在县地质灾害防治、防汛减灾、防灾减灾工 作部署会上的讲话 一个月前，我市召开了全市水务工作会、全市防灾减灾和应急管理工作会，市 委、市政府相关领导出席会议并作重要讲话。X月X日，我市又召开了“全市地质灾 害防治暨防汛减灾工作电视电话会”，市委、市政府主要领导对防汛减灾工作作了 重要批示，X副市长出席会议并作重要讲话，充分体现了市委市政府对防灾减灾、防 汛减灾工作的高度重视。为贯彻落实中央、省、市关于切实做好防汛减灾工作决策 部署以及全市防灾减灾和应急管理会议精神，进一步提高全县综合防灾减灾救灾能 力，最大程度保障人民群众生命财产安全，受X县长委托，我就X年全县防汛工作、 防灾减灾和应急管理工作作如下安排： 一、认清形势，增强防灾减灾责任意识 X县历来灾多、灾频、灾重，灾害形式多样，分布范围广，因灾致贫、因灾返贫 的情况突出。随着重点大型工程建设增多，以及几次地震和各类极端天气带来的持 续深远不利影响，全县地质、水旱等灾害易发、多发、频发。从气象部门通报的情 况看，今年汛期，我县极端天气较多，雷电及短时强降水等强对流天气频繁，降水 分布不均，极易生灾成灾。X年，全国地震趋势会商会研究判定的X年地震重点危险 区，涉及X孜市的有X个，其中X县就位于X区域，防震减灾的形势也十分严峻。今年 X月X日，受强降雨影响，我县加郡乡、得妥镇发生泥石流灾害，交通、水利等基础 设施不同程度损毁，造成一定经济损失，其余乡镇也不同程度受灾，好在转移避险 及时，未造成人员伤亡。但早早发生的泥石流，为我们今年的防灾减灾工作敲响了 “警钟”，时刻警醒我们务必牢固树立“宁可十防九空，不可失防万一”的底线思 维，时刻绷紧“防范胜于救灾”这根弦，坚决杜绝在防灾减灾工作上搞形式、走过 场、图应付，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感和责任感，把防灾减灾工作放在更 加重要的位置，全力以赴抓好工作落实，确保广大群众生命财产安全。 二、健全机制，完善防灾减灾工作体系 （一）切实强化组织领导。严格落实行政首长负责制，各乡镇、各部门要切实 加强对防灾减灾工作的组织领导，一把手是第一责任人，班子成员要认真履行“一 岗双责”。县应急委员会成员单位要主动作为、履职尽责、相互协作、密切配合 ，形成“政府统一领导、部门协同配合、社会共同参与、科学高效、覆盖城乡”的 防灾减灾工作格局。 （二）修订完善应急预案。县防灾减灾、水务、国土、公安、交通、安监、卫 生、环保等担有应急任务的部门，要及时修订完善各自相应的突发事件工作应急预 案。将预案微型化、流程化，呈指挥部每位县级领导。各乡镇也要及时修订本乡镇 年度《地震应急预案》《防汛应急预案》《地灾防治预案》《防灾减灾预案》。要 加强应急预案演练，增强预案的针对性、实用性和可操作性。县防灾减灾局、县水 务局、县国土局等部门要提早谋划，组织开展好全县防汛减灾综合应急演练。各乡 镇也要以隐患点为单位，适时开展预案演练。通过演练，让群众知晓报警信号、转 移路线、安置地点和逃生自救基本常识。一旦发生灾害，县应急委员会成员单位和 各乡镇要根据突发事件类别，庚即启动相应应急预案，及时赶赴现场，按照应急预 案边处置边报告。县域内各施工企业、各重点单位也要在县级部门的指导下，制定 相应的防灾减灾和突发事件应急预案，并认真开展演练，切实加强对内部员工的防 灾减灾意识教育。 （三）建立健全防灾减灾体系。按照四川省防汛抗旱指挥部《关于加强基层防 汛抗旱体系建设的意见》要求，建立健全以乡镇防汛抗旱指挥部为单位，以行政村 为单元的基层防汛抗旱组织体系，县、乡两级防汛抗旱指挥部要充实人员力量，压 紧压实责任，重点做好山洪地质灾害巡查监测、预警信息传播、危险地段人员转移 等工作。各乡镇要庚即成立以乡镇党委书记任总指挥长、乡镇长任指挥长的乡镇级 防汛抗旱指挥部，切实做到应急指挥调度平台下移，增强一线防汛抗旱减灾应急处 置能力，各村也要成立防灾减灾组织领导机构。各乡镇、各部门要全面落实与县政 府签订的《防汛抗旱工作目标责任书》《防灾减灾和应急管理目标责任书》《地灾 防治责任书》，并层层与村组和所辖企事业单位、施工单位签订目标责任书，将工 作任务细化分解，做到层层有人管，事事有人抓。 （四）加强监测预警与灾情预测预报。县气象局要密切监测灾害性天气的发展 变化，努力提高测报精度，及时发布灾害性天气预警。康定测报中心（原水文站 ）要做好水量分析预测预报，及时发布主要河流及电站水库等水情预警信息。要及 时传递应急信息，将传统与现代手段相结合，及时传递雨情汛情，务必及时准确到 位。要把境内企业负责人纳入微信群。各乡镇务必关注预警信息，切实做好临灾避 险，做到提前避让、主动避让、预防避让“三避让”。县国土资源局、各乡镇要加 强对地质灾害隐患点的监测力度，抓好对地灾监测员的培训，地灾监测员必须全部 上岗到位，切实履职尽责。要认真落实《X县地灾监测员考核办法》，严格兑现奖惩 ，确保履职到位。健全和完善地质灾害预警预报信息传递机制，做好地质灾害监测 预警的督促检查，确保责任落实到位、工作履职到位、防治措施到位。县防指办要 强化调度会商，适时组织开展视频调度，重点督查各乡（镇）值班值守、履职尽责 、预警监测等情况，会同县地灾办、县防灾减灾局、县气象局等部门及时召开会商 研判会议，认真查找工作短板，及时预警预判，作出相应安排。主汛期特别是有汛 情时，要坚持每日一会商。 （五）夯实防灾减灾应急管理工作基础。坚持抓重点、补短板、强弱项，全面 提升防灾减灾能力。县应急委员会办公室要完善成员单位沟通联络机制，密切关注 灾害趋势，提出应急会商建议，及时开展应急会商，全年召开应急会商会不得少于 X次。县水务局要抓好防洪堤坝建设、水毁灾损工程修复、河道清淤疏浚等工作，做 好山洪灾害预警监测平台的检修维护，确保平台发挥预警效益。加快推进X年山洪灾 害非工程措施项目建设，确保汛期投入“试运行”，X月底前完成竣工验收。各乡镇 和县国土、水务、住建、交通、公路等部门要加强地质灾害和洪涝灾害隐患排查 ，划定地质灾害危险区，建立隐患排查台账，实行销号管理。对能立即治理排除的 ，要立即排危；对暂不能排除的，必须做到告知警示到位、预案覆盖到位、应急演 练到位。对县域内在建重点工程项目或人为造成的地质灾害隐患，要及时下达整改 通知书，责令相关单位和责任人在规定时限内采取有效措施排除隐