在市委非公有制经济组织和社会组织工委工作 会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市委非公有制经济和社会组织工委工作会议，重点就今后一段 时期非公有制经济和社会组织党建工作进行安排部署。市委非公有制经济组织和社 会组织工委成立五年了。五年来，各级党委对非公有制经济和社会组织党建工作高 度重视，工委和各级组织部门做了大量卓有成效的工作，逐步健全了工委工作机构 、落实了人员编制，配强了工作力量，全市非公有制经济和社会组织党建七轮摸底 排查工作稳步推进，“两个覆盖”取得明显成效，“百日攻坚”行动战果丰硕，非 公有制经济和社会组织党组织覆盖率位列全省第一。刚才，三个党委分别就各自领 域的党建工作讲了意见。总体上看，三个党委的工作推进有力、措施具体、亮点突 出，提出的意见建议和工作打算，能够紧跟市委关于党建工作的一系列要求部署 ，有很强的针对性和可操作性。 下面，就进一步做好非公有制经济和社会组织党建工作讲四点意见。 一、深刻认识加强和改进非公有制经济和社会组织党建工作的重大现实意义 非公有制经济和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织 建设的重要领域。党的十八提出，要加大非公有制经济和社会组织党建工作力度 ，扩大党组织和党的工作覆盖面。我们要站在战略和全局的高度，深刻认识加强非 公有制经济和社会组织党建工作的重要意义。 第一，加强和改进非公有制经济和社会组织党建工作，是巩固党执政组织基础 的客观需要。非公有制经济和社会组织分布广泛，是工人、群众比较集中的领域 ，也是新社会阶层人员比较集中的地方，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋 有为的优秀人才。只有将这些力量组织起来，发挥出党的政治优势和组织优势，维 护好职工群众的合法权益，凝聚各方智慧力量，才能不断增强党的阶级基础、扩大 党的群众基础、夯实党的执政基础，焕发党组织的生机和活力，才能引导和促进非 公有制经济和社会组织健康有序发展。 第二，加强和改进非公有制经济和社会组织党建工作，是发展市场经济，促进 社会和谐的强大动力。非公有制经济和社会组织是发展社会主义市场经济、加强社 会建设的重要力量。抓好非公有制经济和社会组织党建工作，建立健全党的基层组 织并充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，有利于引导非公 有制经济和社会组织贯彻执行党的路线方针政策，解决好为谁服务、为谁谋利益的 问题，始终保持社会主义发展方向；有利于激发社会活力，凝聚各方力量，服务非 公有制经济和社会组织的生产经营和事业发展；有利于协调解决非公有制经济和社 会组织内部矛盾、维护各方合法权益、促进社会和谐稳定。 第三，加强和改进非公有制经济和社会组织党建工作，是落实全面从严治党的 内在要求。从严从实抓好非公有制经济和社会组织党建，是贯彻落实全面从严治党 部署的内在要求，是新形势下加强和改进党的领导的重要实践，是增强党的阶级基 础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。全市各级各部门必须从政 治和全局的高度充分认识加强非公有制经济和社会组织党建的重大意义，自觉把非 公有制经济和社会组织党建放在全面从严治党的大格局中来定位，放在经济社会发 展全局中来把握，放在加快推动“XX”的实践中来谋划，切实增强思想自觉和行动 自觉，以更大的力度、更高的标准、更实的举措，不断开创非公有制经济和社会组 织党建工作新局面。 二、夯实责任使命，进一步增强非公有制经济和社会组织党建的主动性 市委把加强非公有制经济和社会组织党建工作摆在十分重要的位置。希望各单 位担负起重任，认真履职尽责，齐心协力推动工作上台阶、上水平。 第一，工委要加强统筹协调和工作指导。各级编制部门已就工委的职责进行了 明确，这是工委开展工作的基本遵循。工委的各项工作都要紧紧围绕履行这些职责 来开展，真正做到指导有方、指导有力、指导有效。