人机制，提
高教师资源使用效益，为办好人民满意的教育提供坚强有力的师资保障。
二、基本原则
(一)坚持统筹兼顾，协同推进。充分发挥.政.策的引导作用，把教师“县
管校聘”改革与教育综合改革发展.政.策措施联动实施。
(二)坚持改革创新，简政放权。抓住关键环节，优化顶层设计，破除教师
交流轮岗的管理体制障碍。
(三)坚持以人为本，激发活力。突出校长、教师的主体地位，充分调动校
长和教师的主观能动性，激发校长与教师队伍活力。
(四)坚持公平公正，规范有序。依法依规公开实施方案、工作流程和动态
信息，规范程序，严肃纪律，强化监督。
三、实施范围
全县公办中小学(包括中等职业学校、中小学校、特殊教育学校)在编在岗
教职工，
四、实施内容
(一)扎实推进教师“县管”
县.委.编办、县人社局、县财.政.局等部门会同县教育局根据生源变化、
教师结构和教育教学改革需要，每年核定教师编制、职称岗位、绩效工资总量。
县教育局对教师编制、职称岗位、绩效工资统筹管理，分别报县.委.编办、县人社
局、县财.政.局备案。
1.核定总量
(1)县.委.编办会同县教育局，在机构编制总量调控的前提下，分类核
定公办中等职业学校、中小学校、特殊教育学校教职工编制总数。按照“缺编即
补”原则，会同县教育局结合实有在校生数、教学年度内退休教师数和新建(扩建扩
招)学校教师需求数等因素，按照师生比和班师比相结合的方式，分类核定各类学校
教职工编制总数和当年度招教计划总数。积极应对新高考改革，按照选课走班、课
程开设组合、优势学科建设等需要，科学核定每所普通高中师资需求增量，盘活县
域内普通高中师资存量。
(2)学校领导职数和内设机构数量由县教育局和学校根据教育教学实际需
要，按照精简高效的原则设立。
(3)县人社局依据县.委.编办核定的各类学校教职工编制总数，确定各类
学校岗位设置总数。
(4)县教育局统一管理使用编制数量和岗位总数，并统一办理相关手续。
(5)县财.政.局负责落实中小学校教职工相关待遇，按照招教计划测算新
招聘教师工资总量，提前纳入财.政.预算并按时发放。
2.设置岗位
(1)管理岗位设置。各学校要积极推行学校扁平化管理，通过撤销、合并
等方式，减少压缩学校管理层级，科学设置学校领导职数和内设机构，合理配置中
层干部。校级干部原则上都要任课。
(2)教职工岗位设置。各学校要结合教师工作量标准，科学设置教学、教
辅、工勤等岗位，配齐配强教研组长、年级主任、班主任等关键岗位，严控非教学
岗位比例。
(3)明确岗位职责。各学校要科学制定教学、教辅、工勤等岗位职责，修
订完善岗位职责说明书，明确各岗位资格和条件。
3.动态调整
县教育局根据教育教学需要，在各类学校编制总量内，依照上级规定的核
编定岗标准，结合学校教师竞聘结果，每年对下一学年度教职工编制、岗位结构比
例及专业技术岗位进行一次调整，于当年9月底前报县.委.编办、县人社局备案。学
校编制核减的，教职工岗位数也做相应的核减，为了保持稳定，教职工的现聘用岗
位等级保持不变，通过自然消化的办法逐步达到规定的岗位比例。
(二)稳妥实施教师“校聘”
全面推行教师竞聘上岗制度，建立“竞争择优、能上能下”的用人机
制，采取直接聘用、支教竞聘、校内竞聘、跨校竞聘和统筹调剂等方式进行。学校
教职工本着“平等自愿、协商一致”的原则，逐级进行双向选择，自由竞聘。
1.竞聘上岗
学校制定竞聘上岗实施方案，在分配的指标内，明确岗位职责任务、工作
标准、任职条件、岗位工作量等事项(含直聘岗位)，通过晒岗、议岗、竞岗、定岗
等环节，广泛征求教职工意见建议，经教职工代表大会(或教职工大会)审议，85%以
上教师通过后进行公示(公示时间不少于3个工作日)，公示无异议后报县教育局备
案，由学校组织实施。竞聘上岗原则上每三年进行一次(教育局也可根据教师、学生
变化情况，每学年进行微调或局部调整)。学校不论是否超编，是否有空岗，都要进
行岗位“竞聘”。原则上每所学校都要设置一定岗位，用于教师交流竞聘。学校教
师50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。
(1)直接聘用。直接聘用指距法定退休年龄不足3年的教师，新入编不
满3年的教师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在县教育局请假备案)等特殊情
况不宜交流的教师，经个人申请、校内公示、乡镇中心校等同意后，可不参与交
流，直接聘用到学校设置岗位，签定聘用合同，合同聘用期限为三年。符合直接聘
用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，因此空置的直聘岗
位可进行调整。
