在市政府常务会议上的讲话 同志们： 我到X工作刚满一周，时间不长，调研不够，情况还不很熟 悉，但通过和方方面面接触、与政府班子成员沟通、向战伟书 记汇报，我深刻感受到全市干部群众加快发展的愿望非常迫 切。长期以来，X各项工作、各项指标都处在全省前列，但面对 各地竞相发展的态势，大家感到压力很大。今天，市长的“接 力棒”传到了我的手里，发展的任务落在了我们肩上，大家一 定要统一思想，明确目标，坚定信心，提振士气，齐心协力把 各项工作做好，不辜负省委、省政府的期望，努力向全市人民 交上一份满意的答卷。下面，我着重谈五个方面的问题。 一、拉高坐标，勇争一流 拉高标杆，勇争一流，对于当前的X尤为重要，这是全市上 下尽快达成共识的需要，也是X迈进新时代、开启新征程的必然 选择，更是践行新发展理念，抢占先机、再占鳌头的必由之 路。 一要提振信心。一个人、一个单位、一座城市，都必须有一 股精气神。X有优良的传统，有良好的基础，有影响全国、全世 界的X精神。X月X日，我市召开了蝉联全国文明城市工作总结表 彰暨深化提升动员大会，目的就是要提振信心、凝聚合力，动 员大家把创建的成功经验和拼搏劲头用到各项工作中去。我们 可以成功创建、蝉联全国文明城市荣誉称号，在城市创建上走 到全国前列，也同样能够把其他工作做好。做事情要讲 究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；逆势而行，辛苦 费力，难达目的。提振信心就是要让全市上下增强加快发展、 争先进位的信心，就是要在全社会营造出奋勇争先、力争上游 的良好势头。只有提振信心，才能鼓足干劲，才能更好地开展 工作。如果每一个X人都有强烈的归属感、荣誉感和自豪感，都 热爱家乡，愿意为家乡建设贡献力量，就会凝聚强大的力 量，推动各项工作顺利开展，达到事半功倍的效果。 二要拉高坐标。X在实行省直管体制之初，确定的坐标比较 高，瞄准的是沿海、江浙地区的发展水平。即使现在来看，X城 市规划建设标准也不落后。下一步，我们要继续走在全省、全 国前列，就需要进一步拉高坐标，把经济发展速度质量、城市 规划建设管理都定位在全国先进，力争在全省经济社会发展综 合考评中进入第一方阵，各项指标和综合考评都进入前X名。中 央经济工作会议提出了更高质量发展的要求，据了解，国家发 改委、统计局正在研究制定新的考核评价指标体系，市发改 委、统计局要密切关注，一旦国家、省新的考评体系发布，要 马上分解任务，争取工作主动。 三要争先创优。每个单位、每个部门都承担各自的职责，每 项工作都面临全省考核评比，因此，大家要有凡事争先的精气 神，干就干好、干到极致。“法乎其上，得乎其中；法乎其 中，得乎其下”，每个部门都要树立在全省争先创优的意识。 年底，我们将对各部门获得的荣誉和先进表彰进行汇总，在媒 体上公布。X一直都是善于创造经验的地方，每个单位都应该在 工作中创造亮点。所谓亮点，至少要具备以下四个条件中的三 个：一是同行认可，至少在全省是首创的、领先的或是最好 的。二是领导认可，省委、省政府和省直厅局领导对工作给予 充分肯定。三是社会认可，工作成效在省级以上媒体进行了报 道。四是外地同行来我市学习经验做法。会后，每个单位都要 梳理一下工作中的亮点，也请宣传部门整理汇总去年关于X的正 面宣传和负面报道。只有不断创新、不断进步，X的发展变化才 会加快。 四要整体提升。各个单位要创造亮点经验，全市工作也要实 现整体提升。要提升形象，提升在全市X万人民心目中的形 象，让人民对我们的城市更加认可，让大家的幸福感、获得感 有明显改善和增强。要提升口碑，让外地人提起X，就感受到生 龙活虎、欣欣向荣的发展活力与潜力，让关心家乡、在外工作 的X人对家乡发展感到骄傲和自豪。