在国家乡村治理体系建设试 点示范中期评估会上的汇报 一、探索乡村治理新机制，提升“三治”融合水平。 （一）推广“5+2”工作法。“5”即“五议”，凡涉及村级 财务和村内重大事项，一律按照党员群众建议、党支部提议、 村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进 行操作；“2”即“两公开”，对表决结果和决议实施结果进行 公开。县里制定出台了《X县农村集体资金资产资源管理办 法》，召开了推行“5+2”模式暨村级财务规范化建设培训会。 主要措施是严把“五项关口”，一是严把现场审查关。各村上 报理财和重大事项后，乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽 查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽 查乡镇纪检委员与监督委员会成员，核实会议质量。三是严把 流程关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督，确保程 序合规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明 细、会议影像资料及时上传到微信群与“为村”平台，并在公 开栏公开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃 问责。 （二）构建“三资”管理体系。一是构建“三资”管理体 系。全县X个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中 心，配齐乡镇专业人员，明确村级报账员，实行村财乡管县 审，实现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓 好“四个代理”：一代理“账目”。村级报账员提报原始凭 证，镇级代理中心逐笔审核，电算化处理账务。二代理“资 金”。将村级资金全部纳入代理中心代管，实行对公账户银行 转账，“零”现金支付。三代理“合同”。村级合同文本、招 投标文书、公示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印 鉴”。村级印鉴委托代理中心管理，有效防止了印鉴使用混 乱。三是构建银村互联互通体系。与中国银行合作，开发了具 备网上查询、转账汇款和电子对账等功能的“银农直联”系 统，实现农经综合服务平台和“网上银行”系统直联，让账目 多跑路、群众少跑腿，干部不经钱、会计不见钞，支付行为阳 光透明、有据可查。 （三）打造阳光村务工程。一是坚持群“事”群办。采 取“乡引导、村管理、户参与”，积极打造农村议事协商中 心，通过村民议事会、村民理事会、民情恳谈会、村民决策听 证、民主评议等协商形式，有效拓宽村民参与自治的渠道。二 是坚持群“权”群使。坚持做到“三放三不”：把依法决策权 放给群众、把资金合法使用权放给群众、把农村事务管理权放 给群众，不插手村级基础设施项目承包承建、不插手项目筹集 资金使用、不插手干涉村社民主事务。三是坚持群“利”群 享。在涉农资金、涉农项目上坚持做到“五个凡是”：凡是集 体收入全部由村委依法安排，凡是财政奖补资金全部按时足额 发放，凡是扶贫项目资金全部用到群众身上，凡是群众可以组 织实施的项目全部放给群众来干，凡是上级部门下拨的各项惠 农资金全部分解直拨村委，真正做到还利于民，凸显群众主体 地位，激发村民参与热情，营造“乡村振兴，人人参与”的浓 厚氛围。 二、着力培育乡村产业，夯实乡村治理基础 （一）深化农村改革。全县X个村全部完成了产权制度改 革，建立了股份经济合作社，完成了X万户股权证发放登记，累 计清查集体资产X亿元。全县各类新型经营主体发展到X家，其 中国家级示范社X家、省级示范社X家、市级示范社X家,国家级 龙头企业X家、省级X家。家庭农场省级示范场X家，市级示范 场X家。X人荣获X乡村之星,X人荣获菏泽乡村之星，X人荣获X省 优秀乡镇农业技术人员。 （二）壮大集体经济。制定《关于鼓励支持