在政府办公室2021年度工作会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开办公室系统年度工作会议，主要目的是 通报2020年工作完成情况，安排部署2021年度工作，继续发扬 “X精神”，全力打造“县政府办创新服务升级版”。下面，按 照会议安排，我讲三方面意见。 一、团结拼搏实干，2020年工作取得新成绩 2020年，是县政府办公室开拓创新、全面提升的重要一年。 一年来，办公室整体运转良好，全体干部职工综合素质得到较 大提升，为全县经济社会发展做出了应有贡献，得到了县委、 县政府和社会各界的广泛认可和肯定。 一是服务质量持续提升。我们始终围绕全县中心工作，着力 培育“四有新人”，累计起草各类综合材料X余篇、撰写调研报 告X篇、报送省、市各类信息X条，为领导决策提供参考；全力 以赴抓督导，进行各类工作专项督查X余次，落实领导批示X余 件，推动了政府各项工作的开展；坚持不懈抓创新，围绕县政 府中心工作，高标准打造电子政务系统并成功运行，政务工作 更加高效透明。 二是队伍素质持续强化。坚持大兴学习之风，通过周四集中 学、周六抓自学、每天记笔记、每周写应用文等途径，在办公 室营造了浓厚的学习氛围，切实提高了干部自身素质和业务水 平。先后有X名同志被组织提拔或奔赴新的工作岗位；X、X等同 志在市、县组织的微型党课比赛、X主题演讲比赛中获得优异成 绩；省级精神文明单位创建中，县政府办在全市X个单位笔试中 名列第二名，距第一名仅差X分。这些成绩的取得，都是我们队 伍素质提升的真实写照。这里要说下，咱们办公室已经通过省 级文明单位验收，正式成为省级文明单位中的一员。 三是工作作风持续转变。通过组织全体中心干事开展“重走 长征路”，奔赴军营开展“勇当第一方阵”等一系列学习活动 ，广大干部职工思想经受了洗礼、党性得到了锤炼。在工作中 ，大家恪尽职守、任劳任怨，经常为完成工作放弃休息，加班 加点成为家常便饭。在作风纪律上，同志们雷厉风行、令行禁 止，严格执行各项规章制度，一年来未发生违法违纪现象。在 各项重大任务面前，广大干部职工拉高标杆，永争一流，以敢 打敢拼的作风，为集体赢得了荣誉。 四是精神面貌不断改善。以省文明单位创建为抓手，通过定 期开展道德讲堂、举办元旦晚会、七一演讲比赛、中秋颂诗会 、参加驻军春节晚会等文体活动，增强了办公室集体凝聚力 ，促进了同志们之间关系和谐融洽，全体干部职工精神风貌得 到很大改善，社会各界给予了广泛好评。 在过去的一年，我们凝心聚力，务实重干，围绕“严谨细致 、务实高效，拼搏进取、担当奉献”的办公室文化，力争每个 细节出成绩、各项工作争第一，成功创建了省级精神文明单位 ，展示了政府办人以“X精神”为代表的过硬作风，掀开了县政 府办公室发展建设的新篇章。 成绩得之不易，未来尚需努力。这些成绩的取得，得益于各 级领导的关心厚爱，浓缩了各位班子成员的心血和汗水。借此 机会，我代表办公室党组和全体班子成员，向全体干部职工表 示诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的差距和 不足。一是工作主动性仍需增强。在工作中，还不能完全变被 动为主动，主动服务、超前服务的意识还不够强。一方面，个 别同志认为领导没有安排就不需要做，存在等靠心理；另一方 面，表现为自信心不足，不敢大胆创新，不敢坚持己见，一味 盲从领导。二是学习针对性仍需加强。在办公室强调学习的前 提下，大部分干部职工都能够自觉学习，但在学习过程中，往 往随性而学，没有系统性的制定学习计划，学习的目的性不明 确，尤其对本职岗位业务学习主动性、紧迫性不够，特别是对 政治业务理论学习不够深入。三是思想认识水平仍需提高。两 年来，办公室工作理念虽然已深入人心，但客观讲，部分同志 在工作中还存在不愿主动勇挑重担，缺乏永争第一的豪气、舍 我其谁的霸气、干事创业当先锋的锐气。办公室举办的一些活 动，有时还需要行政指派，有的同志不能积极主动自觉参加。 四是服务中心政治意识仍需强化。个别同志还没有树立突出中 心、服务大局意识。