要提升实力，按照更高质量 发展的要求，努力推动各项工作上水平、上层次，不断迈上新 台阶。这里，我重点强调一下“城市名片”。城市名片是一个 城市形象、口碑、实力的综合体现，其中，含金量最高的城市 名片就是“全国文明城市”。我市已经成功创建并蝉联“全国 文明城市”荣誉称号，下一步，要尽快研究明确创建工作的新 方向、新重点。对于创建工作，大家要有正确的认识，每一项 创建都是在引导我们不断提升工作水平。从部门角度来讲，将 职责范围内的工作纳入市委、市政府中心工作，会得到更高的 重视，将职责范围内的工作上升为全市人民共同奋斗目标的高 度，也是部门敢于担当的最好体现。今天，我布置一个课 题，请大家根据职责，对下一步“X城市发展目标”提出建 议，经市政府常务会议、市委常委会议研究后，确定为全市人 民共同努力的目标。实现这一目标，可能需要一年时间，也可 能需要X—X年，甚至更长时间，但是，我们必须有目标，有了 目标，才有努力方向，工作才有着力点。 二、转变作风，务实重干 作风建设永远在路上，需要持续转变、不断优化。去年，中 央政治局为贯彻落实八项规定，专门制定了实施细则，省委、 省政府也印发了关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办 法，这是今后一个时期，我们转变作风的总体要求。政府部门 的主要职责是抓落实，主要工作是把中央、省委、省政府和市 委的决策部署落到实处，把市党代会、市人代会确定的宏伟蓝 图变为现实，所以，对我们来讲，转变作风就是要务实重干。 一要多出实招。出台文件、制定政策是为了推动工作，除了 定目标、定方向，关键是制定切实管用、操作性强的措施。要 少讲虚话、少讲套话，不要制定脱离实际无法实现的目标、条 件限制无法操作的措施。要尽量避免“各级各部门、各有关单 位”之类的表述，把工作责任直接明确到部门。要注重政策措 施的说服力，决不能为了应付交差而浪费时间精力和办公资 源。要学习借鉴中央“八项规定”和实施细则的文风，做到条 条是“干货硬货”、字字是“真金白银”。干工作也是同样道 理，要讲实话、说真话、出实招、办实事、求实效。 二要破解难题。发展过程中必然会不断出现新问题、新情 况，有问题并不可怕，怕的是不敢正视问题，遇到问题绕着 走，把小问题拖成大问题。所以，无论新出现的问题，还是过 去遗留的问题，在座各位都要担负解决问题之责。解决问 题，不代表过去工作有误，也不代表要对问题追责，只是代表 现在要担负起解决问题的责任。部门解决不了的问题，可以上 报市政府解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委 常委会研究解决；情况复杂、延续时间长、影响面比较大 的，可以向市人大常委会报告。最终目的是尽快达成共识，不 让问题长时间搁置、久拖不决，决不能再用“部门管不 了”“你去找政府”之类的托辞。在老百姓心目中，每一个靠 财政供养的人都代表政府，在群众面前，每一个部门都是政 府。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，提出解 决问题的方案，向市政府分管领导汇报。领导的主要职责是把 方向、定决策、做选择，从多个方案中选择最优方案。只汇报 问题，不提出解决方案，就是“懒政”，就是不作为。在 此，我明确一点，凡是按职责交部门办理的问题，部门“一把 手”要责无旁贷，扑下身子研究解决问题的具体方案，待方案 确定后，再召集相关部门召开协调会议。 三要勇于担当。目前，随着追责力度越来越大、“高压 线”越来越多，部分干部存在不敢担当的现象，社会上反映较 多的是“门好进了、脸好看了、话好听了，就是事不办 了”。