在2021年县委经济工作会议上的讲话 同志们： 刚才，X书记总结回顾了2020年的经济工作，科学分析了当 前形势，明确了2021年经济工作的总体要求、预期目标和重点 任务。×书记的讲话，通篇贯彻落实习近平总书记考察×考察 ×重要讲话指示精神，以及近期召开的中省市有关会议精神。 全县各级各部门务必深刻领会、坚决贯彻、狠抓落实。下面 ，我就落实郭书记讲话精神再讲三个方面的意见。 一、回首2020，攻坚克难、逆境前行，交出合格答卷 刚刚过去的2020年，极不平凡，极不容易。面对严峻复杂的 国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其 来的新冠肺炎疫情冲击，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记 考察×考察×重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委各 项决策部署，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，统筹推 进疫情防控和经济社会发展各项工作，全县经济高质量发展迈 上新台阶。 （一）稳住了经济基本盘，高质量发展态势稳中向好。坚持 以保促稳、以稳促进，以务实举措稳住发展大局。精准落实中 省市×条稳企纾困“干货”措施，研究制定“十条政策”，累 计减税降费×亿元，“×铸贷”“×财银贷”发放贷款×亿元 ，规模以上工业企业全部复工复产，全县主要经济指标企稳回 升。2020年，地区生产总值同比（下同）增长×%；地方财政收 入增长×%；规模工业增加值增长×%；固定资产投资增长 ×%；实际到位内资增长×%；实际利用外资增长×%；外贸进出 口总额增长×%；城乡居民人均可支配收入分别增长×%、×%。 （二）经受了两大考验，高质量发展基础持续夯实。成功经 受住了疫情防控“大考”。始终坚持人民至上、生命至上，科 学防治、精准施策，快速建立网格化联防联控体系，全面落实 “四早”“四集中”举措，迅速打响疫情防控的人民战争、总 体战、阻击战。自2020年×月初唯一一例输入型病例治愈出院 以来未新增病例，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感 染”。成功经受住了脱贫攻坚“大考”。在县财政资金严重短 缺、收支平衡压力巨大的情况下，统筹整合资金×亿元，开展 扶贫领域补短板专项攻坚行动，扎实推进“六个全覆盖”，完 成旧房修缮×户、危房改造×户、改厕改卫改厨×户。完成 ×个行政村卫生室公有化改建，提前两年实现“村卫生室公有 化全覆盖”。全县现行标准下贫困人口全部稳定脱贫，高质量 通过脱贫攻坚国家普查和省实地验收。 （三）实现了三个提升，高质量发展质效显著增强。产业发 展活力实现新提升。深入开展“产业项目推进年”活动，×个 重点项目完成投资×亿元，完成年计划的×%。融鼎物流、宏盛 机械等×个重点项目开竣工，重大产业项目建设前三季度考核 排全市第×。争取中省预算内资金×亿元、地方政府专项债券 资金×亿元。坚持把园区作为产业发展的主阵地，不断提升 “亩产值”和税收贡献率，园区单位面积土地投资强度增长 ×%、新增就业增长×%、签约项目落地率×%，均排全市前列。 主动融入国内国际双循环大格局，积极搭建与长株潭装备制造 业对接合作平台，推动县内×多家重点铸锻造企业与三一集团 、中联重科等企业实现产销对接，引进三鼎铸业等产业项目 ×个、“×强”项目×个，项目履约率、开工率均为×%，项目 当年资金到位率×%，三项指标均为近年来最好。清理拖欠民营 中小企业账款工作获省政府真抓实干表扬激励。人民群众福祉 实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念，在财力紧张的情 况下把民生支出占比提高到×%，用心用情用力解决好一批“急 难愁盼”问题。政府代缴贫困人口、低保人员、重度残疾人员 养老保险实现全覆盖，特殊困难群体实现应保尽保。完成新建 、改扩建公办幼儿园×所，×一中东校区实现秋季开学。袁家 镇城乡供水一体化工程开工建设，盘江水厂被列为全国×家农 村供水规范化水厂之一，成功创建第三批节水型社会建设达标 县。×项×件重点民生实事顺利完成。政务服务水平实现新提 升。在全市率先推动相对集中行政许可权改革，×项改革事项 实现“一枚印章管审批”。深化“放管服”和“一件事一次办 ”改革，×个事项“跨域通办”，×个高频事项实现“最多跑 一次”，平均办结时限缩减×%以上。