对组织交办的各项工作任务，还没有在思 想深处树立无条件服从的意识。五是团队凝聚力仍需锤炼。一 些同志没有树立整个办公室“一盘棋”的大局意识，存在自我 为主思想，认为干好自己科室工作就可以，在团队合作方面做 的不够到位，涉及到几个部门、科室之间的工作，还存在推诿 、脱节现象，还没有形成工作合力。 对这些问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中 采取得力措施，不断加以克服解决。 2021年工作的总体要求是：继续坚持“X”工作理念（围绕 “一个目标”：持续打造政府办服务升级版，挑战“两个极限 ”，树立“三大理念”，坚持“四个永远”，发扬“X精神 ”），持续升华办公室精神，切实做到办文零差错、办会零失 误、办事零缺陷，保持良好工作作风，全方位提升自身素质 ，大力培养复合型人才，树立崭新精神风貌，为建设自信自豪 幸福X作出应有贡献。 我们工作的目标是：按照2021年政府办工作台账要求，确保 质效创一流，目标争第一，在全县树立“出人才，要数政府办 ；有作为，要看政府办”的良好形象。 二、确立更高标准，扎实做好今年重点工作 前不久县里刚召开了年度工作会，对今后X—X年工作做了全 面安排部署。办公室作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢 ，在辅助领导决策、组织政务运行、搞好综合协调、强化督促 落实等方面，担负着重要职责和繁重任务。我们必须围绕“参 与政务、掌管事物、搞好服务”的宗旨，按照“靠制度管人 ，靠流程管事，靠团队干事创业，靠管理永争一流”的要求 ，以创新的理念、更高的目标，再接再厉，再立新功，推动各 项工作上台阶、上水平。 （一）强化顶层设计，积极参与政务，持续提升服务大局能 力 办公室的工作就是要紧紧围绕县政府中心工作，积极建言献 策，当好参谋助手，服务全县工作大局。全体干部职工都要有 参谋意识，围绕领导关注的重大事项及热点、难点问题，出大 主意、当高参，做到“参之有方，谋之有法”。 一是要强化超前调研。只忙“当前”，忽视“超前”，就会 造成办公室工作服务决策的被动。要更好地为领导决策服务 ，必须超前考虑领导的决策需要，有针对性地搞好超前调研。 在今后的工作中，要切实做到“四个及时”：及时把握领导决 策意向，找准领导决策的需求点；及时完成领导交办的调研课 题，为领导迅速做出决策赢得时间；及时了解研究发展趋势 ，为领导实施新的决策提供预案；及时捕捉对中心工作具有指 导意义的典型经验，为领导指导面上工作搞好服务。同时，在 工作中，要深入基层、深入群众，把情况吃透、把问题搞准、 把思路理清。各科室要按照台账要求，主动沉下去，突出超前 性、预见性和可行性，积极为领导科学决策、指导工作提供有 价值的意见和建议。各科室要挤出时间，深入基层、深入群众 ，多“接地气”，贴近群众、贴近基层，了解基层心声，这样 给领导提供决策才能更有针对性。 二是要做好以文辅政。文字材料作为发布政令、宣传推动工 作的工具，是凝聚人、鼓舞人和引导人的有力武器，也是政府 办人安身立命之本。一个单位从来不缺做事的，但往往缺少文 字工作者。文稿质量的高低，直接影响到政府的决策部署，影 响到各项工作的开展。起草文稿，既要符合党的路线方针、政 策，把好政治关，又要紧密结合我县实际；既要注重时效，按 时完成任务，又要坚持高标准严要求，在求精、求新、求深上 下功夫，力求站得高、想得远、谈得透、有新意，切实发挥好 文字工作在表达领导意图、总结基层经验、反映社情民意的作 用，发挥以文辅政的作用。今年，县政府综合科的工作，要从 两个方面加强，简单讲就是外塑形象、内强素质。“外塑形象 ”就是综合科同志要通过在各类媒体发表文章，来不断塑造综 合科形象，提升社会各界、县直各单位对我们的认知度，确立 县综合科文字工作在全县的根本地位。有部分材料，很多县直 单位一把手给我联系，说让政府办综合科把关，为什么这样说 ？这是出于对政府办综合科的信赖，认为办公室文字工作高人 一筹。