在2021年全市教育系统工作会议上的讲话 今天我们召开一年一度的全市教育系统工作会议，主要任务 是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会 以及省委×届×次全会、市委×届×次党代会精神，按照市委 市政府决策部署和全省教育系统工作会议相关要求，总结回顾 “十三五”和2020年工作，研究部署2021年工作，进一步统一 思想、振奋精神、明确方向，奋力开启×教育现代化新征程。 刚才，一批单位和个人受到表彰，×个单位作了典型发言。 2020年，×教育人以强烈的担当精神交出实干成绩报告单，市 委书记×给予充分肯定，指出“这张成绩单，殊为不易，这是 全市教育工作者辛勤耕耘的结果。望奋进十四五，迈好新一步 ，再接再厉，再创佳绩。”成绩凝聚全体教育人心血。在此 ，我代表市教育局党委向全市教育系统广大干部职工表示衷心 的感谢和诚挚的问候！ 下面，我代表市教育局党委讲四方面意见。 一、回顾过去，系统上下用心用情用功夫，实现教育“十三 五”胜利收官 2020年是极不平凡的一年。全市教育系统在市委市政府的坚 强领导下，众志成城，迎难而上，统筹疫情防控和教育改革发 展，维护百万师生安全，推动教育事业发展取得新突破，在全 市大局中展示了教育担当。市教育局在市级单位目标责任制年 度考核中获得优秀，被市委市政府评为“弘扬大陈岛垦荒精神 （平安×）先进集体”，在市级单位工作交流会上作典型发言 。 （一）校园疫情防控取得重要阶段性胜利。过去的一年，突 如其来的新冠肺炎疫情给全体教育人留下深刻的集体记忆，教 育系统经历了停课不停学、错时错峰复学复课等严峻考验，构 建大统筹、大协同、大督导工作机制，率先推出复学工作指导 意见、空中课堂×标准、“台教钉”、教育健康码，部署落实 “三张清单”“九大机制”“五个一活动”、支持复工复产、 关爱医护人员子女等举措，凝聚了力量，锻炼了队伍，提升了 治理能力，扛过了大疫大考，实现了“两手硬、两战赢”。 （二）党对教育工作的全面领导得到新加强。市委市政府高 度重视教育工作。×书记、×市长等市委市政府领导就教育工 作多次作出批示，到联系学校宣讲调研、关心指导教育工作。 市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度和履行教育相关 职责年度报告制度。市政府召开教育督导委员会全体会议，制 订《工作规程》。基层党组织凝聚力、组织力持续提升。持续 深化“党建红”引领“教育蓝”，提高强化政治建设的政治自 觉。召开全市中小学校书记抓党建履职交流会，深化民办学校 联合党建专项提升工程，×个案例入选省中小学党建工作精品 案例，在全市基层党建、人才工作、两新工作述职评议中获得 三个第一。全面从严治党纵深推进。认真落实市委巡察回访检 查和扶贫领域专项检查反馈意见，召开教育系统党的建设暨 “清廉学校”建设推进会，推动学校落实全面从严治党主体责 任，“两代表一委员”对教育满意度测评同比提高×%。 （三）教育现代化建设取得新进展。创建工作取得突破。历 史性实现全市域教育基本现代化，创成首批省现代化学校×所 。教育供给不断扩大。全年完成较大教育建设项目×个，完成 项目投资×亿元。新建、改扩建公办幼儿园×所，治理完成城 镇小区配套幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准 化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建 成投用，永宁中学开工建设，×学院航空工程学院大楼竣工 ，×电大二期等一批项目扎实推进。基础教育提质增效。第三 轮学前教育行动计划全面完成，制定实施《学前教育深化改革 规范发展实施方案》，公办幼儿园在读幼儿比例（含在建）提 高到×%，二级以上等级幼儿园占比提高到×%，幼儿教师持证 率达到×%。实施初中崛起工程，召开全市初中教育质量提升研 讨会，天台乡村名校建设得到郑栅洁省长批示肯定；出台《进 城务工人员随迁子女义务教育工作提升三年行动计划》；组建 中小学教育共同体×个，“互联网+义务教育”帮扶结对占比 ×%。全面落实义务教育学校招生国家政策，实现“公民同招 ”刚性执行、平稳落地。特殊教育提升明显。积极推进两头延 伸，累计建成资源教室×个，特殊教育学前段、义务教育段、 高中段入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快发展。 我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业院校入选 省“双高计划”建设名单，在全省中职学校职业能力大赛学生 职业素养类创新创业比赛中获奖总数居全省第二，×个项目入 选全省产教融合“五个一批”名单，×个项目入选“全省中职 教育质量提升计划”。高等教育内涵发展。×学院申硕工作取 得新突破，在中国校友会大学排行榜中位列中国应用型大学排 行榜前十；×职业技术学院位居“中国专利转让排行榜”全国 高职院校首位。高校毕业生留台率达×%，创历史新高。终身教 育稳步推进。建成×所老年大学（学堂），×电大工作经验入 选2020全国农民教育培训发展典型案例。 （四）改革惠民利民推出新举措。减证便民服务取得进展。 成立局数字化转型办公室，积极做好教育“一件事”，开发全 市入园入学服务平台，实现入学报名“一站式”、录取审核 “无纸化”、材料核验“智能化”、摇号录取“透明化”，全 年办理×件。推广“无证明化”改革，开通“×掌上教育 ”，推进“网上办、掌上办”，优化行政许可事项×项，事项 即办率达×%。聚焦群众“牵肠挂肚”事项，深化“课后托管 ”“弹性上学”等工作，全市×所小学开展托管服务。数字赋 能教育教学改革。优化网络基础环境，拓展信息化空间场所 ，无线网络学校覆盖率达×%，中小学录播教室覆盖率达 ×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，“括苍云”平 台活跃度和特色应用数量居全省前列，入驻市云图书馆学校比 例全省领先。路桥入选省“互联网+义务教育”实验区，×入选 全省首批人工智能教育实验区，×入选中央电教馆在线教育应 用创新项目试点，三门入选教育部国家级信息化教学实验区。 做好教育考试服务工作。完成全市高考考点双回路建设，全市 域实现高考考场空调配置全覆盖。全年安全组考×次，参考人 次共×万。主动融入长三角、接轨大上海。与×教育局签署框 架合作协议，选派接受优秀骨干教师和优秀后备干部挂职研修 。 （五）立德树人工作取得新成效。思政工作新格局初步形成 。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理 论课教学指导委员会，举办首届中小学思政理论学习研讨会 ，设立×项市中小学思政课教学改革孵化项目，×学院思政课 “1+N”改革工作得到×副省长和×书记批示肯定。形成一批中 小学德育成果。在全国经典诵读大赛、主题教育读书活动中获 奖质量和数量创新高，×一中工作经验入选教育部中小学德育 工作典型案例，×灵石初级中学入选首批全国乡村温馨校园建 设典型案例学校，“垦荒精神伴成长”被列为全省未成人思想 道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和 合文化》出版发行，覆盖全市×万小学生。劳动教育得到新加 强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×个综合实 践基地，成立综合实践基地联盟和研究院，工作走在全国前列 。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化 咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质 提升推进有力。在省中小学STEM教育试点区工作会议作交流发 言，×市文华小学等×所学校入选省中小学“STEM教育学校实 践样态”典型案例。召开全市学生体质健康提升和近视防控工 作现场推进会，×列入市政府为民办实事项目，×总成绩合格 率优良率稳中有升，椒江被认定为全国青少年校园足球“满天 星”训练营，×获全省高中男子篮球联赛冠军，×创编“布谷 鸟防疫律动操”得到新华社等主流媒体点赞。