在市住建系统基层党建暨 上半年工作讲评会上的讲话 同志们： 今天的会议，是建党100周年，市住建系统基层党建总结表 彰大会。刚才，文艺同志宣读了表彰，一批优秀基层党组织、 优秀党务工作者、优秀党员脱颖而出；三位党员代表作了很好 的发言。希望同志们认真学习先进，人人争创一流。借此机 会，我谨代表局党组，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示 热烈的祝贺！并通过在座各位，向奋战在住房城乡建设事业一 线的广大干部职工表示衷心的感谢！向各位离退休老党员表示 诚挚的慰问并致以崇高的敬意！年初，全市住房城乡建设工作 会议进行了总体部署。现在，时间过半，有必要全面梳理，查 找不足，改进工作，为下半年奋力攻坚，完成全年目标任务夯 实基础。下面，我讲两点意见： 一、前段工作迎难而上，成绩可圈可点 上半年，在市委市政府的坚强领导下，在同志们的努力拼搏 下，总体来讲，实现了时间过半、任务过半，特别是政治建 设、重点任务、项目建设等，呈现了一些亮点和特色。 从基层党建来看，坚持党建总揽，从内容、形式到成果运 用，都开创了新局面。一是突出顶层设计抓党建。以政治抓 总，坚持以党建作为一切工作的顶层设计，做好规定动作，创 新自选动作，做到常抓常新，体现了“党旗在项目飘扬、党徽 在窗口闪光、党风在一线升华”的行业特点。同时，突出问题 导向，局党组认真落实党风廉政建设主体责任，以“八项规 定”的执行、“四风”问题和扶贫领域作风问题整治为抓 手，全面强化作风建设。积极配合市纪委监委派驻纪检监察组 落实监督责任，党组会议、“三重一大”事项以及职能工作等 全面接受监督。配合作风专项督查X次，廉政党课X次，廉政主 题教育X次，谈心谈话、诫勉谈话一批干部，立案X人。目 前，全局系统党建氛围浓厚，队伍风清气正，实现党建工作与 事业发展的深度融合、一体化推进。工作中，X挑重担，协同抓 好党建具体工作，做到了统筹兼顾、忙而不乱。二是突出思想 武装抓党建。狠抓思想建党这个“总开关”，加强理论学 习，开展党组中心组集中学习X次、“三会一课”X次、专家辅 导X次、基层书记上党课X堂，培训党务干部X人次。全局所有市 管干部参加了十九届五中全会精神集中轮训；所有副科级以上 干部参加了十九届五中全会学习班和习近平新时代中国特色社 会主义思想培训班学习考试，部分支部还组织党员赴革命老区 接受再教育和重温入党誓词。通过抓思想、树典型，涌现了一 批优秀党务工作者和优秀党员，如X等，他们在党言党、在党忧 党、在党为党，成为新时期建党管党的坚强基础。三是突出组 织活力抓党建。完成X个基层党组织换届，组建机关四个支 部，成立建设窗口临时支部。各基层党组织以“党支部建设 年”为抓手，推进示范建设，涌现出审图中心、测绘中心、开 发服务中心等一批先进基层党组织。坚持党员下基层，X个支 部X人次到扶贫点精准扶贫，走进郭亮社区特困党员和特困家庭 结对帮扶。党组成员带头抓政治、抓学习、抓调研，过双重组 织生活X人次，参加联点单位党员大会X人次，上党课X堂。四是 突出理念创新抓党建。紧扣“一线工作法”要求，创新“党 建+”工作模式，使党建工作与窗口服务、项目建设、行业服务 等一线工作相契合、同步走，形成了一道风景线。如X在环保整 改和城建工作中表现了连续作战、敢于攻坚的精神；审批办主 任X在窗口服务和“最多跑一次”改革中，创建了“住建窗口一 线党旗红”品牌；市提质办X名党员始终奋战在棚改攻坚一 线；市产权交易中心党员远赴上海为病床上的老人办理过户手 续等。 从环保整改来看，作为监管部门，面对任务重、协调难、阻 力大等复杂局面，我们化被动为主动，做到了难中推进，难中 取胜。