企业注册实现最快×分钟 、最长不超过×个工作日办结，净增各类市场主体×户。新政 务大厅投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，政务 服务的智能化、规范化、便利化水平全面提升。 （四）打造了四张名片，高质量发展成果更加惠民。城乡交 通一体化名片更靓。建设路、珠泉路、金田汽车站等完成提质 改造，G×开工建设，石车路、大方元桥正式通车，新建公交首 末站×座、客运招呼站×个、物流节点×个，× 分钟到乡镇、 × 分钟达县城、×分钟上高速的快捷交通网络更加畅通，成功 创建全国城乡交通运输一体化示范县。中医康养名片更响。县 中医院医养结合中心项目开工建设、残疾人康复大楼全面完工 ，×个乡镇卫生院均建成“国医馆”，中药材种植面积达×余 亩，县中医医院被评为“三级医院”，成功创建全国基层中医 药工作先进县。双拥模范县名片更实。投入×余万元，建成拥 军优属工作站×个、“五有”退役军人服务站×个。投入×万 元打造双拥文化长廊、国防教育长廊和双拥文化广场，全县拥 军爱军氛围更加浓厚，再次成功创建全国双拥模范县。文化传 承名片更活。×起义旧址群-×南区支部活动旧址（×故居）完 成复原陈列并正式对外开放，被列为“×省爱国主义教育基地 ”“×省全民国防教育基地”。广发墟临时法庭旧址、红军墓 等修缮保护工作加快推进，×伴嫁歌成功列入国家级非物质文 化遗产名录。 栉风沐雨，方得春华秋实。在这样一个艰难的年份，能够取 得这些成绩，实属不易。这是全县人民团结奋斗、攻坚克难的 结果，也是全县广大党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。但 是，我们也要清醒的看到，当前×发展还面临着诸多困难和挑 战：县域经济总体实力不强，铸锻造产业转型升级步伐不快 ，现代服务业体系不够完善，文旅资源优势还未充分彰显；城 乡发展不均衡的问题仍然突出，民生领域还有不少短板弱项 ；个别干部责任意识还不强、担当精神还不够，营商环境还需 进一步优化。对这些问题，我们要高度重视、认真解决。 2021年的经济形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的 机遇。我们要立足×看×、跳出×看×，在危机中育新机、于 变局中开新局。既要牢记使命、强化担当、加压奋进，更要坚 定信心、保持定力、鼓足干劲。实践充分证明，我县经济发展 很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力 ，人民群众很有团结力和创造力。道阻且长，行则将至；行而 不辍，则未来可期。×的改革发展，没有过不去的深坎，没有 破不了的难关! 二、展望2021，凝心聚力、蓄势而为，擘画发展蓝图 今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开 局之年，是中国共产党建党×周年，做好今年的工作意义重大 。关于今年经济工作的总体要求和预期目标，刚才郭书记已经 讲得很明确，关键要对向对标、入心入脑，精准部署、有效落 实。 （一）深刻认识新发展阶段，笃行致远开创新局面。十九届 五中全会提出我国发展进入新阶段，明确了我国发展的历史方 位。谋划开展一切经济工作都要立足新发展阶段这个基本判断 ，要贯彻落实习近平总书记考察×考察×重要讲话指示精神、 省委“三高四新”、市委“新理念引领、可持续发展”和县委 “践行新理念、建设新铸都”战略部署，特别是抢抓省委打造 国家重要先进制造业高地、市委“着力打造高端装备制造等千 亿工业群”“巩固扩展提升×现代铸造”等机遇，更加凸显铸 锻造作为制造业的“基础产业”“前端链条”的作用和优势。 要大力推动传统铸造产业向精密铸造转型升级，建设长株潭装 备制造业协作配套基地和具有国内先进水平的精密铸造产业集 群，全力以赴打造江南精铸之都。 （二）贯彻落实新发展理念，稳中求进拓展新内涵。实践证 明，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的思想指 引，是我们必须坚持的指挥棒、度量衡。“六稳”“六保”仍 是今年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，既要以“保 ”促“稳”守底线，也要稳中求进促发展。