X要勇争一流，决不能出现类似现象，过去存在的，要立 即纠正。都不愿改变、都不愿担当，还是互相推诿，制约发展 的瓶颈就永远无法突破。特别是领导干部要勇于担当、敢作敢 为，凡是没有私心私利、没有触犯法律的担当，市委、市政府 支持，干部职工支持，人民群众支持。同样是领导，有的有威 信、有的没威信，有的能干成事、有的干不成事，有的带出的 班子战斗力很强、有的把班子带成一盘散沙，关键原因在 于“一把手”敢不敢担当。“一把手”不敢担当，副职没有了 坚强后盾，就更不敢担当。我到X工作时间不长，但战伟书记多 次跟我讲，政府大胆干，市委会把责任扛起来，目的就是希望 我们把工作做好。今后工作中，我会全力为各位副市长当好后 盾，也希望大家勇于担当，当好后盾，为担当者担当、为干事 者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。 四要大胆创新。企业离不开创新，政府工作同样离不开创 新。目前，创新已经上升到了前所未有的高度，创新是民族进 步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最 深沉的民族禀赋。创新体现在时时处处，时时处处都需要创 新，不创新就没有生命力，尤其是遇到困难、遇到难题、遇到 老办法不管用的情况，更需要开动脑筋，用创新的思维、创新 的理念、创新的方法去解决问题。要坚信，世界上没有解决不 了的难题，用老办法，如果此路不通，换一种方法，或许就会 别有洞天。 三、提高效率，强化执行 目前，全国各地都在积极深化“放管服”改革，大力优化发 展环境，相比之前依靠优惠政策招商，现在更多的是以环境吸 引投资、促进发展。大家要学会换位思考，善于站在客商角度 评价我市的营商环境，聚焦短板，固强补弱，让客商在X放心投 资、安心扎根。 一要打造高效政府。简单地讲，高效就是办事快、服务好。 近年来，江浙地区在“放管服”改革上，创造了许多成功经 验，我市也做了大量工作，取得了良好成效，下一步，要更多 地站在群众立场考虑问题。建议我们大家开展一次“跟随群众 跑一次”活动，各单位主要负责同志跟着普通群众办理一次业 务，亲身体验本单位窗口的办事效率和审批流程。因为在实际 工作中，有的单位主要负责同志不亲自分管行政审批业务，对 审批流程、所需要件等具体事项，也没有严格把关，导致出现 互为前置，甚至互相制约的现象。大家都进行一次亲身体 验，现场感受的效果肯定会比道听途说要好。 二要保证政令畅通。提高执行力是提升行政效能的关键。决 策之初，大家可以充分提出意见建议，决策确定后，就要不折 不扣、不讲价钱地抓好落实，决不允许再出现说三道四，既不 执行也不报告的情况。从今天开始，凡是市政府常务会议确定 的事项，承办单位要主动报告落实情况，做到件件有着落，事 事有回音，切实改变过去依靠督查局督问落实情况的习惯做 法。要把落实当常态、没落实当例外，对未能按时落实到位的 工作，要主动向督查局报告，说明合理原因，提出解决方案。 上下级行政机关之间是指挥与被指挥、领导与被领导的关 系，对上级决定的事项，下级必须执行到位，落实到位。 三要持续优化环境。政府讲诚信，企业才敢跟我们打交道。 不讲诚信，直接伤害的是企业，最终伤害的是地方发展。只有 打造出人人讲诚信的诚信社会，企业才会放心发展，人民群众 的幸福感才能更强。同时，要营造良好的氛围，让本地企业 家、外来投资者感受到X上下一心抓发展的决心，感受到X良好 的发展环境。企业家口口相传、企业以商招商，比“王婆卖 瓜、自卖自夸”更具说服力，更能吸引外地客商来济投资兴 业。 四要强化项目协调。项目是发展的抓手，推进更高质量发 展，最终要靠一个又一个具体项目来支撑。全国各地的项目手 续办理流程相同，