××市市场监督管理局等四部门关于进一步推
进落实公平竞争审查工作的通知
各县（区）人民政府，市直各部门，中省驻庆有关单位：
为深入贯彻《××省市场监管局等四部门关于进一步推进落实公平竞争审查工
作的通知》（甘市监发〔2020〕291号）和《××省市场监督管理局等四部门关于印
发××省公平竞争审查工作部门联席会议2021年工作要点的通知》（甘市监发〔
2021〕176号）精神，全面落实市政府主要领导和分管领导在《××省市场监管局等
四部门关于2020年度全省公平竞争审查制度督查考核情况的通报》（甘市监发〔
2021〕175号）上的批示要求，切实强化竞争政策的基础地位，增强公平竞争审查制
度的刚性约束，全面推进落实公平竞争审查工作，进一步优化营商环境，现就公平
竞争审查有关事项通知如下：
一、深化思想认识，提高政治站位
实施公平竞争审查制度，是党中央国务院建立公平有序全国统一大市场的重要
战略部署，是深化“放管服”改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的内在要求
。2021年是“十四五”规划开局之年，全市公平竞争审查工作的总体工作思路是：以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、
三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持深化市场化改革和扩大高水
平开放，完善公平竞争制度，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立健全以竞
争政策为基础的政策协调机制，切实强化竞争政策监督执行机制，进一步提升公平
竞争审查制度有效性和约束力，为建设高标准市场体系、推动全市经济高质量发展
打下坚实的制度基础。
二、健全审查机制，落实主体责任
（一）做到应审尽审。全市各级政府及所属行政机关和法律、法规授权的具有
管理公共事务职能的组织制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府
采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、行
政合同、“一事一议”形式的具体政策措施、其他政策措施，以及提请人大审议的地
方性法规草案等均应纳入公平竞争审查范围，未经审查不得出台或提请审议。各县
（区）、各部门制定发布涉及市场主体经济活动的政策措施要切实按照《××市人
民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（庆政发〔
2017〕43号）及《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕
1849号）等规定开展自我审查。
（二）靠实主体责任。政府规章、地方性法规草案，由司法部门进行公平竞争
审查；以政府及其办公室名义出台的政策措施，由文件起草或牵头起草部门开展公
平竞争审查；以多个部门名义联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争
审查，其他部门在各自职责范围内参与公平竞争审查；以单个部门名义出台的政策
措施，由政策制定机关开展自我审查。政策制定机关在自我审查中认为有必要的
，可以征求市场监管、发改、财政、商务等相关部门的意见。要强化政策制定部门
的自我审查责任，严格落实重大政策措施会审制度。
（三）健全审查机制。凡涉及公平竞争审查的政策措施必须出具书面审查结论
，实行自我审查内部痕迹化管理。严格规范审查流程，凡涉及市场主体经济活动的
政策措施，应当通过听证座谈、媒体沟通等方式广泛征求利害关系人意见，或公开
面向社会征求意见，并以适当方式公布意见收集和采纳情况。在规范性文件制定过
程中，凡提交合法性审核的政策措施，政策制定机关应当事先做好政策措施公平竞
争审查，在合法性审核时一并提交《公平竞争审查表》等书面审查结论。
三、完善审查规则，夯实制度基础
（一）落实审查要求。市级各部门要建立自我审查机制，明确责任机构和审查
程序，统一负责审查政策制定情况，将公平竞争审查作为公文办理的必经程序。市
、县两级政府文档部门和各单位业务科（股）室在签发文稿时，必须填写包含公平
竞争审查内容的发文稿纸，经责