要把新发展理念内 化为行动自觉，始终胸怀“两个大局”、服务“国之大者 ”，走内涵式、高质量、可持续发展之路。要加快园区管理体 制、铸都集团市场化、行政审批制度改革，让创新成为第一动 力；要加快建设更高品质的城乡一体化，让协调成为内生特点 ；要持续推进环境保护和治理，让绿色成为普遍形态；要持续 开拓国际国内市场，让开放成为必由之路；要补齐民生民本短 板，让共享成为根本目的。 （三）全面融入新发展格局，砥砺奋进实现新预期。构建国 内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国经济高质量发展 的内在需要，也是实现×经济腾飞发展的现实路径。2021年 ，我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长×%以 上，固定资产投资增长×%左右，社会消费品零售总额增长 ×%左右，地方财政收入增长×%以上，全体居民人均可支配收 入增长×%以上，城镇调查失业率×%以内，居民消费价格涨幅 控制在×%以内。实现预期目标，要主动融入省委“三高四新 ”、市委“一极四区”、县委“一都四县”战略部署，充分发 挥我县的产业优势、区位优势，以存量引增量，以增量促转型 。要以我们努力工作的确定性，应对外部环境的不确定性，将 ×发展的来势、趋势、态势转变为胜势、定势、优势，在新发 展格局中展现更大作为。 具体来说，重点要抓好七个方面的工作： （一）强力延链条、增效益，在壮大产业根基上取得新成效 。继续深化“三推”工作，进一步提高产业链精准招商、重大 产业项目建设、园区高质量发展的实效。一是抓实精准招商。 积极开展“对接×强提升产业链”和“对接×商会、建设新家 乡”行动，聚焦“精铸”和“温泉”两大产业链，探索供应链 、“园区支撑＋产业集聚”等招商模式，重点引进华翔集团、 圣泉集团、西门子等上下游配套企业，力争新引进三类“×强 ”项目×个。加快×粤轮胎市场、金属智能家居综合产业园等 在谈项目的签约落地，提升产业链协同发展水平。二是加快重 点产业项目建设。严格落实“一单五制”工作机制，充分发挥 “×铸贷”“×财银贷”的撬动作用，不断强化资金、土地、 人才等要素保障，加快推进新兴铸管（×）绿色智能铸造产业 园、粮海新材料、医养结合康养中心等×个以上重点产业项目 建设，完成年度投资×亿元以上。三是推进园区高质量发展。 完善产学研深度融合技术创新体系，加快推进技术发展和支撑 平台建设，探索与相关院校筹建铸锻造研发中心、院士工作站 ，争创省级高新技术产业开发区。利用京东云仓、华联科技等 互联网优势，加强与华为、树根互联等知名企业合作，实现园 区企业上云、产业链协同创新、供应链精准对接。启动新一轮 园区调区扩区，形成坦塘片区发展装备制造业、龙行片区发展 精密铸造的新格局。强化以投资和亩产论英雄导向，进一步提 高规模工业占比、亩产投资效益、财税贡献能力，全面提升园 区竞争力。 （二）全力调结构、促转型，在培育实体经济上取得新成效 。坚持把先进制造业高质量发展摆在更加突出的位置，加快构 建竞争力强、可持续的现代产业体系，全力打造“江南精铸之 都”“×温泉文旅特色县”。一是加速工业转型。把精密铸造 作为首位产业、支柱产业，持续推动铸造产业转型升级，制定 精铸产业发展五年规划，大力实施铸造产业发展倍增计划，承 办好第七届中国铸造产业集群年会暨发展经验现场交流会。加 强与长株潭、粤港澳地区工程机械、轨道交通等装备制造企业 对接，有针对性地建链、补链、强链、延链，建设长株潭装备 制造业协作配套基地。加大规模工业企业、行业龙头企业和 “小巨人”企业培育力度，引导科技型中小企业专精特新发展 ，打造细分领域“隐性冠军”，力争新增高新技术企业×家以 上。抢抓×建设自贸区的历史机遇，建好“外贸综合服务中心 ”“外贸多国语言平台”，推动飞恒合金、科善机械、嘉琦材 料等企业实现外贸破零倍增，争创全省外贸“一县一品”试点 县。二是推动农业提质。牢牢把握粮食安全主动权，落实最严 格的耕地保护制度和“一把手”责任制，推进高标准农田建设 与耕地质量保护提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮 化”，打造全国粮食稳产高产示范片。大力实施“互联网+现代 农业”行动，推动电子商务与传统农业深度融合，切实走好精 细化特色化现代农业发展之路，持续壮大农村集体经济。深入 实施农业农村“百千万”工程和“六大强农行动”，大力推进 “一镇一特”“一村一品”建设，加快富硒产业园、农产品加 工