落实意识形态和 校园安全工作责任制。坚持把防范化解教育领域意识形态和校 园安全重大风险放在第一位，在抵御宗教向校园渗透、落实安 全工作责任清单、提升师生安全素养等方面出实招。校外培训 机构治理持续加强。出台《关于规范校外培训机构管理的实施 意见》《校外教育培训机构设置与管理暂行办法》，成立民办 教育培训协会，开展专项清查整治和“双随机一公开”检查 ，常态化公布黑白名单。 （六）教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修 订《教育人才培育和引进实施细则》等×个配套政策，开展首 次市直学校教育人才履职考核。人才引进工作成效显著。从上 海、江苏柔性引进×位全国知名专家，在台建立×家省级以上 知名专家工作站和全市首个心理健康教育名师工作室，柔性引 进特级教师等×人，引进认定高层次紧缺人才×名。高校引进 省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培育工作成果丰硕 。新建市级名师名校长工作室×家，增中小学国家级和省级名 师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市拔尖人才×人、 市高层次人才特殊支持计划人选×人。高校培育入选高层次人 才×人。出台《关于大力推进“走进经典”精品项目建设的指 导意见》，启动“走进经典”教育家书院建设。全市×所教师 发展学校被省教育厅评为优秀。严管厚爱措施扎实有效。出台 《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德考核负面清单的 实施意见》，建立首批×家中小学师德教育基地。制定出台中 小学教师减负清单，全市域实现义务教育在编教师收入不低于 当地公务员平均水平，全市普通高中高级职称评审权全部下放 学校、实现自主评聘。 2020年取得了十分不易、成之惟艰的成绩，实现“十三五 ”胜利收官。“十三五”期间，市委市政府两次高规格召开全 市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育督导委 员会，出台《×教育现代化×行动纲要》《加快推进×教育现 代化实施方案》《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干 意见》等纲领性文件。全市教育系统牢记初心使命，砥砺政治 品格，锻造过硬本领，弘扬务实精神，不断掀起干事创业的工 作热潮，在加大投入补短板、深化改革闯新路、五育并举育新 人、强师惠师铸铁军等方面取得重要突破，一些长期制约教育 事业发展的体制机制障碍得到破解，一批基层改革创新经验做 法涌现推广，教育面貌发生格局性变化，教育公平和质量得到 较大提升，人民群众获得感进一步增强。 五年来，教育事业呈现向上向好的良好发展态势。坚持将习 近平总书记回信精神、社会主义核心价值观融入立德树人全过 程，五育并举取得一批标志性成果。如期实现“基础教育重点 县”摘帽，创成省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设 项目投入×亿元，引进举办北师大×附中、镇海中学×分校等 一批优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成“市管高 中、区管义务教育”的工作格局。教师队伍活力持续增强，中 小学校长职级制改革在全省率先落地，教师“县管校聘”改革 实现全覆盖。教育信息化升级转段，建成“括苍云”教育公共 服务平台，教育装备投入递增幅度全省领先。教育开放水平进 一步提升，甬台、温台、沪台教育合作取得重要进展。 习近平总书记指出，平凡铸就伟大，英雄来自人民。×教育 “十三五”取得的成绩，离不开全体教育人的倾情投入，离不 开每个人的担当履职，离不开每条线的苦干实干。我们每个教 育人都了不起！五年的教育改革发展实践充分证明，做好教育 工作，要毫不动摇坚持党对教育工作的全面领导，要毫不动摇 坚持以人民为中心的理念，要毫不动摇坚持深化改革，要毫不 动摇坚持团结和依靠广大教师，要毫不动摇坚持凝聚社会各方 力量。 二、展望未来，明确新形势新方位新目标，以奋进者姿态走 好教育现代化新征程 市五届五次党代会、市“两会”提出，要争创社会主义现代 化先行市，践行“三立三进三突围”新时代发展路径，努力建 设“六个城市”，为×教育现代化之路指明了方向。当前，教 育改革发展的外部环境和宏观政策已发生深刻变化。我们要认 清新形势，明确新方位，锚定新目标，坚持变中求新、变中求 进、变中突破。 ──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五 ”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来 。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对 教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一 轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对 教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主 义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。 二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系 ，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给 、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民 群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公 平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。 ──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大 市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启 ×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县 （市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成 职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约 事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大 治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给 不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教 师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配 置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举 落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待 。 ──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民 满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。 “十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建 教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来 五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元 ；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达 ×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚 持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的 理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育 ”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要 盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸 福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化 改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的 事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量 的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体 制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四 大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一 线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改 革,推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去 ，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆 来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每 一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全 方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域 教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转 段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促 进学校教育教学质量整体提升。 三、着眼当前，全力以赴做好2021年工作，努力为“十四五 ”发展开好局起好步 2021年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开 启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好 局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实 全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯 彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸 福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理 ，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培 养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡 献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。 （一）加强党对教育工作的全面领导 一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及 秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作 领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导 小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党 委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育 履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任 ，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共 同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发 展规划》。 二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社 会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学 习贯彻党的十九届五中全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记 使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活 动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建 共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学 校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定 制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社 学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特 色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深 化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办 学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌 握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委 、学校共青团和少先队建设。 三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同 、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责 任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。 进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度 ，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治 “四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。 常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查 。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一