组织部长研讨发言材料：关于对高质量发展 的理解和把握 　　高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会 首次提出的新表述，表 明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健 全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了 一个极为重要的时代课题。2021年，恰逢“两个一百年”奋斗目标历史交汇之时。特 殊时刻的两会，习近平接连强调“高质量发展”，意义重大  。3月5日，国务院总理 李克强作政府工作报告时表示，2021年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢 复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。 一、内涵定位 中国特色社会主义 进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量 发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和 全面建成小康社会 、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律 发展的必然要求。 第一，高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新 常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规 律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论 英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担 当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。 第二，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。发展理念是否对头，从根本 上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面 我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展 理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。应该说，高质量 发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念 的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为 必由之路、共享成为根本目的的发展。 第三，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主 义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。 更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发 展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带 来更多的获得感、幸福感、安全感。 第四，高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化经济体系是 跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率 ，不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底，就是要推动高质量发展。推动高 质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根 本要求。遵循这一根本要求，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，推 动经济高质量发展，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 物质基础。 二、矛盾关系 推动高质量发展离不开辩证法的指导。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上 升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然 ，也合乎唯物辩证法的基本原理。我们要学好、用好辩证法，审时度势，科学设计 ，以辩证思维来处理推动高质量发展中遇到的各种矛盾关系。 第一，正确把握整体推进和重点突破的关系。推动高质量发展是一项系统工程 ，必须坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握 ，把握好“时、度、效”。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性 ，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。要坚持 “两点论”与“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要 方面。牢牢把握高质量发展的根本要求、工作主线、基本路径、制度保障和具体着 力点，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体 推进和重点突破相统一，不断增强我国经济创新力和核心竞争力。 第二，正确把握总体谋划和久久为功的关系。在我国这样一个经济和人口规模 巨大的国家，推动经济高质量发展任重道远。当前，我们既要打好防范化解重大风 险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构 、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理 能力。为此，我们必