在2021年全市生态环境保护工作会议上的讲话 今天，我们召开全市生态环境保护工作会议，主要目的是认真贯彻落实党的十 九届五中全会、2021年全国全省生态环境保护工作会议、市委经济工作会议和市 “两会”精神，总结工作成绩，安排部署“十四五”开局之年生态环保工作。刚才 ，×同志通报了2020年度污染防治攻坚战考核结果，毛家同志作了工作报告，×县 、×县、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（市人防办）等×个单位作了 交流发言，总结了成绩，分析了形势，部署了工作，分享了经验，讲得很好、很全 面，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击，面对“十三五”污染防 治攻坚战三年行动计划收官和决战决胜脱贫攻坚等急难险重任务，全市生态环境系 统以习近平生态文明思想为引领，全面贯彻落实中央、省、市关于生态环保工作的 决策部署，坚持两手抓两手硬，实现了“十三五”圆满收官，夺取了污染防治攻坚 战阶段性胜利。一是绿色发展成效明显。深入践行习近平生态文明思想，树 牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持把绿色摆在“×大×”的首要 位置，把生态文明作为“×大建设”的重要内容，认真贯彻落实生态优先绿色发展 ，助推了经济高质量发展。生态农业、文旅产业、林下经济等绿色产业在逆境中实 现稳步发展，其中文旅产业方面，2020年全市接待国内外游客×万人次，实现旅游 收入×亿元，分别恢复到去年的×%、×%，接待人次和旅游收入恢复情况超过全省 平均水平和周边地区。二是环境质量持续提升。实施蓝天、净土、碧水三大 保卫战，集中开展大气、水、土污染整治行动。其中，全市大气环境质量全省排名 第二，连续三年达到国家二级标准；县级以上饮用水水源地环境问题全部整治到位 ，乡镇千吨万人饮用水水源地排查整治完成年度任务，×个地表饮用水水源地的水 质达标率为×%，水环境质量持续改善；全市森林覆盖率达×%，位居全省第三。三 是突出问题整治有效。矿山生态破坏及环境污染问题等一批历史遗留的“硬 骨头”得到有效解决；扎实开展危险废物大调查大排查，×县矿业综合环境整治和 尾矿库污染治理取得阶段性成效；中央、省生态环境保护督察交办我市的信访件已 全部办结；畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染等对人民群众影响较 大的突出环境问题得到有效解决。四是监管水平逐步提高。生态文明体制改 革顺利推进，基本完成生态环境机构垂直管理制度改革；县市及时调整生态环境保 护委员会，将县市生环办设在县市政府办，压紧压实各级各部门生态环境保护责任 ，生态环境保护齐抓共管大格局初步形成；生态环境工作保护纳入全市五个文明绩 效、政府目标管理考核内容，实行“一季一督查”，充分发挥督查、考核、通报、 约谈等“指挥棒”作用，基本实现了环境监管全领域、全覆盖、全环节。 今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启建设现代化新×的第一 年，做好开局之年的工作极其重要。全市生态环境系统要把握新发展阶段、落实新 发展理念、构建新发展格局，突出生态优先绿色发展、深入打好污染防治攻坚战、 补齐生态环境短板、推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动习近平生态文 明思想在×大地落地生根，为“十四五”开好局、起好步。下面，我讲三点意见。 一、准确把握新阶段生态文明建设的新形势新要求 一是准确把握新阶段习近平生态文明思想的丰富内涵。2020年以来，习近平总 书记就统筹推进常态化疫情防控、经济社会发展、生态文明建设作出一系列重要指 示，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想。去年×月，习近平总书记考察湖南 ，对我省加强生态文明建设作出重要指示，寄予殷切希望，指出“要做好洞庭湖生 态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔。湖南环境保护历史欠账较多 ，要持续改善生态环境质量，落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天、碧水、净 土保卫战。特别是要推进长株潭地区重金属污染耕地治理，加强固体废物和磷污染 治理，保证‘米袋子’‘菜篮子’‘水缸子’安全。要统筹推进山水林田湖草系统 治理，推动生态系统功能整体性提升。要加强农业面源污染治理，推进农村人居环 境整治”。在党的十九届五中全会上，习近平总书记就进入新发展阶段、贯彻新发 展理念、构建新发展格局，对生态文明建设提出了新的更高要求，提出深入实施可 持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社 会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，要加快推动绿色低碳发展 ，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。可以 讲，准确把握新阶段习近平生态文明思想的丰富内涵，主动适应生态环保工作面临 的新形势新要求，是做好生态环保工作的基本前提。我们必须把贯彻落实习近平生 态文明思想作为重中之重，坚持生态优先、绿色发展，加大生态环境保护力度，在 绿色发展中取得新的突破。 二是准确把握新阶段生态环境保护面临的新目标新任务。党的十九届五中全会 对“十四五”和×年远景目标做出了部署和安排。生态文明建设作为高质量发展的 重要内容，与之相应也赋予了新的目标任务。到×年，生态文明建设要实现新的进 步，体现在：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著 ，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生 态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；到×年，要广 泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国 建设目标基本实现。习近平总书记在联合国大会、气候雄心峰会等国际重大会议上 ，向世界作出了“二氧化碳排放力争于×年前达到峰值，努力争取×年前实现碳中 和”的重大承诺。生态环境保护已经深刻融入经济社会发展全局、中华民族历史复 兴伟大梦想、人类共同命运，目标更加远大、步伐更加紧凑。我们要以时不我待的 紧迫感和舍我其谁的历史担当，志存高远、紧盯目标、笃毅前行。 三是准确把握新阶段生态环保工作面临的新理念新格局。一方面，进入新发展 阶段，新发展理念赋予了绿色发展更丰富的内容，以减污降碳为总抓手，实现绿色 低碳循环发展，在持续减污的同时，通过降碳从源头上推动倒逼结构调整、实现资 源能源集约利用、降低能源能耗和污染排放，提高绿色发展水平，今年×月，国务 院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，对绿色低 碳循环发展作了具体部署，要求全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资 、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用 资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展 和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶,为此 ，我们必须增强绿色低碳循环发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持经济发 展与生态环保工作同安排、同部署、同推进；另一方面，在加快构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，进一步推动供给侧改革，通过 完善生态环境保护领域法律法规、政策、标准，加快构建绿色青山转化为金山银山 的政策制度与体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，不断为构建新发展 格局贡献生态环境保护的支持、保障和推动作用。 四是准确把握新阶段生态环保工作面临的新战略新思路。2020年×月，习近平 总书记考察湖南，对湖南提出了“三高四新”要求，“三个高地”“四新使命”是 习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引和全新定位，构成了“十四 五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。省委省政府把“三高四新 ”作为新的发展战略，并在省委十一届十二次全会旗帜鲜明的将其作为奋力建设现 代化新湖南的总牵引。市委市政府在市委经济工作会、“两会”上旗帜鲜明的提出 ，大力实施“三高四新”战略，围绕绿色、文化、开放、健康、平安“五个 ×”，实施优势产业、基础设施、美丽乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六 大建设”，把绿色摆在“五个×”的首要位置，把生态文明作为“六大建设”的重 要内容。我们必须紧紧瞄准生态环保工作面临的新战略新思路，紧紧结合工作实际 ，把生态环保工作向纵深推进。 二、综合施策推动生态环境保护取得新成绩新辉煌 （一）压实责任，坚决抓好突出环境问题整改。要深刻吸取×太丰、保靖中锦 的深刻教训，把抓好中央、省