一是黑臭水体整治持续发力。全市X处黑臭水体整治年度 任务，中心城区X处、县城X处全部开工，乡镇X处已开工X处。 针对黑臭根源问题，摸准了城区污水排放突出问题，引起市政 府高度重视，X市长专题研究并现场督查，将污水排口整治和污 水管网建设任务落到了属地和有关部门，解决了过去多年没能 解决的难点问题。针对施工许可审批下放的监管问题，通过大 量工作，市政府明确了经开区、城陵矶新港区工程项目初步设 计必须上报我局审查后方可发放施工许可，在源头把住了污水 管网建设关口。二是污水处理项目建设加速推进。X污水处理厂 二期将于X月试运行，X污水处理厂二期扩建计划X年上半年投入 使用；中心城区完成截污主管网X公里，支管网X公里。乡镇污 水处理设施建设，X区和X县X个项目已建成运行，X市X个项目完 成主体，X县X个项目以及平江县、X区X个项目已开工。三是粘 土砖瓦企业全面关停取缔。中央环保督察之前，我市原有粘土 砖瓦企业X家，至X年关停和转型X家，X年关停取缔X家。墙改办 借力打力，积极与环保部门联动，上半年又关停取缔X家，至 此，我市粘土砖瓦企业全部关停取缔。目前，又将城市规划区 内X家烧制砖生产企业纳入关停取缔范围。四是建筑工地扬尘治 理成效显著。质安科、质安站充分发挥职能优势，加大在建工 地的扬尘治理，全面推行X个X%的标准，即施工工地X％全封闭 围档、裸土及物堆放X%覆盖、施工现场路面X％硬化、驶出工地 车辆X％冲洗、拆除施工X％湿法作业，取得明显成效。 从民生工作来看，把准了政策，扩大了供给，平稳了房 价，改善了条件，不断惠及更多群众。一是住房保障有力推 进。全市X万户省定棚改任务，开工X万户，占年计划X%，高于 全省平均水平。中心城区X个棚改清零项目全面清零X个，基本 清零X个。棚改办、住保科、征收中心等单位全力协同，解决了 一批难题。房改办推进恒立经适房建设的同时，积极在经适房 货币补贴、限价商品房建设、产权遗留问题处理等方面发力。 公租房分配入住X套。摸底存量公房X套并提出盘活处置初步意 见。物业服务归集维修资金X亿元，受理资金使用X批次X万 元，受益业主近千户。保障房项目建设强力推进，东井岭项目 已开工，完成投资X万元；“春兰家园”主体完工，完成投 资X亿元；“春蕾家园”、“逸馨家园”和“春和家园”清理完 善了有关手续，一批遗留问题正在逐步解决。二是扶贫攻坚精 准施策。以农村贫困人口“两不愁、三保障”中的“住房安全 有保障”为目标，全力推农村进危房改造，核实全市X万户“四 类”人员（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人 员、贫困残疾人家庭）存量危房底数，做到精准核对，精准施 策，并对突出问题整改、行业扶贫作风等进行了全面督导。X万 户农村危房改造年度计划，开工率X%，X月份将迎接国务院督 查。以驻村扶贫为抓手，进驻平江县合旺村，实施项目扶贫、 结对帮扶，党组班子两次走访帮扶对象，开展了捐赠助 学、“双带双心”党建进村等活动。完成了便民服务中心、学 校重建等项目；X个易地搬迁安置点竣工X个；实施了X个“五保 之家”安置点和一批基础设施工程。三是市场调控卓有成效。 房地产市场监管科、开发经营科、开发服务中心等科室和单位 认真研究，坚持既定调控措施，采取动态监管手段，使新建商 品房上市即遭哄抢的局面得到有效缓解，有效遏制了新建商品 房“量价齐升”的态势。目前，我市新建商品房环比涨幅排 名，由去年X月份的全国第X位下降到第X位，并趋于稳定。 从城市建设来看，更加注重生态环保、民生刚需、城乡协 调，避免摊大饼，务求项目精，落地快。