《干部人事档案工作条例》专题辅导报告 同志们：  干部档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在 培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、 工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是选拔使用干部的重 要依据，是国家档案的重要组成部分。党的十八大以来，习近 平总书记围绕培养党和人民需要的好干部，提出一系列新思想 新要求，为做好干部工作指明了方向，也对改进干部人事档案 工作提出了更高的要求。  近日，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例 》，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，深入落实全国组织工作会议精神，坚持和加 强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持从严管 理干部，总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作 的新经验新成果，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设 、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善，是今后一 个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循。  对于《干部人事档案工作条例》档案工作者当然是必须 要学的，但是对于我们广大干部，我认为也要认真学习，这样 才能确保个人档案不出问题。  今天，我们就从《条例》出台背景、哪些调整、主要内 容和如何贯彻落实四个方面来共同学习一下：  一、新《条例》出台背景  中央印发《干部人事档案工作条例》，目的是为了深入 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，落实从严管理干部要求，充分发挥干部人事档案在建设高素 质专业化干部队伍中的重要作用，推动干部人事档案工作科学 化、制度化、规范化。  （一）干部档案问题频发需要出台新《条例》。干部档 案是历史地、全面地考察了解干部的重要依据，体现了干部的 基本诚信，也反映了组织人事部门的管理水平。近年发现的干 部人事档案涂改造假等问题，严重损害了档案的权威性和公信 力，迫切需要从制度建设入手研究解决，扎紧“篱笆”、筑牢 “堤坝”，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤 和条件。党的十八大以来，各级组织人事部门在严把选人用人 档案关、开发档案信息资源应用、推进干部人事档案信息化建 设等方面积累了一些好经验好做法，也需要以制度的形式加以 明确，使之坚持下来，并以制度创新推动干部人事档案工作各 项改革措施真正落到实处、见到实效。  （二）全面从严管党治党需要出台新《条例》。党的十 九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导 思想，全国组织工作会议明确了新时代党的组织路线，对落实 好干部标准和建设高素质专业化干部队伍作出部署，这都需要 在干部人事档案工作中全面贯彻落实，从制度层面作出系统谋 划、全面部署。应当看到，创建于延安时期的干部人事档案 ，蕴藏着大量珍贵史料，凝聚着党的光荣传统，在不同历史时 期为贯彻执行党的干部路线、方针和政策，在教育培养、选拔 任用、从严管理监督干部等方面发挥了重要作用。可以说，《 条例》的出台，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工 作提供了基本遵循，必将有力解决干部人事档案工作中存在的 突出问题，有力促进营造风清气正的选人用人环境。  （三)树立公正用人导向需要出台新《条例》。干部人事 档案是我们党创造的独特财富，作为新时代党的重要执政资源 ，作为建设高素质专业化干部队伍的重要基础，秉承红色基因 ，不断加强改进，取得显著成效。党的十八大以来，中央组织 部在全国分级分批集中开展了干部人事档案专项审核工作，对 档案造假问题进行专项整治，档案内容回归本真，制度建设得 到有力加强，歪风邪气受到有效遏制，广大干部普遍经受了党 性洗礼，营造了干部人事档案工作的“青山绿水”，优化了干 部选拔任用工作生态。干部人事档案在领导班子换届，干部考 察、防止干部“带病提拔”，巡视巡察、纪检监察机关执纪办 案等方面发挥了重要作用。这些都为《条例》的制定打下了坚 实基础。   二、新《条例》做了哪些调整，要把握哪些要求  制定《条例》总的考虑是，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，全面落实习 近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，全面贯彻 新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管 党、全面从严治党，总结吸收党的十八大以来干部人事档案工 作的经验做法，从体制机制、内容建设、日常管理、利用审核 、纪律监督等方面全面从严加以规范，为今后一个时期全国各 级各类干部人事档案工作提供基本遵循。  （一）与19XX年《干部档案工作条例》相比，新《条例 》主要在以下几个方面作了调整和完善。  一是明确新时代干部人事档案工作定位。提高政治站位 ，鲜明提出干部人事档案是党的重要执政资源，始终服务广大 干部人才，服务党的建设新的伟大工程，服务新时代中国特色 社会主义伟大事业。  二是加强顶层设计。完善分级负责、集中管理体制，打 造政策统一、相互衔接、有机配合的工作新格局，精简整合《 干部档案工作条例》中日常管理具体内容，形成一个以宏观指 导和原则要求为主，又兼顾实际操作的党内法规。  三是突出全面从严要求。新增档案审核内容，坚持干部 人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，全面规范 档案的“建、管、用”，新设专章明确档案工作纪律和监督要 求，细化责任分工，强化责任担当。  四是注重效用发挥。丰富完善档案内容，重点收集体现 干部忠诚干净担当等方面的材料，增加档案信息化建设和信息 资源开发要求，为全面历史辩证地评价干部提供翔实的档案信 息。  （二）新形势下做好干部人事档案工作总体上要把握的 要求？  《条例》提出干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持德 才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持科学管理、改革创新，服 务广大干部人才，服务党的建设新的伟大工程，服务新时代中 国特色社会主义伟大事业。  《条例》强调，新形势下做好干部人事档案工作要遵循 5项原则：  党管干部、党管人才；  依规依法、全面从严；  分级负责、集中管理；  真实准确、完整规范；  方便利用、安全保密。  三、新《条例》主要内容  《条例》共X章XX条，分总则、管理体制和职责、内容和 分类、日常管理、利用和审核、纪律和监督、附则，明确了干 部人事档案概念、作用以及干部人事档案工作的指导思想、工 作原则、基本要求和主要内容，覆盖了干部人事档案管理的全 过程和各环节。  （一）干部人事档案包括的主要内容和作用。干部人事 档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建 设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人 政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、 工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社 会关系等情况的历史记录材料，主要包括干部的履历类材料 ，自传和思想类材料，考核鉴定类材料，学历学位、专业技术 职务（职称）、学术评鉴和教育培训类材料，政审、审计和审 核类材料，党、团类材料，表彰奖励类材料，违规违纪违法处 理处分类材料，工资、任免、出国和会议代表类材料，以及其 他可供组织参考的材料。  干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和 评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据 ，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属 于党和国家所有。党的十八大以来，干部人事档案在干部考察 、防止干部“带病提拔”，巡视巡察、纪检监察机关执纪办案 、社会保障、司法公正等方面发挥了越来越重要的作用。  （二）新《条例》的适用范围。《条例》主要适用于党 政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理机关（单位）工 作人员（工勤人员除外），国有企事业单位领导人员、管理人 员和专业技术人员的人事档案管理工作。