在市林业局廉政风险防控工作动员暨业务培 训会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开林业局廉政风险防控工作动员暨业务培训会议，目的是贯彻落 实市纪委X届X次全会、市政府第X次廉政工作暨全市廉政风险防控工作动员会议精 神，按照市委、市政府《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》的要求，全 面动员部署林业系统廉政风险防控工作。刚才，X同志传达、解读了有关廉政风险防 控工作会议精神、实施方案内容。稍后，市纪委监察局综合室X副主任还要给我们进 行业务指导。下面，我就如何开展好我局廉政风险防控工作，讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，增强做好林业系统廉政风险防控工作的政治责任感 从宏观层面上讲，开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是构建中国特色惩防腐败体系的一 项全新的工作，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动 性，有利于减少腐败现象的发生。从具体现实情况讲，是爱护和保护干部的具体措 施，有利于党员干部的健康成长。开展廉政风险防控管理工作，就是要在源头预防 上下功夫，通过对廉政风险的查找分析、监控制约以及防控措施的修正调整，及时 预警，使预防腐败的关口前移，各项制度和措施得到规范落实，最大限度地减少和 预防腐败现象，使干部不犯错误或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。所以说 ，这既是一项重要的政治任务，又是促进林业事业又好又快发展的必然要求。 近年来，市林业局随着法律法规的完善、细化，行政职权的行使更加规范，虽 然行政许可、审批以及行政执法等职权的范围和项目有所减少，但在林地征占用审 批、林业工程建设、采伐许可、项目审批、行政处罚、森林刑事治安案件查处，以 及内部人事管理、财物管理等方面，法律法规仍赋予市级林业部门一定的职权。尤 其是当前我市林业正处于大发展的关键时刻，这就要求我们必须更加注重廉政建设 ，在预防上多下功夫，最大限度地降低腐败问题的产生，通过建设好的党风、政风 带出林业发展的活力和工作效率，确保市委、市政府和局党组的各项重大决策部署 有效落实。因此，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识到推进廉政风险防控 工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，以高 度的政治责任感和使命感，切实开展好廉政风险防控工作。 二、突出重点，抓住关键，扎实开展好我局廉政风险防控工作 市里动员会后，局党组高度重视，听取汇报，专题研究。按照市委、市政府的 总体部署和要求，制定了实施方案，成立了工作领导小组，对具体工作做了周密安 排。今天动员大会后，各单位、各科室站要对照局《实施方案》，结合实际，扎实 推进，努力做到“六个确保”。 （一）在清权确权工作中，要确保“清得净”。清权确权是开展廉政风险防控 的第一步。要按照“职权法定、权责一致”的原则，全面清理审核各项职权（包括 外部职权和内部管理职权），明确职权的主体、责任和要求，确保权力无遗漏，彻 底摸清权力底数，让各个岗位、各个科室站的干部职工核清自己拥有哪些“职权 ”。 （二）在规范工作流程中，要确保“制得优”。在绘制“权力运行流程图”过 程中，要针对不同程度存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位 等缺陷、漏洞，以及权力运行在制约、公开、效率等方面存在的不足，对现有的工 作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，进一步规范和优化，严格行权标准 ，严密业务程序，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、 以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系。 （三）在风险排查工作中，要确保“找得准”。“不查风险就是最大的风险 ”，查找风险点是防范的前提。风险点查不出，或者找不准、找不全，建立防控机 制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。只有将“风险点”全面查清、查 实，再通过风险防控，才能把“风险点”变为“安全点”，达到化“险”为“夷 ”的目的。在查找对象上，要把掌握执法权、审批权、监管权以及人、财、物管理 等关键岗位作为重点防控对象，把项目审批、工程建设、行业管理的领域、舆论关 注的热点作为防控重点领域。在查找内容上，主要从单位、科室站、个人三个层面 查找，单位主要是查找在“三重一大”（即重大决策、重大项目安排、重要人事任 免和大额度资金使用）方面的风险点；科室站主要查找在业务流程中存在或潜在的 制度方面的风险点；个人岗位风险点主要结合每个人的岗位职责进行查找，包括个 人在思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。在查找方法上，要以界定 的工作职责为基础，从梳理工作流程入手，通过自己找、群众帮、领导提、组织审 等方式，自上而下、自下而上、内外结合，切实将风险点找准、找全、找实。 （四）在评定风险等级中，要确保“评得对”。评定廉政风险点等级要依据风 险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照 “高、中、低”三个等级，层层评审，严格把关，决不能让高等级的风险点人为地 评定成低等级的风险点，让应当受到严格监督的高等级的风险点得不到有效的监督 和制约。并及时、全面地通过网站、公示栏等形