作为市委派出机构，工委要认 真学习领会中央和省、市委关于非公有制经济和社会组织的有关要求，吃透政策、 创造性地开展工作；要统筹规划、协调指导好非公有制经济组织和社会组织的党建 工作，着力推进党的组织覆盖和党的工作覆盖，抓住党组织建设、党员队伍建设、 脱钩后行业商（协）会党建工作等重大问题，加强调查研究，有针对性地提出改进 措施；要直接联系或管理一批规模影响较大的非公有制经济和社会组织党组织，总 结推广一批可复制的经验做法，发现解决一批党建工作中的突出问题，以点带面推 动全市整体工作扎实开展。工委要在加强全市非公有制经济和社会组织党建工作的 同时，指导市社会组织党委、市个私协党委、市非公有制经济商（协）会党委分口 抓好各自领域的党建工作。 第二，各成员单位要各司其职。作为成员单位，不是挂名的、是实打实的，要 将非公有制经济和社会组织党建工作作为一项重要的政治任务，抓实抓好。下面我 再重点就几个部门工作，再强调一下：市委组织部要切实负起牵头抓总的责任，既 要对非公有制经济和社会组织党建工作进行宏观指导、做好顶层设计，又要担负起 对非公有制经济和社会组织党建工作的把关定向，将非公有制经济和社会组织党建 工作与各领域党建工作相融合，要百花齐放，春色满园，不要一枝独秀，孤芳自赏 。市委宣传部要充分利用传统媒体与新兴媒体，加大对这一领域的宣传报道工作 ，奏响时代强音，凝聚正能量，努力营造浓厚的党建工作氛围。市委统战部、市工 商联要指导好全市非公有制经济和社会组织的统一战线工作；加强与非公有制经济 人士和新社会阶层人士的联系，动员出资人或负责人坚定在党的领导下走中国特色 社会主义道路的信念，主动建立党组织，接受党的领导。市民政局、市社会组织党 委要结合社会组织登记、年检、评估等工作，宣传社会组织党建工作的有关政策 ，实时掌握成立、注销信息，督促具备条件的建立党组织；把社会组织党建工作列 入社会组织等级评估、年检的必要条件，促进社会组织加强党的建设。市市场监督 管理局、市个私协党委要突出发挥个协、私协作用，指导协会会员带头成立党组织 ；结合非公有制经济组织登记、年报，及时掌握非公有制经济组织变化情况，督促 具备条件的非公有制经济组织建立党组织，开展党的活动，扩大党组织的覆盖面。 社会组织党委、个私协党委、非公有制经济商（协）会党委是非公有制经济和社会 组织党建工作的重要推进力量。补齐党建短板、实现“两个全覆盖”，都要靠三个 党委来落实。三个党委之间要加强协调配合，工作中多沟通、多商量，发挥各自优 势，形成整体合力。 第三，基层党委要吃透政策、抓好落实。非公有制经济和社会组织类型多样 ，有其自身特点，不能简单照搬照抄其他领域的做法。要因企制宜、因社定策 ，“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”。一是要吃透政策。心中有 政策，手中有武器。中央、省、市委领导同志的讲话和有关文件，是我们探路开道 的“指明灯”，是破解问题的“法宝”，更是我们统一思想、汇聚共识、推进工作 的“指南针”。我们一定要加强政策、文件的学习研究，原原本本吃透文件，领会 精神，发挥主观能动性，把握党建工作规律和方法，这样才能找到“逢山开路，遇 水搭桥”的路子，抓好具体工作的落实。二是要加强分类指导。要针对不同类型非 公有制经济和社会组织的特点、党员实际情况、党组织组建条件等，将“两个覆盖 ”的要求具体化、精准化、差异化。要改进“千篇一律”的组建招式，特别是各基 层党组织更要结合具体实际，制定有效工作举措，防止“大水漫灌”，更不能简单 抄搬，“一个招式包打天下”。三是要勇于探索、鼓励创新。凡是有利于加强党的 领导、有利于开展党的活动、有利于党组织和党员发挥作用的做法和措施，都要予 以支持。各级党委既要对规定动作、统一要求抓好督促落实，更不能管的太死，把 基层的手脚束缚住。 三、突出重点任务，强力推进非公有制经济和社会组织党建各项工作 非公有制经济和社会组织党建工作面广点多量大，行业领域、地域分布等跨度 大，从业人员构成复杂，工作内容繁杂，需要我们立足当前、着眼长远，抓住重点 、突破难点，确保各项工作有序协调推进。 第一，抓好园区这个关键。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务资源 汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公有制经济党建，能够抓得住、抓得实。据统 计，全市省级以上工业园区X个，县级以下工业园区X个，几乎涵盖了每个县（市、 区）。各地要以此为抓