在县政府理论学习中心组(扩大)会上的发言 同志们： 今天我们召开县政府理论学习中心组(扩大)会，主要目 的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想 ，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代 化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会 。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已 步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战 日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如 何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项 重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设 谈三个方面的观点。 一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重 要意义 第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国 特色社会主义法治思想的重要使命。法治兴则国家兴、法治衰 则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民 安;什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。一个 国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来 ，以习近平为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略 布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸 福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面 推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好 ，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得 牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。 第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人 民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人 民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、 受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、 增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府 的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行 政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是 为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造 福人民、保护人民。 第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现 代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或 缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家;国家要 走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出 ，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会 公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的 显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本 方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化 ，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要 路径。 第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。 俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法 治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途 径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人 民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。 法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法 、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政 管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进 社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保 证。 第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。 习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也 是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济 ，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导 、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经 济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全 面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够 切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律 、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市 场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不 可能健康发展。 二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突 破 一要以法治思维来谋划工作。习近平强调：“凡属重大 改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法 治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规 则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性 。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群 意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化 程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参 与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政 决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。 要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必 追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。 二要靠法律武器来破解难题。习近平指出：“要在全社 会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力 武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇 事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找 准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情 用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律 渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真 梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教 育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施 ，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准 法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依 法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发 挥到极致