在优化营商环境工作调研会上的讲话 同志们： 今天的调研会，主要是进一步了解全县营商环境和“放管 服”改革情况，对下阶段工作进行安排部署和调度。上午，我 们一起参观了政务服务大厅各窗口，刚才符文忠同志就优化营 商环境、推进“放管服”改革工作作了汇报，各牵头部门作了 表态发言。下面，结合我县实际，我重点强调三点意见。 一、准确把握形势挑战，坚定推动衡山发展信心决心 营商环境和“放管服”改革是一个地区市场环境、政务环 境、法治环境、社会环境等方面的综合反映，也是一个地区软 实力的重要体现。不断推进优化经济发展环境和深化“放管 服”改革工作，既是推动经济高质量发展的重要保证，也是检 验各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，更是促 进党政机关干部改进作风的重要抓手。近年来，我们牢牢把握 发展第一要务，凝心聚力抓发展，千方百计促转型，持续实 施“项目建设、攻坚、决战”“高质量产业项目建设”两个三 年行动，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，全县 地区生产总值增长X亿元，年均增长X%，这都是我县硬环境、软 环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的具体体现。 但在看到成绩的同时，我们必须清醒看到，今年全省营商环境 测评要覆盖所有县市区，县市区的得分直接关系衡阳市的排 名。为做好今年的测评工作，我县聘请了第三方测评机构，以 期实现“以评促建、以评促改、以评促管”。第三方机构参照 去年全省测评的指标体系，对全县营商环境进行了测评，这相 当于一次模拟测试。从测评结果来看，成绩不理想。深入分析 感到，究其原因有三个方面：一是政务服务存在“四个不够到 位”。即部分职能部门履职不够到位，办事效率低；承诺兑现 不够到位，投资约定条款不能及时兑现；部门协作不够到 位，部门间相互推诿扯皮，互踢皮球；对行业监督管理不够到 位，不敢管、不愿管还不同程度存在。二是企业生产经营存 在“四个保障不够”。即基础配套设施保障不够、要素保障不 够、融资保障不够、服务企业成长保障不够。三是群众办事存 在“四个不够满意”。即手续耗时长不够满意、办事不便利不 够满意、办事来回跑不够满意、排队等候时间长不够满意。针 对这些问题，各部门必须引起高度重视，切不可坐视不理、袖 手旁观、麻木不仁，必须直面问题、壮士断腕、自我革命，拿 出铁的决心、铁的措施、铁的担当，出狠招、下猛药，彻底整 治问题，根据第三方测评机构提出的优化建议，逐项逐条抓好 整改，以更大的力度、更实的举措持续推动深化改革优化营商 环境。 二、精准发力优化提升，全力打造“五兴六强”营商品牌 当前，就是要深入贯彻落实中共衡山县第十一次代表大会精 神，以“五兴六强”目标为引领，研究制定具体落实举措和行 动方案，打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，以核 心环节突破带动整体水平提升。 一是思想认识要有“大提升”。当前，部分单位对优化营商 环境、推进放管服工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识不足。 如“三集中、三到位”改革，经过几年的强力推进，仍然有一 些部门的局长、股长思想重视不够，存在事项进驻不到位、窗 口办理不到位、明进暗不进、体外循环、两头受理等问题，一 些职权部门“重审批、轻监管”的错误认识难以根治，审批权 还是多个分管领导、多个股室分担，造成办事繁琐、跑动次数 多。打造一流营商环境，是深入学习贯彻习近平总书记关于优 化营商环境的重要论述，全面落实党中央决策部署、省委市委 工作要求的政治任务。我们一定要深刻认识到优化营商环境工 作的极端重要性和现实紧迫性，以坐不住的紧迫感、等不起的 责任感、慢不得的危机感，坚决打好这场攻坚战，为坚定不移 走好高质量发展新路子提供强力引领和有力保障。 二是服务意识要有“大改观”。优化政务服务环境是优化营 商环境的热点和难点，省市营商环境测评13项主要指标中，与 政务服务密切相关的指标有7项。一些部门服务窗口对使用“互 联网+政务服务”一体化平台办件有抵触情绪，网上办不理 想，政务服务大厅叫号服务和政务服务“好差评”差距 大，“一件事一次办”、“工程建设领域”改革涉及的一些事 项难以落地慢，改革给群众和企业带来的便利感不强。