一是加强城建项目统 筹。按照防范政府性债务风险的要求，精心编制X年城建计 划，先后通过市政府常务会议和市人大常委会主任会议审议。 项目编排突出“污水整治、道路交通、双修提质”三大重 点，共编制项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元。二是加 速重点路网建设。将X条城市道路项目列入交通建设大会战重点 项目，总投资X亿元，完成投资X亿元，累计完成投资X亿元，占 总投资X%。湖东路已建成，奇康路等X个项目进度超过X%，其他 项目加速推进。助力交通综合整治，建成了十五中人行天 桥，X三处地下人行通道完成前期工作。三是推进绿色生态工 程。海绵城市建设突出水系整治、海绵型小区、道路绿地、防 涝排渍四大系统工程，年计划投资X亿元，开工X个项目，X个项 目进入前期，完成投资X亿元；管控X个房建和市政项目完成海 绵设施投资X亿元。推进建筑节能、绿色建筑、绿色建材、可再 生能源建筑应用等四大“绿色工程”，建筑节能实施率X%；绿 色建筑占新建建筑面积X%；绿色建材培育了X家保温材料生产企 业；可再生能源建筑应用示范试点通过国家验收。四是加快城 镇协调发展。指导各县市区重点实施老街道改造和新建道路建 设，湘阴县、平江县、经开区、南湖新区总体进度达到X%。推 进重点镇和小城镇建设，X等X个重点镇基础设施项目以及湘阴 县樟树镇垃圾中转站等X个小城镇基础设施项目进度过半。 从行业服务来看，“放管服”改革成效突出，监管与服务并 重，助推了产业发展，规范了市场秩序。一是产业经济持续增 长。建筑业方面，在严控政府债务、基本建设规模大幅压缩的 大背景下，全力落实市政府下达的经济指标任务，完成建筑业 总产值X亿元，增加值增速X%，贡献税收X亿元，进度实现过 半。房地产业方面，完成开发投资X亿元，同比增长X%；中心城 区商品房销售、二手房成交均大幅增长，贡献税收X亿元。局属 经营单位效益提升，检测中心完成产值X万元；监理处完成产 值X万元；建筑设计院完成产值X万元。二是创新发展步伐加 快。人事科、审批办牵头，提前完成“最多跑一次”清单编 制，进度在全市名列前茅，近期，道明常务副市长还进行了专 题调研。“智慧住建”完成了三年发展规划编制和实施细 则，其中“智慧工地”已全面实施。针对产业发展新挑战，招 标办会同建设市场科高质量完成了有关调研报告，引起X市长高 度重视，专题调研了建筑业和房地产业发展。创新海绵城市建 设、装配式建筑、污水管网建设联动监管机制，行业监管实 现“新升级”。三是法制建设再上台阶。法制工作架构、行政 权力运行、行政执法程序、普法工作等进一步规范化、程序 化。应诉历史遗留诉讼案件X起，胜诉X起，成功调解X起，X起 多年积案获得重大进展，已申诉至省高院审理。上半年，查处 违法建设项目X个，查处房地产违法项目X个，共处罚金X万 元；质量安全监管执法X余次，整改了一批隐患问题，立 案X起，拟行政处罚X万元。全面开展标后稽查，有力规范了招 投标行为。加强持证上岗管理，完成施工企业“八大员”复检 换证X人次、职业标准考核X 人次、职业技能鉴定X多人次。目 前，全市建筑工程质量安全形势平稳可控，未发生一起较大及 以上质量安全责任事故。四是其他服务齐头并进。中心城区X座 污水处理厂平稳运行，收缴污水处理费X万元。城建档案完成数 字化加工X万卷，档案利用X卷次，启动了地下管线修补测工 作。定期发布工程造价信息，为招投标和工程预结算提供依 据，完成招标控制价备案项目X个。施工图审查完成勘察工程 X 项，建筑工程X项，建筑面积X万平方米。白蚁防治完成住宅小 区防治