“盛名之下其实难副”，综合科能不能做到名副其实 ，文字工作水平能不能领跑全县，这是对综合科的重大考验 ，一定不要辜负了县领导和县直各单位对我们的殷切希望和信 任。“内强素质”就是通过“走出去、引进来”，不能局限于 闭门造车，要继承以前好的传统，同周边县市从事文字工作的 科室，加强联系和沟通，探讨写作技巧，主动到兄弟单位取经 。办公室工作什么最苦？从事文字工作的最苦。可以同兄弟县 市从事文字工作的同志交流经验，谈体会、谈做法。邀请周边 县市文字工作过硬的同志，来到X传经送宝。平时还要善于积累 ，起草一篇材料，要积累几十篇，甚至上百篇材料。个人记忆 是有限的，要善于借“他山之石”。这一点也是综合科目前的 薄弱环节，是需要加强的环节。同时也要积极和相关单位沟通 协调，征求他们的意见，取得他们的帮助，按时保质完成，切 实做到以文立身、以文立命。每位中心干事都要在文字写作上 严格要求自己，每周要坚持报送应用文，鼓励和支持向省、市 等更高层次媒体投稿。 三是加强信息反馈。及时、准确、全面地掌握信息反馈是领 导科学决策的关键手段，为领导提供信息反馈是办公室的一项 重要职责。要在“大、早、深、广、急”上狠下功夫。即大抓 全局性信息，早抓倾向性、苗头性信息，深挖深层次信息，广 抓社情民意信息，急抓突发事件等紧急信息。围绕全县中心工 作、领导需求、经验推广等方面，打造亮点，多出精品、多出 典型经验、多出专题信息，提高政务信息采用率和批示量，确 保全市排名第一，当好县委、县政府的“千里眼”和“顺风耳 ”。信息工作从政治层面讲，一方面，要善于挖掘基层信息 ，让领导全面掌握全县、全市、全省重大信息。另一方面，对 负面舆情信息，要绷紧政治敏锐这根弦，要第一时间向领导报 送。这方面，每年都有血的教训，每年都有类似事件发生，政 府办信息工作需要引以为戒。这并不是说政府办没有出问题 ，就是做的非常好，只是咱们办公室没有碰到类似事件，要从 那些教训上举一反三，时刻警醒自己。 （二）当好参谋助手，全力掌管事务，持续提升督导落实能 力 办公室工作要立足全局，做到身在兵位、胸为帅谋，不断提 高掌管事务能力，当好政府的“前哨”和“后院”。 一要完善工作机制。一要完善主动作为机制。全体干部职工 思想要由“要我干”向“我要干”转变，由被动服务向主动服 务转变，由滞后服务向超前服务转变，在工作中做到不等不靠 ，在主动作为上下功夫，任何工作都要提前介入，主动对接 ，做到谋划在前、请示在先、记录在案，任何事情都要想在前 面，让领导多做选择题，不能等到领导安排再动手，切实增强 工作主动性。二要建立责任倒逼机制。倒逼机制作为一项创新 的办事模式，是体现执行效能的制度。各科室要根据年初制定 的工作台账，按照台账时间节点要求，将工作落实到人，责任 细化到人，自觉开展科室本职工作。对于没有按时完成工作的 要进行严肃问责。刚才王主任已经对这项工作进行了安排，各 科室台账都有时间节点，台账也是经各科室科长和分管主任签 字确认的，都是自己结合工作实际报送的，所以没有任何理由 不完成任务。三要规范办理程序。对以县政府和政府办名义发 布的公文，首先要由法制办进行政策法规方面审核，符合政策 法规的公文代拟稿，转由秘书科进行运转。秘书科要实行首接 负责制，提高拟稿质量，注重行文规则，确保公文的权威性、 严肃性、准确性。为提高工作效率，公文运转时，公文科负责 办公室内部签转，行文单位负责相关县领导签转，保证办公室 公文流程在体制内运行，让公文流转更顺畅，让基层部门单位 少跑腿。这里再讲两点，一是为什么要让法制办介入审核？在 这方面，我们有过教训，特别是涉法涉诉的一些公文流转，一 定要先让法制办进行审核，看公文下一步先往哪里签转，避免 引起不必要麻烦。去年就是有个公文，由于法制办没有把关 ，在签批时批转到了乡镇，引发了一场不必要的行政官司，对 我们工作造成被动。所以办公室中心干事值班时，遇到涉法涉 诉的，要先由法制办进行审核。二是今后公文流转为了提高工 作效率，让基层部门少跑腿，结合基层部门对办公室提的意见 和建议，基层单位来行文，由公文科负责内部签转，避免基层 部门签转不好找人，这也是咱们办公室X的具体体现。