在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话 这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻落实市委X届X次全体会议、市X届 人大X次会议和省、X市、X市重点工作攻坚动员大会精神，对市政府系统2021年工作 进行全面安排部署，确保圆满完成今年各项任务目标。下面，我与大家交流三个方 面问题。 第一，要以财源建设为抓手，快速推进各项经济工作 当前形势下，抓财源建设既面临很大压力，也有新的难得机遇。从国际来看 ，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速 演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，今年的国际形势不容乐观。 从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 ，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行 压力继续加大。从我市来看，受经济基础薄弱、减税降费等因素影响，我市重点骨 干纳税企业税收支撑作用不强，财税抗风险调控能力较差，经济发展和财政增收的 基础不够稳固。特别是，从2020年开始，耗费了大量时间和精力来开展新型冠状病 毒感染的肺炎疫情防控、处置工作，一定程度上影响了经济工作的正常开展，今年 一季度“稳增长”的压力将会非常大，这是我们面临的“危”。但是更要看到我们 面临的“机”。事实上，市委X届X次全体会议上已经系统概括了我们今年面临的 “七大机遇”，并把今年定为“抢抓机遇突破年”。就财源建设来说，我们面临着 近年来从未有过的重大历史机遇：X核电站一期两台机组投入商运，X港顺利通过国 家一类开放口岸验收，X至X高铁今年将开工建设，X至X市域铁路今年将编制可研报 告、确定投建主体，中国东方航天港产业园建设蓄势待发；我们还吸引了一批国内 外知名央企国企、上市公司密集入驻，这些重大工程、重大项目不但将产生可观的 建设税收，更会大幅抬高市场对X发展前景的强烈预期，大大激发相关产业、行业的 投资热情。此外，过去的一年，我们集中力量抓招商引资，招引了……等一批大项 目，这些项目有的已经开工、有的今年就要开工，新能源、智能制造、航空航天等 战略性新兴产业正在加快孕育，新的财税增长点正在加快涌现。因此，大家要坚定 信心、抢抓机遇、主动作为，全力应对经济下行“大环境”，努力创造X发展“小气 候”，奋力开辟财源建设新局面。 一要在培植壮大财源上多下功夫。要深挖存量财源，着眼于“放水养鱼”，严 格执行上级减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好发展环境，确保税收实现 良性增长；要充分发挥积极财政政策导向作用，调整财政性资金使用方向和结构 ，用好新旧动能转换基金，支持新旧动能转换重大工程，支持传统产业“存量变革 ”和新兴产业“增量崛起”，支持民营经济发展，千方百计做大财源规模，着力培 植一批骨干财源，努力实现财政收入可持续增长。要培植增量财源，全市上下都要 牢固树立“围着项目转、盯着项目干”的鲜明理念，把招商引资摆在更加重要、更 加突出的位置，市投资促进中心要发挥好“参谋部”“智囊团”作用，及时向市委 、市政府提出招商工作建议，向镇区街道和部门提供更多管用招商策略和有效信息 参考；其他部门和各镇区街道也要不等不靠、主动出击，推动招商引资取得新突破 、新进展，切实增强财源建设的后劲。要抓好对上争请，各级各部门都要充分发挥 职能优势，密切关注国家政策调整动向，加强对上沟通衔接，力争有更多项目挤进 上级的“大盘子”，缓解我市财政支出压力。二要在狠抓财税入库上多想点子。今 年全市一般公共预算收入目标，全市各级各部门要不讲条件、不打折扣，齐心协力 、保质保量完成。要牢固树立“税是管出来的”理念，切实加强对重点区域、重点 部位和重点企业的税收征管，着力提高掌控税源的能力；要严肃税收征管纪律，坚 持依法治税，严厉打击“偷、逃、骗”税行为，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象 ，确保税收应征不漏、“颗粒归仓”。三要在提升财政保障能力上多想办法。我们 既要想方设法“多挣钱”，还要精打细算“用好钱”，力争做到少花钱多办事、花 小钱办大事。要优化支出结构，打破支出固化格局，继续加大民生资金投入力度 ，坚决压缩一般性支出。 二、要以“昼无为、夜难寐”的使命感，形成作风效能整体提升的“头雁效应 ” 今天在座的同志都是X发展的“顶梁柱”，大家都要有“昼无为、夜难寐”的境 界和追求。大家要躺着想事、坐着议事、站着干事，以“关键少数”示范带动“绝 大多数”，推动政府系统干部作风实现大转变、工作效能实现大提升。 （一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若观火”的判断力。习近平总书记在中 央党校中青年干部培训班开班式上强调，“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一 起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”。对于我们在座的同志来讲，必 须站得高、看得远、看得清、看得透，做到透过现象看本质、通过端倪知大势，牢 牢掌握工作的主动权。一要在与时俱进中练就判断力。习近平总书记在主 题教育总结会议上讲，“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动中，不 能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人”。要想不被时代所淘汰，就要源源不 断地学习，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，把党的路线方针政策 装在脑子里，对分管领域和本系统、本部门的重点工作如数家珍、了然于胸，及时 跟踪掌握行业动态、产业前沿，使自己真正成为行家里手。二要在闻风而动中 检验判断力。对于我们招引的项目，如果是能够落户的大项目好项目，就要集 中精力、全力靠上，力争“抓一个成一个”；如果是对于那些占地多、产出少或者 投资意愿不强的项目，就要果断放弃、另谋他路。三要在敢想敢干中成就判 断力。判断力再敏锐、判断的再准确，不付诸于行动也是纸上谈兵。机遇往往稍 纵即逝，在激烈的区域竞争中，如果你没抓住的机遇被别人抓住了，“机遇”也就 变成了“危机”。比如，中国东方航天港产业园项目，我们通过积极争取、多方对 接，与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域 上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向，并陆 续签署了一些合作协议，X的航空航天产业即将“无中生有”。再比如，我们的海上 风电产业发展，全省像X这种临海城市有不少，有些基础条件可能比X还要优越，但 是我们却在全省率先启动了海上风电和陆上基地项目，从而抢占了先机、赢得了主 动。 （二）干好工作，要有“善弹钢琴、善转盘子”的统筹力。习近平总书记强调 ，“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓，有的时候又要以 小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。实际上，“弹钢琴”也 好、“转盘子”也好，不是教大家去“打太极”、你推过来我推过去，而是要大家 抓工作善于统筹、张弛有度、收放自如。一要打