要细化办 会程序，做到精准对接、天衣无缝，防止打乱仗，确保承办会 议时，从通知到会议结束全程监管，灯光、音响要有专人负责 ，在会前要循环播放“会场纪律”，避免在细节上出现纰漏。 要严格履行会议纪要查阅、文件销毁等工作程序，防止意外事 故发生。完成文件资料的收集、分类、归档和文件合订本的整 理工作，归档率达到X%。2020年在细节方面还是出现过一些差 错，比如有次开会，政府主要领导都在，由于电路老化，电线 被焚毁，会议室停电，后勤服务人员没有及时到位。今后要特 别注意，杜绝出现类似问题。 二要狠抓工作落实。一要做好督导检查。督查是确保县政府 领导工作安排能落实到位的重要举措。习总书记提出“三督三 察”，即督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风 ，这是对督查工作的新要求。政府办公室作为政府工作督导的 重要部门，在今后的工作中，要严格贯彻落实“三督三察 ”，对领导会议、调研等活动中安排的工作，及时列入《县长 交办重点工作台账》，避免因疏漏、遗忘等失误，延误重点工 作推进，做到“有查必果，有果必报”。督任务，看对接，要 督促各部门按照省、市、县的安排部署，把准方向，落实责任 ，结合各单位工作实际，真正解决问题。督进度，看统筹，要 根据《四本台账》和各项工作目标任务进行督导，“画”好时 间表、路线图，抓好进度统筹，统筹政策衔接。今年的四本台 账就是：政府重点工作台账、重点项目建设台账、政府常务会 和县政府重要领导交办重点工作台账、以县政府文件安排的重 点工作台账。督成效，看获得，要把督导结果放到实践中去检 验，让基层来评判，让群众来打分，切实带动经济社会发展 ，给人民群众带来获得感。察认识，看自觉，要督导广大党员 干部从党和国家工作大局出发，站在全局高度开展工作，形成 全力推动工作的思想自觉和行动自觉。察责任，看划分，要督 导各单位划分责任，各司其职、各负其责又相互协作，共同推 进工作。察作风，看严实，要对照重返第一方阵和X要求，督导 干部职工坚持实事求是、求真务实，以严和实的作风，推动全 县发展。同时，督查十次不如问责一次，今年要加大问责力度 ，加强问责，特别是加强对会风会纪的督查，做到凡会必督。 对督查中发现的问题，要敢于亮剑，通过下发督查通报、约谈 等方式进行问责。二要大力抓好落实。一分部署，九分落实 ，落实是一切工作的归宿。今年，凡政府决策部署都要纳入抓 落实范围，要当好参谋助手，围绕提高服务中心工作水平抓落 实；要严格标准，围绕提高办文办会水平抓落实；要注重实效 ，围绕做好督查工作抓落实；要强化统筹，围绕提高协调能力 抓落实；要规范管理，围绕提高后勤保障和接待工作水平抓落 实。今年，首次把后勤保障和接待工作纳入督导范围，就是说 今后如果这方面出现疏漏，也要进行问责。三要强化目标管理 。在确保各项政府工作保质保量完成的同时，积极与市相关部 门对接，确保我县2021年度单项指标保二争一，综合得分全市 争第一。 三要坚持依法行政。要持续推进综合行政执法改革，按照《 综合行政执法实施意见》要求，继续推进改革工作，加大行政 执法权下沉力度，完善配套制度建设，加强同乡镇的沟通，加 大对乡镇的考核，切实提高乡镇行政执法水平，打通基层执法 “最后一公里”。继续做好政府合同、会议纪要、政府常务会 材料等法律审核工作，当好政府法律顾问。规范行政复议应诉 工作，全面规范行政复议文书，对主要执法部门行政决定文书 格式进行全面规范。扎实推进行政首长出庭应诉制度和行政复 议委员会工作。加强执法监督，大力推进服务型行政执法工作 ，推进执法督导体系不断完善。对敏感和涉法涉诉的文件、通 知，从法律层面提出意见，为领导决策提供法律依据。 （三）加强后勤保障，确保高质量提供服务，持续提升政务 运行能力 政府办公室是全县的重要综合职能部门，要进一步增强服务 意识，扎实有效地搞好政府机关建设、管理和服务。一是机关 管理上树形象。过去我们经常讲，不管你是什么身份，不管以 什么方式来到政府办公室，只要进入机关大院，进入这个集体 ，就是政府办人，就是政府机关的主人。工作没有高低贵贱 ，只是分工不同，所以政府办的工作，在座的每位干部职